河北《学校安全条例》出台，明确教师教育惩戒权, 你怎么看？
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老穆有话说 9月28日，《河北省学校安全条例》 经省第十三届人大常委会第十二会议表决通过，将于今年12月1日起施行。本《条例》明确了教师教育惩戒权，如下:
规定学校对不遵守校规校纪、有欺凌和暴力等不良行为的学生，按照国家有关规定采取必要惩戒措施。老穆忽然想起了前几天广东发布的新闻。
9月24日，广东省人大常委会首次审议《广东省学校安全条例（草案）》，有如下重要内容。
中小学校学生在上课时有用硬物投掷他人、推搡、争抢、喧闹、强迫传抄作业等违反学校安全管理规定行为，尚未达到给予纪律处分情节的，任课教师应当给予批评，并可以采取责令站立、慢跑等与其年龄和身心健康相适应的教育措施。再早以前，教育部也明确，将抓紧修订《教师法》，归还教师教育惩戒权。
更早以前，四川大竹县第二小学，就实行了“让戒尺进课堂”活动，效果显著，学校的校风、学风得到较大改善。
综上所述，教育惩戒权迫在眉睫……
归还教师教育惩戒权，老师还敢不敢用？如何才能让老师敢管。就目前而言，有不少老师是不敢惩戒学生的，倘若惩戒了，学生家长会跟老师“理论”的，有的甚至还会校闹！
前段时间，有一老师罚学生抄作业，就被家长怒怼，如下图:
老穆认为，光明确教师惩戒权，作用还不能发挥到最大，还要做好以下几件事:
【1】明确学生在犯何种错误时，会受到怎样的处罚？
【2】老师处罚学生时，应该注意什么？
【3】教师惩戒后，又该如何安抚学生？
【4】倘若有家长找来，谁来保护好老师？
我想，只有解决了这些问题，教育惩戒权才能发挥到最大效果，你们觉得呢？
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河北《学校安全条例》出台，明确教师教育惩戒权, 你怎么看？
学校安全条例需要更多的实际操作层面的措施——河北《学校安全条例》具有划时代的意义，但还有许多亟待厘清的问题三水三心问答出品，必属精品。欢迎关注三水三心的头条，与三水三心一起探讨教育问题。
继广东9月24日开始审议《广东省学校安全条例（草案）》之后，河北省人大常委会率先审议通过了《河北省学校安全条例》，该条例将于2019年12月1日起施行。（下图为发布会现场）
据媒体报道，《条例》实施后，将为学校安全提供法制保障，并在维护学校教育教学秩序、保护师生合法权益等方面发挥重要作用。
毫无疑问，在国家《关于深化教育教学改革，全面提高义务教育质量的意见》出台之后，河北成了第一个“吃螃蟹”的省份（广东省大张旗鼓地进行着探讨，但最终第一，被河北夺取）。
任何具有开创性的意见，我们都应该持有鼓励和赞赏的态度——因为，这可能成为一个里程碑，可能具有划时代的意义！
我们绝大多数人，关注到的是教师的惩戒权问题，这没有错，因为，当前的法律和风气背景下，教育惩戒，早已由不是问题成为了问题，这本身就是一个大问题。而关注教育惩戒，科学合理地、依照规定程序进行教育惩戒，才是学生的未来之所在，教育的希望之所在，国家民族发展的根本之所在。（我有多篇文章谈论教育惩戒，欢迎朋友们关注我的头条号）。
但我们不能一叶障目，只看到一点。而要从更全面的角度，来看待。三水三心关注到，这次河北的《学校安全条例》，分为总则、安全管理职责、校内安全管理、校园周边安全管理、安全事故处置、法律责任和附则等七章，共六十九条，按照不同区域、不同环节、不同层级等分别提出了法律要求。
但读完了这个条例，三水三心以为，还有些地方，语焉不详，在实际的操作层面，会留下许多空间，而这些空间，就会成为新的问题。
第一，职责如何分工，如何落实，亟待出台有关实施细则三水三心看到，在条例中，有“联合市县教育行政部门和各级各类学校，出台相关贯彻落实措施，健全完善学校及周边安全管理机制，建立学校安全工作责任体系，完善体制机制”的表述。这种表述，没有问题，但我们仔细思考的话，却又感到，明显是属于分工协作机制上存在问题。
我们知道，社会就像一个人，人体的各个器官，都有明确的职能分工，肝脏负责什么，肾脏负责什么，都是清楚明确的。学校安全，其实是一个道理。学校负责校内的教育和一般的安全责任（一旦发生治安或者刑事案件，才由公安机关介入），而公安机关和街道、社区负责校外——校园周边安全管理，教育行政部门和学校，有什么权力介入呢？
三水三心在学校工作的时候，就因为教育学生不能在校外购买“三无食品”，而被摊贩辱骂甚至威胁，说“管球得宽”。
那么，这个时候，相关的社会管理部门呢？
所以，条例中的分工，并不明确，依然把社会管理责任，强加到了教育行政部门和学校的头上。
个人认为，学校主内9(校内），其他社会管理部门，各司其职，负责校外。有关法规出台的部门，要进一步明确各自的职责，要求所有各部门依法履责，然后要依法追责。
可以说，不明去职责，不建立职责追究体系，最后，再好的条例，都会成为一纸空文！
第二，概念如何界定，如何运用，亟待出台相关的术语解释任何事情，都需要讲究一个名正的问题，也就是说，很多概念，必须要解释清楚，否则，个人的认识不同，理解有差异，最后导致结果大相径庭。
比如，究竟什么是教育惩戒，教育惩戒与体罚、变相体罚，究竟是什么关系？什么是欺凌，什么是校园暴力？
我敢说，目前，一千个人有一千个看法！
有些词语，在词典中，有解释，倒也好勉强说得过去。但有些所谓的术语，词典中都没有收集，比如“变相体罚”，你就是把目前全国最权威的专家（为了避免不必要的麻烦，就不举例了）找出来，他都说不清楚！
我有一个朋友，非常焦急的找到我，说孩子遭到了校园欺凌。我问了情况，原来，他孩子的同桌，课后总要拉着他，一起到操场踢球，但这个还自由不想踢球，回家就向家长哭诉。
再说了，读过书的人，特别是男孩子，有几个没有和同学打过架，吵过架的？我不崇尚暴力，但一个连架都没打过的人，你还期望他将来在国家民族有难的时候，拿起武器去保卫？
难道，这都是校园欺凌？那些长期的几个人欺负一个人，或者在毫无反抗的前提下，采取殴打等方式，我们很好界定，但一般的孩子之间的纠纷，有是否算是欺凌呢？
所以，在这次的《条例》中，将防范欺凌、暴力作为学校公共安全教育的重要内容——概念都没界定清楚，又如何防范？
第三，“校闹”如何认定，如何处罚，亟待出台具体的罚则这次的条例，对于“校闹”的处理，是一大亮点。
我们知道，由于一些人从“闹”中得到了好处，以至于有“大闹大得，小闹小得，不闹不得”的秘诀。但正是如此，学校这一方教育的净土，就受到了玷污，处理偶发事件引发的“校闹”，就成了很多学校的大事情。
《条例》规定，共有八种行为均属“校闹”，有违反者将由公安机关依法给予处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任，造成人身伤害或者财产损失的，依法承担民事责任。
但我们必须要注意一个问题，那就是一旦发生意外伤害，家长的情绪如何疏导，合法权益如何保护？
如何争取的区分家长的维权诉求与“校闹”——也就是说，我们不能因为要维护一方的权益而损害另一方的权益！
而对于那些具有讹诈、敲诈性质的校闹，我们的处理，还是要与一般的发泄情绪的处理，不一样。比如，三水三心就曾处理过一起典型的带有敲诈性质的“校闹”：两个学生打架，造成了另一个学生受伤，家长要求赔偿190万，还要学校先出钱垫付！而事实上，治疗费用加上其他杂七杂八的费用，总共不超过1万元。但家长说可能引发后续比如什么生育问题，这又没有任何医学根据——你说，这不是敲诈吗？
对于这类问题，就不能仅仅是治安，而是涉嫌刑事犯罪。所以，对于校闹，既要保护家长的合法权益，还要根据不同的性质和情节，制定出具体的罚则。
总之，河北省出台的《学校安全条例》，具有一定的划时代的意义，但职责的分工落实，以及一些问题的界定，一些处理方式，还需要进一步明确。我想，这才具有真正的实践操作意义。
河北《学校安全条例》出台，明确教师教育惩戒权, 你怎么看？
河北《学校安全条例》出台，将于2019年12月1日起正式实施。这是对关于教师惩戒权一个比较明确的规定，也让老师能够依法执教，让老师在教育教学过程中处理违纪学生时进退两难的问题得到解决，这也是为老师教育违纪学生撑了腰！《条例》在依法保障师生的合法权益的同时，还明确了教师教育的惩戒权。规定指出学校老师可以对不遵守校规校纪、有欺凌和暴力等不良行为的学生，按照国家有关规定采取必要惩戒措施。虽然有了权力，但这个权力在具体执行过程中仍然是难以把控的。我们不否认老师需要这个权利，因为老师在教育学生过程中也需要树立威信、维护尊严，以期有些方面的教育能达到杀鸡儆猴的效果。但具体实施起来难上加难。
首先是对于违纪学生都可以采取那些比较具体的惩戒措施，这点是比较模糊的。但《广东省学校安全条例(草案)》中，有一些比较具体的规定。比如《草案》中指出对中小学生在上课时违反学校安全管理规定的行为，尚未达到。给予纪律处分情节的，可以采取责令站立、慢跑等教育惩罚措施，这算是走在教育改革的前列了。但这些对于一些屡教屡犯、屡教不改的学生，那简直是隔靴搔痒，解决不了根本的问题。
其次在行使惩戒权的同时，这个度应该怎么把握？如果没有规范，教师就没有办法正确地行使教育惩戒权。由于没有规范，有些学校的老师就出现了过度惩戒的问题，而引起了家长和学校老师的比较大的矛盾，甚至有时候使学校的教育教学秩序也受到了极大的影响。五莲二中的杨守梅就是一个比较典型的例子。
再次是体罚和惩戒界限不明显。所以有的老师稍不留神就会越界，给自己带来了无尽的麻烦，其结果就是老师不敢管也不愿管，因此老师对顽劣学生的管理常常从一个极端走向另一个极端，这反而更麻烦。因为，家长和社会上的人反而认为老师没有责任心，而对老师的意见非常大。所以老师有时候真的是左右为难，管了会落不是，不管吧，也会引来非议。
老师在惩戒学生过程中，会碰到有些家长的过度参与。这也是老师放不开手脚去管理学生的原因之一。教育学生过程中，家长如果能很好的配合，那对孩子的教育成长是非常好的，但如果家长不配合，对老师的教育指手画脚，这些都会影响老师对学生的教育效果。
教师的惩戒权必须要有，但一定要明确具体，也应该有对家长的一些要求。没有惩戒的教育是不完整的教育。孩子在成长的过程中不可能不犯错，而犯错的代价就应该是受到惩戒，应该让他们通过惩戒长记性、长教训，从而更好的约束自己的行为。
河北《学校安全条例》出台，明确教师教育惩戒权, 你怎么看？
今年7月份，我国印发了《关于深化教育教学改革 全面提高义务教育质量的意见》，《意见》中首次提出，将制定实施细则，明确教师教育惩戒权，并将尽快修改《教师法》，依法明确教师对学生的惩戒权的同时，依法保护教师的合法权益。
随后，各地区相继出台学校安全条例，一方面强调学校安全工作的重要，另一方面也明确的老师实施教育惩戒权的重要性。前些日子，广东率先将老师实施惩戒权的内容、范以及程度等做了更加细致的规定，办求让老师依法做到惩戒有度。
9月28日《河北省学校安全条例》通过，将于今年12月1日起施行，填补了河北学校安全法制建设的空白。该条例从以下几方面保障学校安全：
一、对负责学校安全的各个部门的安全管理职责作出具体规定，形成系统的防控与处置学校安全风险的责任体系。这样一来，学校安全责任将得到社会各部门的支持，学校安全更有保障，也减轻了学校和老师的管控压力。
二、重点防范学校欺凌、暴力行为。面对校园欺凌、暴力行为，学校主管部门和学校要依法保护学生，教职工合法权益。
三、明确了教师教育惩戒权，规定学校对不遵守校规校纪，有欺凌和暴力等不良行为的这生，按国家有关规定采取心要惩戒措施。四、整治校内外安全隐患。五、八种校闹行为将由公安机关予以处罚。如下图所示：作为河北的一名人民教师，看到河北立法允许老师依法惩戒学生的法律条例，心里感慨万千：
一、老师惩戒权的真正回归，应该根在学校主管部门和学校对教师合法权益的保护上。没有学校主管部门和学校对教师合法权益的保护，学生和老师一发生矛盾，就处罚老师，以求息事宁人，像“五莲二中”曾经被双重重罚的杨守梅老师，像铜陵不堪受辱，跳江自杀的周安员老师一样，面对学生和家长无理取闹，自己正常管理教育学生的行为，都被当作要挟老师，惩办老师的筹码，那么相信没有一个老师敢要这个惩戒权。
二、教师惩戒权的回归，必须建立在制止家长对教师教育权的侵犯上。老师应该怎样教育学生？学生违反了哪些校规校纪要受怎样的处罚，细节一定要明确到位，让家长没有伸手干涉教学正常秩序的权利，这样老师才不会因管教学生而受到家长的非议，这样的惩戒权老师才敢去实施。
前此日子，一老师将几名长期不完全作业，在教室外罚站的学生拍照发到班级群，经果遭到家长一连3个“为什么要罚站？“还说自己孩子很聪明，不是问题学生，没有教不好的学生，只有不会教的老师，自己教不好，不要怪学生。而老师面对这种情况，竟然无言以对。因为没有哪一条法律规定老师可以在学生作业没有完成的情况下，可以罚站，因此面对家长的质疑，他们只能道歉，所以没有明确惩戒权的实施细则的惩戒权，老师们不敢要？
总之，在学生地位空前高涨、在家长对学校教育可以指手划脚，随意质疑的今天，将教育惩戒权还给老师，不能只是一句空话，要像广东那样制定出一系列细则来，才有实施依法实施的可能性，不然，老师们还是不敢用这迟来的惩戒权。
河北《学校安全条例》出台，明确教师教育惩戒权, 你怎么看？
河北出台的《学校安全重要条例》明确提到教育惩戒权是一个进步，但是真正要落实教育惩戒权，靠《学校安全条例》的相关规定是不行的，必须有专门的法规。
就在国庆节前夕，河北省人大常委会通过了《学校安全条例》，其中明确提出：学校对不遵守校规校纪、有不良行为的学生，可以按照国家有关规定采取必要的惩戒措施。这是一个进步，因为在省级的相关法规中这还是首次提出了学校具有教育惩戒权。但是如果对条例中这一规定，抱有太大的希望，则是不现实的。因为，这是一个学校安全条例，其主要目的是确保学校安全的，其中涉及了对违规学生的惩戒问题，便并没有给出教育惩戒权实施的具体内容。实际上，要在一个学校安全条例中明确这些内容也是不可能的。
关于教育惩戒权的问题，这一次河北省虽然提出了这一个概念，但是已经不再是新鲜内容了。其实，《中共中央、国务院关于深化教育教学改革 全面提高义务教育质量的意见》中已经明确提出：制定实施细则，明确教师教育惩戒权。这就是说，教师应该享有教育惩戒权，已经是一个不需要再讨论的问题了，国家已经有了明确的态度。所以，河北省《学校安全条例》中对教育惩戒权的提法，实际上是根据这一精神的强调而已。
虽然，国家已经明确了教师有教育惩戒权，社会上对这个问题原则上也有基本的共识，但是在具体问题上，还是有许多的分歧。如何界定教师教育惩戒权的边界，如何具体实行，要想有一个统一的看法，还是有很大难度的。因为有些问题，也确实不好界定，比如教育惩戒权和变相体罚学生的界限，就很难分得清楚。变相体罚是不可以的，但是如果要给变相体罚一个明确的标准，恐怕还真是说不清楚。所以教育惩戒权的提出并不困难，但真正实行起来，还有很长的路要走。
正因为如此，咂中共中央、国务院的文件提出要制定实施细则。这就是说，教育惩戒权的实施必须有专门的法规条例，是不能靠一个学校安全条例来解决的。这样一个实施细则的出台，需要符合教育的规律，需要对学生的教育有利，还需要得到社会的认同。所以，这样一个细则的出台绝非一件容易的事情。同时，这样的细则，要具有相当大的权威性，不容随便置疑和取代，否则就等同于虚设。
最重要的一个问题是如何保证教师能够有效地行使教育惩戒权，相关细则不但要规定教师进行惩戒教育的边界，教师不能越界。同时，也要保证教师依规进行惩戒的权益得到保障，这是能保证教育惩戒权能够正常实行的必要条件。也就是说，将戒尺还给教师不是目的，要让教师能够使用好戒尺，不但要有对老师的制约，还要有对老师的保护。相信相关的细则中一定会有对教师行为的许多约束条件，社会上也会用严格检视这些条件。
然而，对教师行使教育惩戒权的保护，就不一定那么受到重视了。对于这个问题，必须有法律上的严格规定，绝不能让教师因为行使教育惩戒权而权益受到侵犯，甚至受到身心伤害。这并不是危言耸听，就在前不久发生在铜陵的，周安员老师跳江事件，还历历在目。周老师在没有任何过错的情况下，当前学校和警方的面，被要求赔付学生的检查费用，这都到了荒诞不经的地步，可是周老师没有得到任何保护，终于导致了悲剧的发生。
由此可见，即便是将戒尺给了老师，不但防止老师滥用是个大问题，老师敢不敢用也是一个值得认真思考的大问题。
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《条例》真的明确教师有哪些惩戒权了吗？现在，作为教师，你知道怎么惩戒了吗？
我仔细阅读了河北省2019年9月28日的《河北省学校安全条例》（以下简称《条例》），主要是学校门口摆摊设点、校园欺凌、明厨亮灶的问题。看下图：
而对于教师惩戒权的事情仅仅只是一小段文字，一笔带过而已！请看下图：
大家仔细分析分析看，里面说了一些什么内容。对于学生“不遵守校规校纪，有欺凌和暴力等不良行为，按照国家有关规定采取必要的惩戒措施”。就这几句话，大家看懂了吗？
我从中并没有看出来：
- 具体的惩戒措施有哪些？
- “按照国家有关规定”，是指哪些规定？又是怎么规定的？
- “必要的惩戒措施”，包括哪些措施？哪些是必要的？哪些不是必要的？
- “不遵守校规校纪”，达到什么程度的才能实行惩戒措施？
- “等不良行为”，是指哪些不良行为？
- 什么样的行为是“欺凌，暴力”行为？
既然是这样的话，作为教师，那是很难把握具体的情况而实行惩戒措施的。
要知道，学生有《未成年人保护法》，有视其为掌上明珠的父母与爷爷奶奶的保护，同时也有其自我保护的强烈意识。
前不久，某校学生课间休息时，学生之间活动时，手上蹭破了点皮。家长就来到学校要求教师和校长给一个说法，并且，在另一个学生家长愿意给治疗时，还是不依不饶，得寸进尺地要求学校给予一个说法。
就是破了一点点皮，非得要有说法。看看吧，教师们，咱们谁愿意在没有具体规定的情况下，采取那些可有可无的，并不是必要的惩戒措施呢？弄不好的话，是不是像戳了马蜂窝？
我反反复复地看了好几遍，我的心里始终没有底气。还是悠着点吧！
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