教育部提出的加快中小学教师非在编教师入编，指的是公办代课教师还是民办教师？
确实2018年8月份国家出台了《关于进一步调整优化结构，提高教育经费使用效益的意见》，文件中提出要加快非在编教师入编工作。
但是非在编教师是指哪些呢？公办的代课教师还是民办学校的教师呢？
公办代课教师实际上是严格禁止的，正常来讲他们应该属于隐形人。2011年国家在关于进一步解决《中小学代课教师问题的指导意见》，提出所有代课教师均要进行辞退。中小学目前在机关事业单位中，可谓是编外人员使用最少的地方了。其他机关事业单位使用的编外辅助人员越来越多。
民办教师也不可能纳入编制管理，因为编制是根据一个单位派生的。学校是民办学校，国家不可能给其拨款，顶多发放补助，也不会管理它的教师。国家现在推行中小学教师县级统管，统一调配使用，统一设置职称数量，有效增加了教师的职业上升渠道，优秀的教师提升职称还是比较简单的。
民办教师还有一种老概念，是指2000年以前国家认可的农民教师。不过很大一批民办教师通过国家政策转为了公办教师。
真正的非在编教师，实际上也是当地教育部门承认的正式教师，而不是代课教师。很多地区为了解决当地教师的数量不足问题，有县级教育部门统一招聘非在编教师，由人事部门统一管理。一般采取人事代理的形式，他们享受的工资待遇和正式在编教师是一样的，完全实现同工同酬。不过，由于没有编制，不能享受事业单位养老保险交费管理。只能通过参加企业职工养老保险的方式进行管理，没有职业年金。这可能是最大的差别了。
这些非在编教师，当地有教师编制名额的时候，可以依据有关政策直接转为编制教师，或者进行择优考评。
除了公开招聘的在编教师外，还有特岗教师，这些都是有条件可以直接转为编制内教师的。
我们也希望学校的教师能够全部都有编制，享受同工同酬的待遇。不过，希望各个学校加强人事管理，别让很多老师人浮于事，产生资源浪费和人员冗余。
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