古代的皇权不下乡，是哪几方面原因造成的？

自古以来皇帝只有一个，但是天下的城市那么多，皇帝一个个走都走不过来，更不要还有那么多的乡、镇、村一类的地方了。

正所谓天高皇帝远，皇权虽然是至高无上的。但是在乡里，权利和管理的权利，还是掌握在一些族长以及乡绅手中，他们在乡村之中更具有威严以及威望，乡村人民的利益对这些人息息相关。一个乡村也确实没有那么多的事物，需要皇帝来操心，所以皇权下乡意义不大。

朝廷固然可以减税利民，颁布一些利民的福利政策，但是日常时机掌管事物的权利，还是都在这些乡绅族长的手里，皇帝对他们来说，既高贵，又遥远。

由于古代交通不发达，皇帝从京城里颁发一步政策，基本要经过几个月才能到达各个省市，乡间的百姓基本平常不会常去城里走动，所以很多乡下信息比较封闭，人员也比较封闭。

而且管理乡镇等地的意义并不大，并没有什么好处。外面的改朝换代对于封闭的乡下来说，都不一定会有什么影响。所以皇帝一般不想去管乡下怎么样，毕竟皇帝要掌控整个国家大事，是没有那么多精力把乡下这种细节都加进去的。

那乡下人民就接触不到政府皇权吗？当然也不是，皇权虽然不下乡，但是从很大程度上来说，乡里的那些里长和乡绅，就是皇权的代言人。

有些县城的中心到边界可能就有一百多公里，而一个县城就设置一个县令。审案伸冤，财政等事都有他来管，如果所有小事都要他来管，你觉得他能管得过来吗。

这些县衙的捕快以及其他的在职人员加起来没有一百也就几十，这些人员的工资费用，肯定是要由国家来拨款的，这样算下来，县城那么多，也是一笔十分吓人的开销。

但是如果这些乡下都由这些乡绅来管理的话，乡绅们自然很愿意享受这份权利了。乡绅不需要付钱，而且还对县衙可以实行很多帮助，可以帮助县衙分担很多的压力。而且一些不太严重的小事跑一趟县衙也犯不上，还不如就近直接解决。

皇权不下乡很多时候也不是皇权不想下，很多时候也都是为了大局考虑就必定会忽略一些细节。而且，古代皇权下乡的成本，实在是太过高昂。皇权实在是难以渗透到土地的每一个角落，所以只能在大局和细节之中选择了前者。

古代的皇权不下乡，是哪几方面原因造成的？

从秦始皇登基奠定中央集权到清朝灭亡，皇权的影响力不是一成不变的，它是逐渐加强。

史前社会，诸如黄帝、尧舜禹，从按照血缘关系的部落，逐步发展成部落联盟，再由部落联盟发展为国家雏形的夏商周。

不同时期，领导者的权力是不同的。尧舜禹时期，权力比较分散，多数靠“开会协商”来解决问题，所谓的“帝王”顶多也就有个“一票否决权”。

夏启开启专制道路，大权越来越向上层集中。这时候与尧舜禹时代最大的区别在于领导层有了明显的上下级。

但权力仍不属于一个人。

大家比较了解周朝的政治制度——天子、诸侯、卿大夫、士四级权力结构。虽然天子是老大，但也管不到诸侯国中具体的事务。

诸侯国中，诸侯才是“天子”。

嬴政统一天下后，确立中央集权制，大家注意这里是“中央”集权，这个中央指的是位于咸阳丞相、九卿等大臣组成的朝廷，而非皇帝。

这个时候的皇权别说下乡了，在地方上（郡县）也不怎么好使。直到汉武帝时期，皇权才进一步加强。

汉武帝一生做了很多事，我只稍微举例一些加强皇权的举措。首先便是削弱丞相大权。汉武帝通过设立内朝、大将军以及不停的换丞相等手段，不断分掉丞相的权力。

分丞相大权，属于中央内部的斗争，毕竟皇帝和丞相都是中央集权制的受益人。

夺取地方大权，有一个十分重要的政策——察举制。察举制的本质是地方将人才举荐到中央，由中央来安排。

无论什么时代，人才是核心竞争力。当然这一举措到后期成全了世家。

汉末魏晋南北朝，是一段大混乱时期。除去其中异族内迁等民族问题，最大的原因便是地方割据势力强于中央。

三国是地方诸侯混战，最后剩下魏蜀吴。东晋、南朝是地方武将掌控大权后反噬中央皇帝。这一时期中央同地方间的争斗才是“混乱”的源头 。

隋、唐、宋三朝皇帝最大的任务便是加强皇权，唐玄宗的节度使本质也是如此。到明清时期，我们便改“中央集权制”为“君主集权制“，这时候的皇权才真正到达巅峰。

换句话说，直到明清才需要考虑“皇权下乡”的问题。其实题主问题的答案很简单——皇权之所以不下乡，因为没钱。

朝廷征收上的赋税不足以给养乡镇级别的官员（有兴趣的可以了解下明朝的里甲制）。

哪怕在现代无论欧美还是哪里，对一些偏远地区仍缺少管理权。有人会说古代宗亲力量强，县令管不了也不敢管。

举个夸张些的例子，假如朝廷有足够的钱粮，每个县放100名基层官员外加1000名士兵，还会出现皇权不下乡的局面吗？

说白了，还是经济实力不足以支撑政治权力。

再多嘴一句，现代管的比较全面不仅仅因为有钱了，基层官员多了，而是交通便利、通信发达，无论哪里出了问题，上层领导总能第一时间接到消息，也能第一时间派出人手去解决问题。

所以，生产力才是一切。

古代的皇权不下乡，是哪几方面原因造成的？

古代的帝王不是不想一杆子到底管到乡一级，而是他们没有能力管到这一级别。

王权不下乡，不是不想下乡，而是力竭也。

管理是需要成本，同时需要人力和物力的。

在秦朝之前管理的模式就是天子管诸侯，此时周天子已经没有什么用了，诸侯才是真正有实权的，诸侯管的不是全国，而是除了大夫封地之外庶民。所以庶民被分割成属于国君，属于大夫这个样子。当然大夫还是属于国君管理的。

你仔细算一算，不管是国君还是大夫实际管理的范围并不是很大，范围小他们才能实现有效管理。

秦统一天下，六合中原之后就面临一个大问题，怎么管理？

丞相的意见是郡县制与分封制混合，秦地影响力比较大的用郡县制，离秦地比较远的用分封制度，但是李斯认为这样不行，分封最终还是会造成周朝的悲剧。

秦始皇本来觉得混合制是比较好的，但是因为他考虑的是万世，他是始皇帝，所以一考虑万世，那显然还是郡县制比较好。

全国统一郡县制从长远来看，那是对的，问题是与当时的情况不符合。

岭南的一条信息传回到咸阳，或许是半年或者更久之后，虽然秦始皇以咸阳为中心修了驰道，但这个解决不了根本问题。

信息反馈的速度太慢了。

秦亡实际也是亡于实行全面郡县制！当然这不是唯一原因，但是一个重要原因。

所以后世采用的就是分封制和郡县制混合的方式，换句话说有抓有放，而不是全部抓在自己手中，因为能力不够。

有些县的中心到边缘可能就一百多公里，一个县就一个县令，他不管什么都管，审案，财政等等 一切都要管。你看一看古代一个县级部门备了多少人，你就知道他能不能管过来。

这样他们就需要请大量的临时工，可能一个县就二十个捕快，但临时工可能有几百人。这就是一个现状。

这些临时工的工资谁付？当然不是县衙完全负担，那怎么办？

因为管理肯定要管理啊！

所以就将一些权力放出去，让乡绅替代管理。乡绅自然很乐意接受这一份权力了。

老百姓也有这种习惯，情愿找乡绅不愿找官府。

乡绅当然不需要付钱，而且还可以帮助县衙处理很多事情，减轻县衙的负担，这有利于县衙的运转，不然的话，任何一件小事或者纠纷都去找县令，那县令光审案就来不及了，他哪有精力管其他的呢？

所以古代的原则是小事不出乡。当然任何事情也不是完美的，这样虽然减轻了负担，但是也造成三老在乡间横行和渔肉乡民。

古代的皇权不下乡，是哪几方面原因造成的？

这其实是一个错误的论断，古代乡、镇、村、里这些行政划分本身就是皇权意志的体现，汉唐的乡里制，宋元的保甲制，这都是皇权的延伸，能涉及到每一个人。

当然，除了收税、徭役等必须落实到底层个人身上的权力以外，其他权力确实很少直接落实到乡以下，这一点我是赞同的。

这个原因主要有几个方面：

①交通不便，成本过高。

古代一项指令从中枢发往全国各地少说也得几个月，但是你以为到达各地在城门贴个榜就完事了么？乡间百姓有时候几年才来一次城里，所以有些指令政策看不到是常有的事。

再者，从县一级发往各乡、里的朝廷指令更加是一个门槛，有些乡、里，车马是进不去的，就算进去了，不识字的也大有人在，一对一的宣传需要的人力物力代价有些过高。

所以，通常指令到达县以后，县交给那些里长、乡长，至于到没到位就不知道了。

②统治者的意愿。

其实，只要统治者意愿够强，别说下乡，下村都没问题，但是一般而言，统治者的超越性权力没那么强，换句话说，不是皇权不能管，而是一般不想去管，如果皇帝的个人性格很强，他们就能超越种种限制，在法理上是没有障碍的。就比如秦皇征调百万民夫，杨广也是如此，只是，世界上强有精力性格的总是少数。

③封建宗族制度。

封建社会有句话：“铁打的胥吏，流水的官”。所以，统治一个地方的真的是县令么？他们任几年就调任了，还是要靠当地有势力的人家。

县一下皆宗族，有宗族就会有豪强，有些地方上的宗族并不一定是同姓大规模住在一起…他们可能有很多依附的人，这些人和他们根本不是一个姓。官府依赖这些宗族稳固地方，甚至宗族有时处理宗族人员时，官府也无权过问，这就形成了“皇权不下乡”的现象。

在中国古代，宗族的确对乡里产生重要的影响，并且在大多数情况下甚于中央的权力，这一切因为上面看的通常是结果，至于过程，中央是不想管的。

所以，“皇权不下乡”这种说法对也不对，因为皇权对乡里的权力还是牢牢掌控的，只不过是意愿与态度问题。

古代的皇权不下乡，是哪几方面原因造成的？

管理成本。

没有良好的通讯设施和管理手段。

古代王朝统计的人数都是有点问题的，更何况是管理呢。

没有电话，没有汽车，没有打印机，让你管理个1万平方公里的地方，你头都大，更何况古代辽阔的疆域。

古代的皇权不下乡，是哪几方面原因造成的？

我分析原因如下:

1、自从盘古开天地，到轩辕大帝改部落制为部落联盟制，再到夏商周的诸侯联盟制，再到秦始皇把我国政权性质改为大一统国家制，直到清朝，最后到民国。一直秉持的是乡村自治，乡绅治理的理念。

2、过去的人口不多，一般一个乡镇也就是十个到十几个村，一个村也就是一到几个富人和他的亲戚、长工、佃户等等。所以富人和乡绅是当然的保(村)长、甲长，乡镇长由各村及各富人、乡绅竞争选出。

3、过去的管理也很少，基本上就是收税、收粮和抽丁。一般都是向乡里一下放，乡内按一定规定自行完成。

4、那时的乡绅就是落第秀才、退休官员、富人等等，对当时的国家政策一目了然。

乡村自治自有乡村自治的好处。起码具有稳定性，与国家由谁当政基本上无关。