美国三军总司令是总统，美国国防部长是什么职责？

美国对军队的控制还是比较成功的，保证了军队对总统命令的绝对服从，又不会出乱子。他有一系列的制度保障，国防部就是重要一环，国防部长则是重要的环节里的核心。打个比方：如果美国军队是一只猛兽，国防部长则是套在猛兽脖子上的绳子，总统是牵着绳子的人。

美军现行的军事体制是军政、军令分离，相互平行，相互支持。总统是两大系统的总指挥，国防部长执行总统的命令，作战司令部和军种部长则是抓落实的。

军政方面：按照总统、国防部长、军种部长的顺序，负责各自的兵种建设事项。比如空军要换新的飞机，空军部部长向五角大楼提出，五角大楼的国防部长觉得可行，报总统批准。如果是计划内的换装，军费就可以支持，这不关议会什么事了；如果要单独申请经费，还要报议会批准。总之，军政方面负责的事项很多，包括方方面面，比如：人员管理、武器采购、军队训练、编制调整等等，一句话：大战以外的事都是这方面的。

军令方面：按照总统、国防部长、作战司令部的顺序，负责拟制作战计划、实施作战指挥。他们只管打仗，别的都不用管。美军在这一方面的建设开展很久了，从二战后就不断地磨合，他们现在的作战司令部有：中央总部、联合部队总部、太平洋总部、欧洲总部、北方总部、南方总部、特种作战司令部、运输司令部、战略司令部。

美军还有个参谋长联席会议制度，参谋长联席会议主席一般是各兵种的上将，比如现任的是陆军四星上将马克·米利。这个会议是把各个兵种的参谋长弄到一起，给总统和国防部长出谋划策、提建议、做方案，就是个咨询机构，本身没有指挥权。它与各总部平级，互不隶属。1986年美国通过了《国防法》，它把一部分国防部长的军令指挥权划给参谋长联席会议，扩大了参联会主席权限。

美军指挥权分五大种类：作战指挥权（Combatant Command）、作战控制权（Operational Control）、战术控制权（Tactical Control）、支援（Support）和行政控制权（Administrative Control）。在总统通过国防部领导的作战指挥系统之下，联合总部司令掌握作战指挥权、作战控制权、战术控制权和支援。这些职权通过指挥命令下达到各执行层面。行政控制权在行政系统落实，由兵种加以执行。

一直到1949年之前，美国没有国防部的，掌握美国军事力量的机构叫National Military Establishment，直白的就叫“国家军事机构”，简称NME，NME有两个管理面：一个是国防部长领导的陆海空三个兵种部；第二个是国防部长直接控制的四个委员会：战争委员会、参谋长联席会议、军需供应委员会和发展与研究委员会。1949年改名为国防部，但参谋长联席会议独立了出来，军令军政的界限划定得更加清楚。

美国宪法规定，国防部长不能是现役军人，保证行政系统的文官管理军队，这种管理是通过军政系统实现。所有部队的建设、训练、后勤、装备、人事管理、部队调配都在此列。这些都是国防部长的权力，它保证军队掌握在文官手里，所以说，国防部长是套在美军脖子上的绳子；但美军的牙齿是参谋长联席会议管控的。

总之，一系列的制度，保证了美国军队掌控在总统手里，国防部长帮着他管理军队；参谋长联席会议帮着他出谋划策怎么打仗；作战司令部具体落实。

在美国，国防部长虽然是文职官员，但却是军队的最高行政长官，所以各军兵种的头头都要服他管，所有的现役军人都要叫他长官。这保证了现役军人只能服从国家意志，不能左右政府，这从根本上杜绝了军人干政的可能。这也是美国虽然军事力量非常强大，却不会出现军事独裁政府的原因。

美国三军总司令是总统，美国国防部长是什么职责？

美国总统与国防部长分工明确。

美国国防部是管理美国军队的部门。它的中心所在地是五角大楼(The Pentagon)。国防部的领导是美国国防部长。按照美国法律，这个部长不准是军人。在1947年，美国把美军管理中央化，把战争部和海军部组合成国家军事部(1949年后改名为国防部)。同时把陆军航空队与陆军分开成立对立的空军, 并建立一个新空军部在国防部之下。 美国国防部现行体制是按照美国国会通过的1986年的戈德华特－尼科尔斯国防部重组法(Goldwater-Nichols Act of 1986)。按照这个法案，军事命令是从美国总统通过美国国防部长直接到各战区指挥官。美国参谋长联席会议有责任准管美国武器和军人准备也当总统的军事顾问，但是他们没有命令权。

美国《宪法》和《国家安全法》规定，国防部长、国防部副部长和三军军种部部长必须由文官担任，因此，领导美国家安全委员会、国防部以及所属的参谋长联席会议和陆海军空三军种总部的主要成员均为文官。实行文官制度主要是为了加强国防部集中统一领导三军的权力。国防部不仅负责三军的作战指挥，制订三军的统一政策，而且负责制订三军的军事预算，确定为军兵力，统一领导三军的国防科学技术和后勤供应等工作。

美军统帅机构在作战和平时管理上实行双轨制工作，即一为作战指挥系统，一为军事管理系统。作战系统通过国防部-参谋长联席会议-各联合军种司令部-作战部队指挥机关进行。而军事管理系统则通过国防部-各军种部-作战部队管理机关来进行。作战指挥系统平时负责为作战部队制订作战计划，实施作战指导，统一军兵种作战训练原则，不过问军事管理事务。军事管理事务完全由陆、海、空军军种部及其有关业务部门负责实施，主要包括行政管理、部队组建、装备、军事训练和后勤供应等方面的工作。美军认为这种作战、行政管理分立的指挥机制有利于发挥与管理效能，因此一直沿用至今。

如上所述，在美国，国防部长是军队的最高行政长官，所以各军兵种的头头，如陆军参谋长，海军参谋长，空军参谋长，海军陆战队司令都要服他管。虽然没有军衔，但是所有的现役军人都要叫他长官。

而决策权是在总统手里的，指挥权则是在参谋长联席议手里。

美国三军总司令是总统，美国国防部长是什么职责？

美军约有150万人左右，由陆军、海军、空军、太空军、海军陆战队、国民警卫队、海岸警卫队七大军种部队组成，庞大的武装力量必须听从于美国总统和国防部长的指令调遣。

如果说美国总统是美军的一把手，那么美国国防部长就是美军的二把手。由于总统需要统筹兼管各项事务，美国国防部长实际上就是美军的最高长官。

我们知道，美军实行文官治军的模式，掌管各军种部队的主要负责人属于无军衔的文人，包括国防部长在内，都是非现役军人。

比如现任美国国防部长奥斯汀，他于2016年在美军中央司令部司令的位置上退役，五年后才被拜登总统提名为美军首位黑人防长。无论是出国访问，还是参加部队各种活动，奥斯汀都穿着西装而非军装，从而体现美军文人治军的原则。

作为国防部长，他有两大职责：

第一：美国国防部长依靠军种部统一管理150万美军部队；

美军各军种部队又划分为多个兵种部队，兵种部队又有各军、师、旅等基层单位，国防部长不可能面面俱到，那怎么办呢？他就依靠军种部的领导来管理，在海陆空等各军种部队设立军种部机关，军种部的一把手称为“部长”。

比如陆军部长管理陆军部队、海军部长管理海军部队和海军陆战队、空军部长管理空军部队和太空军部队。

海陆空三大军种总部是本军种部的最高行政和管理机关，统一管理各自军种部队的一切事务，包括人事任免、行政管理、战备训练、兵役动员、后勤补给、武器装备采购等等都由军种部长负责。

就拿美军海军部长撤销高级军官职务为例，在去年疫情爆发期间，因罗斯福”号航母舰长布雷特·克罗泽尔写给上级求援信，请求航母上4000多名乘员尽快下船接受疫情隔离，谁知被媒体曝光，美军海军部长莫德利因此就撤销了被誉为“吹哨舰长”的布雷特·克罗泽尔的职务。

要知道，海陆空的军种部队和国防部长一样都是没有军衔的文人，但从以上人事任免事件中可以看出，文人部长却掌管着美军高级军官的前途命运，这也是文人控制美军的一种表现形式。

军种部长控制着所属部队，而国防部长又控制着军种部长。

美国海陆空军种部队必须定期向国防部长汇报工作，一旦做错了事，或所属军种部队发生了重大事故，国防部长都能随时免职军种部长的职务。

比如2019年，美国海军部长斯宾塞就因海豹突击队成员加拉格尔的案件，跟时任美国防部长埃斯珀产生了冲突，埃斯珀防长作为海军部长斯宾塞的顶头上司，怎么会容忍这种下级冒犯上级的行为出现呢？

埃斯珀防长一纸命令，直接撤销了海军部长斯宾塞的职务，随即特朗普总统就提名美国驻挪威大使肯尼斯·布莱斯威特接任美军海军部长。

所以，别看美国国防部长是个文人，但是他的权限大，通过一级压一级的模式来管理百万美军部队，中高级军官犯错由所在军种部队的部长来处理，军种部长犯错由国防部长来处理。

第二：美国国防部长依靠参联会统一指挥150万美军部队；

我们知道海陆空军种部的部长都是文人，但他们又不懂军事作战指挥、不懂军事战略战术，真到了战时怎么办呢？

别急！在各军种总部除了有军种部长作为一把手之外，还设有一个军事领导职位那就是军种参谋长。

美国空军参谋长

比如陆军有陆军参谋长、空军有空军参谋长、海军有海军作战部长、海军陆战队有海军陆战队司令、太空军有太空军参谋长……

这些军种参谋长都是四星级上将，属于各军种部队的最高军事长官，但仍要服从军种部长的指挥。无非是军种部长掌管军种部队的全部事务，而军种参谋长只负责军事事项。

他们这些四星级上将又组成了美军参联会，充当美国总统和国防部长的军事智囊，为两位首长提供军事建议和作战方案。需要指出的是参联会虽然将星云集，但不是最高军事指挥机构，而是咨询机构，相当于军事顾问机关的性质。

一旦到了战时，国防部长接受了总统的作战指令，就授权给美军参联会指挥各军种的参战部队协同作战，如果没有国防部长的授权，无论是美军参联会主席还是军种参谋长都不能擅自调动一兵一卒。

当然了，如果军种参谋长所负责的事项出了问题，同样可能会遭到国防部长炒鱿鱼。

比如2008年，时任美国防长盖茨就撤销了美国空军参谋长莫斯利上将的职务，主要是因为空军的一架轰炸机竟然会误带数枚核弹头飞越大半个美国，一旦误投，将是一起严重的自我毁灭事件。

由此可以看出，国防部长不仅可以撤销军种部队的一把手，还能任免军种部队负责军事业务的四星级上将，他掌握着美军部队的管理权和军事指挥权。美国这种文人防长治军的模式，决定了美军永远不会发生军事政变，这也是他的一种优势。

美国三军总司令是总统，美国国防部长是什么职责？

美国三军总司令是总统，美国国防部长是什么职责？

美国的国防部长不同于中国的国防部长，中国的国防部长还在军委主席、副主席、国务院领导下进行工作，没有军队干部的任用权。中国的国防部长主要职责就是抓国防建设，不管军队的人事变动。

而美国的国防部长是总统提名、国会议员们通过才能成为国防部长。一旦成为美国的国防部长比当国务卿还权力大，因为国务卿没有人事权。而国防部长主管美国三军150万的部队，对各军兵种的部长负责。那就是他有权任免各军种的部长、参谋长，以及下辖的各军、师、旅的主官。

还具体负责三军的军事行动、军事训练、军事演习计划的实施。并具体负责三军的武器装备更新换代向总统提出合理化的建议，协调好三军的后勤物资的供给。战争时期制定出具体的作战方针和方案。

所以美国的国防部长，都是在国内和军内是德高望重、功丰绩伟的退役军人担任。

美国三军总司令是总统，美国国防部长是什么职责？

首先要说明的是，在任何一个国家，国家元首或政府首脑都是武装部队最高统帅。

美国总统是三军总司令，根据美国宪法，美国国防部长必须是文职担任，也就是说，文职掌军。文官掌握国家最高军事权力。

根据美国相关法律，最近五年之内担任过高级军职的军官不得担任国防部分（马歇尔除外）美国国防部长是军队最高军事长官，属于政府内阁成员。职权包括掌握了作战指挥权，在财会、科研、后勤。但作战指挥属于参谋长联席主席。

用最简练的话说就是，国防部管理三军，文官掌控军队。

美国从1947年首次设立国防部长一职，到现在一共是26任国防部长，现任国防部长是詹姆斯·马蒂斯于 2017年1月20日就任于特朗普政府。

美国三军总司令是总统，美国国防部长是什么职责？

美国总统统领美国所有军队，是军队的老大，实际上不只是陆海空三军。还包括海军陆战队和即将要大力发展的天军。美国总统对军队的统领权力源自宪法，美国宪法明确规定了总统对于军队的最高指挥权，甚至此前美国总统还拥有宣战权。

不过回顾美国历史，其最初并不重视军队建设，即便是到第一次世界大战爆发时，美国的军队数量都非常有限，因而总统作为总司令实际上发挥职能的空间比较有限。不过随着二战和冷战的爆发，美国总统的军事权力不断膨胀，可以未经国会批准就采取军事行动，一度被叫作“帝王般总统”，使得三权分立的美国权力体制出现行政权的一家独大现象。

直到越南战争给美国带来了巨大痛苦，美国国内开始限制总统的军事权力，1973年通过的《战争权力法案》没收了总统的宣战权归国会使用。但鉴于国会程序漫长和国家安全的紧急性，总统依然可以未经国会允许采取军事行动。不过美国总统大多不懂军事，近100年来，也只有曾经当过高级将领的艾森豪威尔出任过总统，因而总统必须有专业的军事能手协助他，这就是国防部长和参谋长联系会议。

美国1947年才首次设立国防部长一职，此前美国的陆军参谋长基本上就是除总统外的军队最高长官，比如大名鼎鼎的马歇尔将军。到目前为止，美国共出现过20多任国防部长，其中绝不多数的职业军人出身，不过由于国防部长必须是文官，所以职业军人必须脱下军装才能当国防部长，因为美国有“军人不得干政”的传统。不过也有企业家成为国防部长的，这就是麦克纳马拉，主导用企业管理方式对军队进行精细化管理，结果让美国在越战越陷越深。。一般而言，国防部长主要是协助总统开展军队工作，是执行总司令，而参谋长联席会主席和各军种的头目则是重要的咨询或顾问。

不过国防部部长的权力如何与其和总统的关系有关，是否受总统信任是关键要素，目前传言现任国防部长马蒂斯可能已经失宠，不知喜欢专权的特朗普到底想干什么，是不是要换人？大家可以预测下。 （只做原创，欢迎转发。）