美国总统不是一直从政的，比如川普，当选后，是如何迅速了解和决策军事经济文化等问题的？

美国总统外界通常称谓“美国老大”或者“世界老大”，前者纯属有调侃和玩耍，后者有点靠谱。事实上美国总统某些方面是最没有权力的国家元首，比如，财权——没有国会批准总统几乎没有一美元随便挪用的权力，即便有了也是后患无穷，随时随刻被国会众参两院行使调查质询权力所管束。

有这样一句话，“美国总统不是痴呆都能干！”这就是美国”先知”在修宪过程中，把总统权力完全局限在一个“可控”的框框内，意味着总统绝对不能把自己的意识贯穿于国家行为里面，就是说，美国总统是服务于美国，而不是领导美国。这才是美国为什么在短短的230多年里就能领导世界的根本原因。

一，美国总统的财政权力

美国是严格执行财政预算的国家，每花一美元都要有国会众议院审查通过，且都有“法案”备份。比如，特朗普想修建一道192公里的隔离墙，只需57亿美元，众院就是不批准，总统又是“关门”，又是宣布“国家紧急状态”，最后只给13亿美元。如果是他国这还算事吗？

二，美国总统的人事权力

总统有最大的人事权力，就是提名联邦最高法院的大法官，但也是很幸运才能遇上。因为，9名大法官是终身制，要么个人辞职，要么被参院弹劾卸职，再没有机会行使其权力，也要通过参议院投票表决过关后方才有效。大多美国总统可能干了8年，还没有机会行使这一特权呢！特朗普有幸提名了一位，且在争争吵吵中总算过关。

特朗普有提名内阁人选的绝对权力，同样国会参院要通过，参院有弹劾的权力。外界好像以为，特朗普把自己的女儿女婿任命为白宫的高官是吧！其实并不是，他们都是涉外事务的高级顾问，不拿一美元薪水，出事了还要担责任滴。就是说，美国总统可以搅乱他国事务，但不能搅乱国内的任何大小事。

三，美国总统是三军总司令，听起来想打谁就打谁，事实上他无权调动一兵一卒。对外运兵的实际权力在“国家安全委员会”手中，总统有召开会议的权力，委员会通过了总统提议行成法案，国会通过或者不通过，总统是最终的签署法案和发布命令的权力。不过一旦造成不利于美国的后果，总统要担当全责。因而，想用兵修理伊朗特朗普左思右想就是难以决断。

美国有一套相当成熟的政权运作体制，相当完整的政策制订机制，总统只是其中的一份子，没有完全的决断权，且必须都要形成法案，有约束机构时时刻刻盯着，一旦发现偏差，立即停止执行且进行修复补救。特别是总统的个人意志不能彰显在国家意识里面。总统的决策来源于成熟的方方面面的“智库”，而不是总统个人。因此，特朗普一位地产大亨，无需政治经验，可以胡闹但无权出格，他没有权力，不听从或不服从正确的决策意见，随时准备走人。

美国总统不是一直从政的，比如川普，当选后，是如何迅速了解和决策军事经济文化等问题的？

美国有很多的总统都是“小白上位”的，也就是说：很多总统以前是从来没有从政经验的，例如：里根以前是演员；特朗普以前是个纯粹的商人等等。可是他们一旦选上立马就成为了：全世界最有权势的人之一，每天都要处理很多事关整个世界的大事、要事的。很多人说美国总统是：美国一哥、世界一哥等等。说实在话，美国总统处理世界事物的发言权往往比处理国内事物的发言权大多了。没办法，还是那句话——体制决定了一切。

按照我们一般人的思维来说，要想当一个国家的领导的话，从政经验肯定是必不可少的。即使是刻意地提拔的话，也会让其从基层开始干起、积累经验、积累声望、积累各种资本，然后才能被选为国家领导的。如果不是从村长干起的话，最少也得从县里面起步了。

其实想想也是的，一个人啥经验都没有、啥从政能力都没得、几乎在政治上是一块“白纸”，这如何能当好一个国家的领导。话说回来，美国总统不光领导美国，很大一部分时候还是整个世界的领导。这样的一个人、一个关键岗位，美国人居然可以用“小白"来当，在下实在是有点佩服的。

我们一起来分析两个问题，一是，美国总统平时主要的工作职责是什么呢？二是，为什么在美国可以用毫无从政经验的人，来从事总统这个关键的工作呢？

1787年这一年对于美国来说是异常的重要的。尽管美国在1776年的时候，打跑了当时的殖民者英国人，成立了所谓的国家。可是当时这个国家实际上是处于一种“名存实亡”的状态的。

美国这个国家本来就和别的国家的成立不太一样的。

美国最早的人是一群在欧洲大陆混不下去的异见者，搭载着一条叫做《五月花》号的船跑到北美大陆来开荒的。后来由于受不了英国人的压迫和压榨在华盛顿的带领下，经过独立战争而建立的国家。

当美国人打跑英国人以后，按道理说应该建国、昭告天下、最好再来一套”登基仪式“等等。可是这些美国人居然都回家了，连华盛顿也回家种地去了，这个国家又变成了分散的邦联了。

这样其实也无所谓，反正大家回去该干嘛就干嘛，万一有人打来了继续集合起来抗击也就行了。可是有两个问题无法有效解决：

一是，别国如果来谈判、来建交的话，找不到一个统一的代表，也就无法和别国建立外交关系；

二是，军队变成了松散的模式，万一别国来侵略的话，无法组织有效地抵抗。

于是乎，1787年美国的先贤们集合大家在费城开了一个会，会议的核心内容就是：如何分权、建立一个什么样的国家——费城立宪会议。

这次参加会议的有当时的十三个州的代表，这每一位代表实际上都代表各州自己的利益。于是，会上就是没完没了的”争吵“、没完没了的妥协和谈判，说白了每个代表都怕自己的州吃了亏。

经过长达116天的协商和”争吵“，终于制定了一部法律，也就是美国的立国宪法了。这部法律的核心内容就是规定了权力的分配问题，例如：美国联邦实行三权分立、联邦和各州的权力分配等等。

总之一句话，美国的权力是互相制衡的、互相牵制的，不可能一家独大；州和联邦之间、各个部门和机构之间都是一种制衡。

美国总统就是在这种体制下诞生的一种岗位、一种工作而已。美国的行政权、司法权、立法权都是分开的，三家也就代表了三种不同的利益诉求了。美国总统主要的权力在于行政上面，不过对于司法和立法也有建议和“批准”的权限。

我们一起看看：美国总统到底拥有哪些权力呢？

一、行政上面是绝对的主导者，不过仅限于联邦层面

在行政方面，总统有权处理国家事务和联邦政府的各种工作。他可以发出对联邦机关有法律约束力的政令，有权选任所有行政部、院、署、局等机关首长，以及其它数百名联邦政府的高级官员。

不过在这里有两点需要注意：

一是，总统只能任命联邦各部门的首长，底下具体干事的人总统无权直接任命或者无理由地开除；

二是，这些任命必须要经过国会的认可和批准才能生效。

说白了就是，即使总统是行政界绝对的老大，可是也不能为所欲为的。

二、立法方面，总统有权否决立法，不过也要看国会的脸色行事

在立法方面，总统可以否决国会通过的任何法案，除非两院中各有2/3多数票推翻他的否决，否则该法案就不能成为法律。其实总统还是受制于国会的，不得不看国会的脸色行事。

三、司法方面几乎没啥作为

美国的最高联邦法院一般有9位大法官的，不过这些法官都是终生在岗的，除非死了或者因病无法继续工作了才需要换人。

总统有权提名最高法官的人选，不过这个要看运气了。如果在自己当总统的任期内，法官们都没死、都身体健康的话，总统也就没法子更换这些法官了。即使总统有机会提名了这些法官，可是依然需要国会的同意。

尼克松时候的”水门事件“中，尼克松居然为了自己的利益开除了一名法官，立即遭到了全体美国人的誓死反抗。这也说明，美国总统在最高法院面前只是一个“菜鸟”人物而已。

四、外交和军事上

这两个权力主要是对外的，也是我们平时有机会看到美国总统展示实力的最佳途径。没办法，美国总统在国内的话语权实在是有限的很，只能把大部分的威风在国际上展现了。

美国总统可以任命驻外大使、公使和领事，不过还是要经过国会的同意。总统作为美国的”代言人"负责外事访问以及接见外国的元首等等。

至于军事方面的话，总统作为美军的最高领导。有对外宣战和作战的权力，不过要想对外宣战的话还是要经过国会同意的，例如：二战前期的时候，罗斯福早就想干掉日本人了。不过国会不同意，罗斯福也只有等到珍珠港事件以后才对日宣战了。

顺便说一句，美国总统主要负责的都是联邦事物和对外事物，美国各州的事物基本是插不上手的。各州的州长们与总统没有上下级关系、也没有互相隶属的关系，往往我们会看见：州长们根本都不甩总统的情况。

我们坚定地贯彻闲话少说、废话不说的思想，来分析一下：为什么没有从政经验的人也能当美国总统呢？

虽然几乎不管什么人都能当美国总统，可是也是有一些硬性要求的：

1、必须是在美国出生的美国人，也就是说你一生下来的时候必须就是美国人了，半路跑去的不算。

2、必须年满35周岁，这也好理解，总不能搞个未成年总统吧！

3、必须在美国连续居住满14年，这是为了将来的总统已经很好地了解了美国的文化以及思想和国情。

原则上满足以上几个硬性规定的美国人都可以去竞选美国总统的。

那么为什么很多没啥从政经验的美国人也能当总统呢？

1、美国是一个体制化、标准化的社会管理模式，几乎什么事情都是有法可依的。这样的情况下，只要按照既定程序办事就行了，其实也不需要多优秀的人，才能胜任总统一职的。

老佩和老特之间就经常互怼

2、美国的政体总体上是一个互相制衡的模式，说良心话：总统很多事情说了也不算。总统还是要看国会以及最高法院的脸色行事的，国会基本上可以否决总统所有的提议和权力。这样一来，不管谁是总统都只能在预先画好的范围内行使权力了。

举个例子：如果国会不同意总统提交的财政预算的话，总统甚至都没有钱发工资了，联邦政府都会关门歇业的。

3、总统的岗位职责是非常有限的，地方上的事基本上插不上手的，各州的州长们已经把所有的事情都处理完了。话说回来，总统即使想插手地方上的业务也没有机会，因为法律不允许。

4、总统身后有一批成熟的幕僚和世界上最专业的参谋团队，其实总统有时候只是一个执行者、一个发言人的角色而已。另外总统的所有讲话、所有政策的实施都要受到严格的监督和事先审核的。

说了这么多只是想告诉大家一个事实：美国总统没有多少自由发挥的余地、权力更是被仅仅得看住的，外加上美国有一套成熟的运行体系在内部支撑着。于是乎，只要有点能力、不是太有问题的人，几乎都可以当总统的。

美国总统不是一直从政的，比如川普，当选后，是如何迅速了解和决策军事经济文化等问题的？

美国的政治体制十分特殊。

美国政体十分特殊而复杂

虽然同样实行多党制，但美国的多党制和欧洲大不相同，实际上是“两党制”，民主党和共和党在很大程度上是一个选举机构，加入这个或那个党并不需要办理什么手续，只要自己说是哪个党便是哪个党的，只要党内得到足够的推举票，哪怕前一天刚入党的人也能代表这个党参选联邦和州的各种选举职务。比如特朗普现在是共和党籍总统，但历史上他却曾是民主党人，还代表一个叫“改革党”的小组织参加过总统选举。由于两党制是如此“霸道”，美国“第三党”在战后从未通过选举获得过美国联邦议席，“第三党”的总统候选人甚至连拿到一张选举人票都几乎不可能。

驴和象

在这种情况下，从党内初选中脱颖而出的两党总统候选人，会在决选前精心组织一个由党内各领域行家里手组成的智囊和幕僚团队，帮助候选人“恶补”各领域的知识，并作为“参谋”出谋划策。

一旦这位政党候选人当选总统，他就可以提名内阁部长和其他成员，组建政府班子。美国是纯总统制国家，部长不能是联邦议员，且总统可超越党派，遴选自己属意的任何一个政党成员加入内阁任职，如奥巴马是民主党人，但他的首任国防部长哈格尔却是如假包换的共和党人。这种组阁形式可以让总统跨越党派限制，任用最适合的各部长人选，也有助于总统迅速了解和掌握不同专业领域的知识、问题，不至于瞎指挥。同时，总统可以建立俗称“西翼”的庞大白宫幕僚团队，这个团队里同样精英荟萃，是总统在各重要领域决策的顾问，他们可以帮助总统尽快进入角色，不至于“外行指挥内行”。

民主党总统奥巴马的第一任国防部长哈格尔却是如假包换的共和党人

此外，美国参众两院的选举都是和总统存在“错位”的，参议员任期6年，每两年仅更换1/3，众议员任期仅两年，总统4年任期内就要换一茬，可以制衡总统，不让他“乱来”；司法体系的大法官总统有权提名补缺，但一旦任职除非重大过错或自己辞职则不能撤换，而国防部长虽是总统提名任命的文官，参联会主席以下各级军官却自成体系，独立于行政体系之外，他们的相对“超脱”，同样有助于制约总统“任性”，促使其更多信赖“西翼”和内阁中的专家。

美国总统不是一直从政的，比如川普，当选后，是如何迅速了解和决策军事经济文化等问题的？

其实美国总统在竞选时就已经开始了解假如作为总统如何决策了。美国是四年举行一次总统大选，在美国的总统大选年的年初到年中，一般是各政党的党内初选，美国除了传统的两大党美国民主党和美国共和党之外也有一些其他小党，但是在美国总统大选中其他的小党候选人或者独立候选人基本没啥竞争力，主要是美国的民主与共和两党的总统提名人在竞争，例如在美国2008年的总统竞选中，美国的宪法党、绿党、自由党都推举出了自己的总统提名人参加了该年的总统大选，另外还有一名独立候选人拉尔夫纳德也参加了该年度的总统大选，但是以上四者推举出的总统和副总统的候选人均没有获得一张选举人票，所以美国是事实上的两党制。在总统大选年的七月或者八月份，美国两党会确定本党的总统以及副总统的候选人，然后两党的总统以及副总统候选人会开始在美国全国各地开展马不停蹄的正式竞选活动，在该年的十一月份进行总统选举投票。美国是个联邦制国家，各个总统参选人需要在每个州进行总统候选人的登记，争取该州的总统选举人票。

那么在这接近一年的竞选时间里，有意竞选美国总统的人以及在成了他们所在党派的总统候选人后，一个很重要的任务就是不断向本党支持者以及全国的选民解释自己的施政纲领，他们在成了美国总统之后的内政和外交政策是如何的。在这个过程中，在智囊的帮助下，美国总统候选人其实就已经开始了解作为美国总统如何进行决策了。在美国总统竞选中，总统候选人都有专业竞选团队在全面协助，专业竞选团队中一般会有美国政府前高官。

其实不仅是是美国的总统，包括其他世界各国的总统或者行政首脑都只是政府体系中的一个职位，并且各国的法律都规定了在总统或者行政首脑不能履行职位时由什么样的人暂时履行总统职务，一般是副总统或者议长，然后直到产生新总统为止。国家结构形式一般分为单一制和联邦制，在单一制的国家，地方政府的权力来源于中央政府的授权，比如法国就是单一制，法国本土有13个大区，这13个大区又包括了96个省，法国中央这一级有绝对的行政、立法和司法权力。联邦制国家是由两个或两个以上的政治实体组成的，这些政治实体可能叫州、邦或者共和国，在联邦成员单位中有自己的宪法和法律，各个联邦成员把一部分权力让渡给联邦政府，同时自己保存很多管理内部事务的权力。

美国就是一个典型的联邦制国家，大体分为联邦政府、州政府、郡政府、市政府、村镇政府，美国各个政府之间是分权的关系，并不是严格意义上的上下级关系。无论是单一制还是联邦制，每个国家的政府（在美国就是联邦政府和他的地方政府）在做决策时都有科学和严密的体系，并且也有很多专业人士的参与，总统或者行政首脑只是最终的拍板人。美国联邦政府这一级的政府文职雇员大约在200万以上，美国总统也只是其中的一员，是整个美国联邦政府系统中的一个最高职位。所以美国总统不一定需要一开始就有从政经历或者经验的，美国前总统里根也是好莱坞演员出身，乌克兰现任总统泽连斯基之前也基本没有从政经历，只是个喜剧演员。

美国总统不是一直从政的，比如川普，当选后，是如何迅速了解和决策军事经济文化等问题的？

特朗普是商人从来没有从过政，他又是怎么迅速了解和决策美国在军事经济方面的问题的？

特朗普16年前是个商人土豪，当选后其实就是个政治新手，其实在美国的政治精英阶层是看不起特朗普的，比如小布什是绝对不把特朗普放眼里的，小布什父亲葬礼请了所有前任总统讲话，唯独特朗普这个在任总统被冷落。

【小布什】

其实觉得在美国当总统不管你以前是做什么的都可以迅速适应。更何况特朗普曾经也是大老板，在决策决断上有一定的经验。总的来说美国的总统就跟当老板是一样的，总统就是白宫的主人，由自己来组建自己的内阁团队成员，手下官员都由自己来提名，如果别人做的不好也是可以随时炒他鱿鱼走人的，你说美国总统是不是跟做老板很像呢？

【特朗普军事问题团队中的安全顾问博尔顿】

再说了在特朗普团队里不光有各级分管部长，在自己身边还有特别助理，高级顾问，问题专家无数，这样就形成一个白宫的各级智囊团；如果是军事问题可以直接与安全顾问，国防部长，国务卿开个会研究讨论一下就行了，同样经济问题就与经济方面的专业官员，助理；部长进行开会讨论就行了，特朗普只是个最后参考各方意见，拿定最后主意的人，这与他以前当老板是非常相似的；只不过特朗普在施政这几年缺少了政治人物的信仼，总喜欢出尔反尔缺乏诚信，不得不让美国在国际信誉方面掉了不少价。

【美国伊朗问题专家代表】

【国防部长沙纳汉】

其实做总统没什么难的，相信我，如果有机会你照样可以把握全局，做一个总统。

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美国总统不是一直从政的，比如川普，当选后，是如何迅速了解和决策军事经济文化等问题的？

美国是当今世界上唯一的超级大国，美国政府扮演了世界警察局的角色，美国总统是世界警察局局长，这个警察局长当然要压得住场合————也就是上得了台面，不能在决策时，面对属下的请示一问三不知！那么，川普是地产商出身，当总统以前没有丝毫的从政经验；他当选后，是如何迅速了解和决策军事经济文化等方面的问题，以压住场合的呢？得益于党内竞选和自己的竞选团队。美国是四年举行一次总统大选。首先，在年初开始的民主党和共和党（还有其他党，没有多少竞争力）党内的初选中，由两党决择出各自党派的总统候选人；这个过程漫长而复杂（近大半年的时间），选民们都是戴着眼镜，拿着放大镜来选择自己的党内代理人；稍有瑕疵，就可能在这个阶段被淘汰掉；所以要当本党的总统候选人，必须在这个过程中展示自己优秀的一面；这包括言谈举止和礼仪风度。一旦被本党确定为总统候选人后，此人就要不断地向本党和全国选民宣讲、诠释自己的施政纲领，这就包含了他在成为了美国总统后的对内对外政策---------在自己竞选团队与智囊的帮助下，候选人经过此番磨砺，基本上就懂得了身为总统的决策程序！而总统的专业竞选团队和智囊团中有军事、经济、文化等等方面的专家，决策内容往往是他们在背后下功夫谋略出来的；考虑成熟后，再由总统宣布出去；并非所有的事情都是总统决策——身为总统，他保持决策程序正确即可。在财政方面，美国有一套严格的财政预算制度。国家每花一文钱，首先要纳入预算，否则总统也调动不了资金；如修建美墨一段192公里的边境墙，特朗普要157亿美元，而经过预算，众议院最后只给13亿美元————做一件事花多少钱不是总统说了算，他可以不是财政专家。美国总统在法律上是美国陆海空三军总司令，似乎总统看谁不顺眼了就可以调动军队去敲人家“一家伙”；而实际情况却是美国对哪个国家动武要经过“国家安全委员会”；总统可以就某个内容主持召开会议，委员会们———名副其实的军事专家们如果通过了总统提议就会行成法案，再把法案报请国会批准；最后由总统签署法案，这样才能调动部队，所以，美国总统也根本不用懂军事。其他的在教育、文化、社会、生活等方面都是一样地按程序办事，美国总统只要保证程序正确就出不了大事，这得益于美国的法律与完善的制度。美国总统有提名联邦最高法院的大法官的权力，也有提名自己内阁人选的权力；但是都要众议院与参议院通过；因而，说个不好听的话，美国总统权力实际上处处受到了掣肘！因而，身为美国总统，特朗普应知应会的知识极其有限，也太好学了！总结，美国总统看上去至高无上，其实，他没有完全的独立的决断权，事事要形成法案，要走流程。因而，美国总统一般犯不了错误，你看特朗普是一位地产大亨，当总统前连州长都没有干过，不是照样地在总统的位置上混吗？