为什么有的政府部门缺人，不外招，从下属单位借调人员？

缺人实际上是缺少干活的人，编制内的本单位职工要是能干早干了，不能干活不愿干才导致很多工作干不完。从下属单位借调，来的算“外人”，说白了就是来干活，好用还不敢抱怨！

政府部门在用人上很有讲究，不管活多活少，本单位同样是体制内的绝不会彼此为难，至少也要面子上过得去，你好我好大家好，谁能保证日后同事哪个比自己晋升更快？你现在得罪了哪一个，过两年人家成了你的领导，那就尴尬了，基本上自己把自己的仕途堵死了。

在政府部门，这两年工作量确实大了不少，这对老百姓来说是好事情，谁也不愿意看到公务员啥也不干光拿那么高的工资。活多了，各部门或多或少存在缺人的情况。但是，一般不会因为缺人而招人，只会因“空编”而招人。

机关或事业单位招人都是统一招考，进来后是带着编制。而专门为了解决一段时间内干活的人少，一般都会采用借调的方式。至于外聘劳务派遣人员，只能干点粗活，单位核心业务方面的不会让这些外聘人员做。

在以前，被借调的单位都是安排业务能手过去，在借调部门干得好回来还能提拔。可现在，下属单位也都知道借调就是去干活，是个苦差事，所以都不愿去，最后往往把那些年轻有没关系背景的推过去。反正借调几个月甚至一两年再回来也无所谓提拔不提拔，照样接着干活就完了。

我有个朋友被借调了5年，而且依然在借调中，这算是时间很长的借调了。借调时他是非常愿意的，因为在本单位被边缘化了，所以借这个机会出去躲清闲。没想到，去了借调单位才发现事情那么多，从早忙到晚，而且全推给了借调人员。

和他一起借调的一共五个人，每天早早过去，中午凑合在食堂吃一口就接着忙，一直到晚上下班，而且经常要加班。至于加班费这些想也别想，借调单位是不会考虑这些的，借调人员的待遇、工资都是在原单位发，甚至逢年过节的福利也是原单位发，借调单位是不理会这些事情的。

我这个朋友干了几个月后，和原单位提出要回去，这当然是不可能的，因为没有别人愿意过来接班。所以，他只能继续在借调单位苦熬。自打他们这几个借调人员去了，借调单位的本单位职工明显轻松了，人家照常准点上下班，一点不存在活多忙不过来需要外人支援的样子。

为什么有的政府部门缺人，不外招，从下属单位借调人员？

你好，先不说一些常见的原因，事实上，空余的编制对领导来说是极其重要的资源！

我举个例子你就清楚了。

比如，你是某单位的局长。有一天，上级领导给你打电话，表示他有个关系密切的亲戚，因为原先的部门不太好，想要调到你所在的单位。

这个时候，假如你的单位没有空编，你怎么办？

超编安置？这是违规的，到时候查出来，你就是主要责任人，要担责的！

不安置？领导的事办不了，印象一落千丈，以后的工作肯定会受到影响。

如果你有空编在手，就完全不一样了，即不用担风险，又能卖人情，一举两得。

人在社会，谁没有个急事，对领导来说，空余的编制就是一项非常重要的资源！

另外，借调人员的编制还在原先的单位，是无法担任领导职务的，只能过来干活。

这个时候，本单位的人少，提拔中层的机会就大一些，领导就不必为提拔谁而费神！

至于其他原因也很多：

1、空编招人手续非常麻烦，要组织部（公务员局）批准才行。从上报需要到最后人员入职，没有半年根本不可能。

2、招录的人不一定合适。公务员考试不像企业招聘，是全省统一的，无法按需要人，招进来的人不合适还没法换。而借调的人如果不合适，随时可以换。

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为什么有的政府部门缺人，不外招，从下属单位借调人员？

有时候你不得不从临时工干起！

政府部门喜欢借人，不喜欢招人，主要有6个原因：

1.领导有想要用的人。

有些领导在工作中发现了一些优秀人才，就会通过先借后调的形式，把你抽调过来。干一段时间，试用试用，好用了就调进来，很精准。

2.借的人干活更卖力。

大部分被借调的人，由于自己的临时工身份，以及想要调进来的愿望，都会更加努力干活，希望做出成绩，获得领导的肯定，工作热情不用怀疑。

3.招的人不一定能干。

招考进来的人，只能证明考试能力和面试能力更强，不代表工作能力强，很多时候还要从头学起，带有不确定性。

4.借人不受编制限制。

招人需要单位有编制职数才能启动，而借人不需要，没有人数上的限制，比较自由，这样单位可以调动更多的人力资源。

5.招人程序较为麻烦。

招人还需要有程序，笔试，面试，考核等，环节比较多，经常要耗费不少时间，还要全市统筹，没办法马上到位。

6.用不好还可以退货。

借来的人，如果用得不顺手，干得不好，还可以退回去，或者换一个人过来，不影响工作。

所以，借人也是单位用人的一种常见的方式，很多时候你需要借助这个平台，当一下临时工，必须做好准备，把握机会，努力把它抓住！

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为什么有的政府部门缺人，不外招，从下属单位借调人员？

为什么明明有的部门非常缺人，却从来不招考，也不外调，却要从下属单位或者其他单位借调人员？

部门缺人是常见现象。由于党政机构改革，党政机关实行限额制设置，将许多职能进行了整合。比如国土局、林业局、规划局等整合成立自然资源局，质检局、食药局、工商局整合成立市场监管局等。机构整合了，职能增加了，人员却因为身份、编制等原因，无法随职能自然增加。机构改革中，也要坚持2012年编制数量底线，不允许趁机增加编制。因而党政机关整合后，人员缺乏问题非常突出。尤其是“放管服”改革后，许多权利下放到了基层政府，却没有给基层政府相应增加编制和人员，基层超编、缺人的现象，更为突出。

再加上事业单位分类改革，事业单位不允许承担行政职能，原来承担的行政职能，要全部划归相应的政府部门承担。今后，也不再成立行政类事业单位，事业单位也不再承担行政职能。

机构整合，职能增加，编制数量却不变，甚至还因为不允许设立6名编制以下的部门，需要调剂部分编制给原来编制更少的单位。同时，组织部门严查超职数配备领导干部，机构编制部门严查超编进人。在这两种情况的作用下，党政机关想利用有效的人员力量，尽职尽责发挥职能，就是一件非常艰巨的任务。为了短期内解决这一矛盾，许多党政机关都向下级部门借调工作人员，有的甚至跨领域跨行业借调人员。这些借调人员多半从事一些专项工作，有的甚至借调时间非常长，七八年的也不稀奇，承担的也是党政机关的主业，在办公室或者业务科室工作。

对于部门来说，借调人员工资经费都在原单位，不用给部门增加额外的负担。提拔任用也有原单位考虑，不挤占部门名额。没有办理正式调动手续，也不用挤占部门原本稀缺的编制。等于不用任何付出，就可以白白使用，何乐而不为呢。因而在相当长的一段时间内，借调成风，长期借调成为普遍现象，造成相当大的问题。借调人员占着原单位的编制、岗位，却给上级部门干工作，导致原单位人手缺乏。为了解决借调人员的待遇，上级部门还经常插手下属单位的人事，给借调人员谋取利益，损害原单位现有工作人员的工作积极性。借调人员长期借而不调，个人问题得不到解决，同样也会造成许多矛盾。

为了解决这一问题，组织、人事部门数次专项清理整顿借调人员。明确规定借调不得超过6个月，且必须由借调部门提供充分的理由逐级申请，不得影响被借调单位的工作，借调到期后也必须回归原单位工作。通过这些专项活动和严格的制度，目前借调恶习基本已经刹住了。剩下的借调人员不仅人数变少，而且借调时间短，也不会再造成什么矛盾和问题。相应的部门如果人员缺乏，就只能在有空缺编制的情况下，通过招考解决人员需求。

为什么有的政府部门缺人，不外招，从下属单位借调人员？

缺人做工和缺编制是两回事。你说的情况，是缺人做工，编制不缺，所以不能从外面招人，但为了完成工作任务，就必须通过借调下属单位的人。

这种成因比较复杂。主要有这么几种情况：

1.从领导位置上退下来的人，一般就不工作了。当年他们当过领导，现在也不好安排他们工作了。

2.本单位的人不胜任工作。特别是一些福利好的单位，领导都把自己的三姑六婆安排进来，这些人是不会工作的。比如几年前，财政局还是个香饽饽单位，很多县领导的老婆、大姨小姨都调到财政局。现在，财政局都用电脑，这些人字都不会写，如何胜任工作？占了编制，只能从乡镇财政所借调人来工作。那，乡镇财政所缺人怎么办？那只能命苦，加班呗！

3.单位里老油条太多了，没人做工。

有3个办法：

1.改革。通过机构改革，让不胜任的人提前退休，腾出编制，才能招人新人。

2.人岗适应。那些不胜任的，安排他们做公物保管员、门卫等。不过，一般人不敢这么安排的，因为都是领导的人。但是，可以按排值值班，接接电话，这总可以了吧？

3.压实责任。压实责任，逼迫一些老油条担起相应的责任。

为什么有的政府部门缺人，不外招，从下属单位借调人员？

一些政府部门缺人，长期从下属单位借调人员，在一些地方普遍存在的一个现象。原因主要有以下三个：

1、缺少行政编制。有的部门行政编制偏紧，把行政编制指数分到各内部科室，有的科室仅有一人，可这些年各单位的工作量不但没减，反而逐步增加，可编制是固定的不能增加。要完成工作只能借调人员。

2、从下属单位借调人员相对比较方便和熟悉。一个系统的人员业务比较熟悉，借调过来就能胜任工作，同时借调人员的特点也熟悉，不用磨合。尤其从下属单位借调手续简单，如从其他单位借调还需要正规的借调手续，对从外单位借调的人员也不熟悉，费劲借点来不一定胜任工作。还有从下属单位借调人员有利于对本系统人员提拔使用统筹考虑。因此诸多有利因素造成了政府部门习惯从下属单位借调人员。

3、一些政府部门下属单位存在人浮于事现象。这些下属单位多数是事业单位，其职能早已不能适应现在的形势需要，有些职能已经过时，可编制指数没有减少，存在一定程度无事可干的问题。还有有的政府部门内部科室与下属单位职能不分，这些都为上级部门借调人员提供了条件。

这个问题已引起有关部门的高度重视，正在逐步解决。当然解决这个问题比较复杂，需要有个过程。