养老金计发基数向全口径过渡措施怎样才合理公平？

2019年5月，国家降低社会保险费率综合实施方案出台。明确以全省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇就业人员社会平均工资为基础，核定缴费基数上下限。

按照养老金的计算公式，大家的退休待遇主要包括基础养老金和个人账户养老金两部分构成。基础养老金，主要跟退休上年度社会平均工资相挂钩。

基础养老金等于退休上年度社会平均工资×（1+本人平均缴费指数）×缴费年限×1%。

一般来说，按照60%基数缴费15年，退休可以领取12%的退休上年度社会平均工资。正常来讲，退休上年度社会平均工资跟平均缴费基数的口径是一样的。

过去的时候，我们养老金缴费和计算一般都使用的是城镇非私营单位社会平均工资。这种社会平均工资水平要比全口径高出20%~30%以上。比如说青岛市2018年全口径社会平均工资为5683元，而城镇非私营单位就业人员年平均工资为7461元，非私营社平工资高出31%。

养老金缴费的时候使用一种口径，养老金计算的时候使用另外一种口径，这样就会造成养老保险基金的收支不平衡。

为了保证养老保险基金收支平衡，国家要求设立过渡性办法，确保退休人员待遇水平平稳衔接。从2020年开始，山东省计算养老金使用的计发基数是由全省统一公布，不再是上年度社会平均工资。2020年的计发基数是6573元比2019年使用的城镇非私营单位在岗职工社会平均工资6260元高出5%。但是相对于计算一次性救济费的基数6787元，又低了3.4%。

相信通过这种办法过渡几年，养老金计发基数就和全口径社会平均工资一种水平了。

有人纠结于养老保险过渡性方案是否合理公平的问题。说实话，我们参加养老保险并不是自己缴费为自己积攒养老金。而是我们履行养老保险缴费的义务，国家按照有关规定为我们发放养老金。对于养老金的领取方面，肯定有的人高，有的人低。而且养老金退休以后还会年年进行调整，这些钱实际上都是国家统筹协调来的，参加养老保险越长寿的越划算。

参加养老保险，本身就是国家为大家养老建立的一种保障制度，是尽量向低收入人群倾斜的，并不是绝对的公平。

养老金计发基数向全口径过渡措施怎样才合理公平？

养老金计发基数，就是行政企事业单位所在省、市、自治区的上一年度社平工资标准无疑。这个社平工资标准，过往长期以来，一直按所在省、市、自治区范围内，非私营城镇单位就业人员的工资总额进行计算核定的，简称为“小口径”社平工资。

而养老金计发基数向全口径过渡，也就是要改变过去按城镇非私营单位就业人员工资总额所计算的社平工资，要将这种惯常的计算方法与口径，改革调整为按城镇非私营与私营单位就业人员的工资总额，经过加权平均计算的全口径平均工资标准进行过渡，也就是要让“全口径”社平工资标准，替代“小口径”社平工资标准。

很显然，这种政策上的调整与替代方法，是无以伦比的，也是势在必行的。这样执行与操作，尽管对于降低参保缴费门槛，扩大社保覆盖面，促进低收入群体参保所发挥的积极作用，是显而易见的。但是，这也为相关政策的落实落地带来了挑战。比如，养老金计发基数如何把握，是继续执行“小口径”标准，还是改变为“全口径”标准，这需要审时度势做出选择，因为这与退休待遇的享受水平息息相关。

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养老金计发基数向全口径过渡措施怎样才合理公平？

感谢邀请，更感谢楼主的提问。

楼主你好，养老金的计发基数，向全口径过渡措施，怎样才会合理公平？从2020年开始，很多地区在社保缴纳的过程中采用了全口径的方式来计算，也就是说首次将私营企业，纳入到了我们社保缴费基数的行业当中，它以这个标准来计算我们上一年度的社会平均工资。但是这样一来的话有一个特点就是私营企业本身社会平均工资的水平要比起非私营企业的社会平均工资低很多，所以原则上来讲，这个社会平均工资是有所降低的。

而社会平均工资的降低对于社保的参保缴费人员来说当然是愿意去接受的，因为整体的缴费水平是有所下降的，其实近两年我们都能够看到，如果说你选择的是60%的最低缴费标准，那么整体的缴费金额，缴费水平确实是有一定程度的下降。但是对于退休人员来说，他在计算养老金的过程中也要用到一个重要的指标，就是上一年度的社会平均工资。

而上一年度社会平均工资的降低，对于我们退休人员的养老金待遇会产生影响吗？我们说这个是不会的。因为养老金的计发基数是采用过渡性的方式，他并没有严格采用上一年度的社会平均工资来计算。所以说他单独列出了这个计发基数，而且采用过渡性的方式，其实远高于我们的社会平均工资。所以很显然退休人员的养老金，确实是按照过渡性的办法，实现了自己养老金不会受到任何的影响，所以作为退休老人来说，也是不必要去担心这个问题的。

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养老金计发基数向全口径过渡措施怎样才合理公平？

不管机关事业、企业，一年工龄多少元，另外根据职务、职称、特殊工种等给予一定的补贴。

养老金计发基数向全口径过渡措施怎样才合理公平？

按照60%基数缴费15年，退休可以领取12%的退休上年度社会平均工资；（年发放比例0.8%）

按照100%基数缴费15年，退休可以领取15%的退休上年度社会平均工资；（年发放比例1.0%）

按照300%基数缴费15年，退休可以领取30%的退休上年度社会平均工资。（年发放比例2.0%）

缴60%发0.8；

缴100%发1.0；

缴300%发2.0；

三种情况谁受益、谁吃亏不是很清楚吗？