“下岗职工”的困难在哪里？如何解决？

下岗职工大致可分为两类：一类是指在原企业已没有工作岗位，没有与原企业解除劳动关系，有就业要求，尚未就业的人员。第二类是被迫与企业解除劳动关系（俗称：买断工龄）转为灵活就业的人员。

“下岗职工”是我国90年代才陆续出现的。当时人们的主要就业形式还是以国有企业为主，很多人认为进入企业工作以后就加入了“铁饭碗”。

“打破铁饭碗”，国家也呼吁过很多次，当时很多人也没有把这话当真过。最初，我国1986年在国营企业实施劳动合同制，对新入职的职工不再采取固定工制度。那个时候，确实也有一些人，由于下海、生孩子或者其他原因选择了下岗。

1991年，我国实施了企业养老保险制度改革。不管是固定工还是合同工，全部都要缴纳养老保险。享受养老待遇采取累计缴费制度，而不再是连续工龄制度，这样就解决了职工离职后的养老保障问题。

1993年4月20日国家实施了《国有企业富余职工安置规定》，明确企业可以对富余职工实行待岗和转业培训。主要针对国有企业职工冗余，效率不高问题进行改革，实施结构性调整，减员增效。根据劳动部公布的有关数据显示，当年下岗职工数量就达到了300万，到2001年下岗职工累计超过了2,800万。

为了解决下岗职工的问题，国家还成立了企业再就业服务中心，设立了“三条保障线”。企业职工通过企业再就业服务中心保障其基本生活，最长时间为三年；期满后仍未实现就业的，按规定领取失业保险金，最长时间为两年；享受失业保险两年后，仍然未就业的，可以按规定显示城市居民最低生活保障待遇。

1999年我国正式建立了失业保险制度，渐渐的下岗职工的提法，已经转变为失业职工了。

现在下岗职工可以分为两种情况：一种是企业安排职工待岗，缴纳着社会保险，发放着待岗工资；另一种是双方解除劳动合同，按照规定支付经济补偿，劳动者领取失业金待遇。

第一种的情况，下岗职工还算有一定的保障，一般是社会保险缴纳到退休，然后按规定领取养老金。只不过发放的贷款工资比较低，一般也就是最低工资水平，扣完社保公积金剩不下几个。家里的一个长辈在一个国企办理了内退，扣完社保公积金，每月也就1000多块钱的生活费了。这种情况下，他只能另找了一份工作。光发工资，没有社保。

第二种情况，可能比较麻烦，不过好在单位支付了经济补偿，可以形成一定的缓冲。国家近年来也出台了一系列的促进就业政策，比如说一次性个体工商户或小微企业创业补贴，创业担保贷款贴息，就业困难人员社保补贴等等政策。比如说用人单位招用就业困难人员，单位承担的社会保险费，大部分可以由国家补贴。4050就业困难群体，如果自己缴纳社会保险费，也可以享受3~5年的灵活就业社保补贴，最高可以补贴个人负担的66%。未来随着延迟退休的推动，估计有关社保补贴政策还会进一步优化完善。

过去的下岗政策，是为我国建立起自由流动的人力资源就业市场做的一项大胆的尝试，效果还是非常不错的。下岗职工离开就业岗位以后，很多人也开始自由创业，为过去社会没有覆盖到的地方创造了很多就业实体，搞活了我国经济，解决了大量人员的就业问题。毕竟90年代正好是我国婴儿潮的高峰，需要解决大量人员的就业问题。

随着国家的不断进步和发展，国家的财力日趋雄厚，相信会有越来越多的政策帮助失业下岗职工再就业或者创业。