基层副科又苦又累，为何大家还是争着想提拔？

体制内“想提拔、想晋升”，非常正常，也是人之常情，就像我们平民百姓想“挣钱多一点、生活好一点”一样。我在乡镇工作过11年，担任过党政办主任和党委委员，对乡镇工作的苦和累深有体会，对乡镇提拔晋升的难度更是深有感悟。

一、乡镇工作繁忙、艰苦劳累

感悟之一：乡镇工作繁杂。县里有50多个部门，而乡镇只有10来个部门。意味着，乡镇一个办公室至少要对县局5个局，还有一些县直属事业单位。上面千条线，下面一根针，每条线都要穿好穿到位，确实很难。有的人要跨部门干活，只要领导有召唤，是他负责的要干，不是他负责的也要干。比如，当初我在党政办时，什么事情都要干，党建的、农业的、扶贫的、经济的，上山巡林、下村走访、春耕秋收、安全稳定等，什么乱七八糟的都要干。

感悟之二：乡镇工作责任压力大。现在什么工作都要总结，都要督察，都要排名，出了事情，经办人、负责部门、分管领导都跑不了。出了事故，要处理人；排名低了，也要通报批评。另外，乡镇工作直接面向群众，很多工作直接关系群众切身利益，稍有不慎，就会造成大错。

感悟之三：乡镇工作休息时间少。因为工作繁忙，绝大多数时间都得加班加点，五加二白加黑是常事，星期六保证不休息，星期天休息保证不了，越到上级突击检查，那就要通宵达旦准备迎检。我在乡镇工作11年，几乎每个周六都工作，几乎没有休过假。有些家在县城的乡镇公务员，有时两个月都回不了一次家，陪伴不了妻儿子女。

感悟之四：乡镇条件艰苦。乡镇远离县城，交通不方便，医疗条件差，教育资源少，商业氛围不浓厚，经济又不发达，各种基础设施跟不上，办什么事情都要往县城跑，生活幸福指数不高，极大限制小孩的教育成长。特别是现在，大家都比较重视教育，对小孩投入非常大。但是在乡镇工作，硬件教育条件肯定不行，软件上的家长陪伴也满足不了，对小孩将来发展是一种极大的亏欠。

感悟之五：乡镇工资待遇低，生活压力大。很多地方公务员工资待遇不高。比如我的老家，一个乡镇一级科员，加上公积金、年终奖等，全年工资待遇不到7万元。说句实话，这点工资养活自己、配偶还行，如果要供房、供车，那就比较难了。若生了小孩，或者说是父母生点病，那就捉襟见肘了，肯定要借钱过日子了。

感悟之六：副科级是乡镇提拔晋升的天花板。乡镇副科级领导职位11个，大概有8个正股级的所长、主任。8个正股级岗位竞争11个副科级岗位，130%的提拔。看起来，提拔副科似乎已是囊中之物，睡大觉，躺平也能提拔副科。其实不然。在乡镇工作过的同志都知道，乡镇的副职领导绝大多数都是县直机关空降的。以我所在乡镇为例，11个副科级领导职务，有7个是县直机关空降的，1个副书记是团县委书记空降的，准备接任提拔镇长；1个副书记是其他镇调过来的，准备升任人大主席；组织委员是组织部科长空降的；宣传委员是宣传部科长空降的；纪委书记是县纪委科员空降的，1个党委委员兼副镇长是县府办科长空降的，1个副镇长是县发改局科长空降的。真正属于乡镇土生土长的乡镇副科级领导干部也就3个，即1个武装部长，1个副镇长，1个人大副主席。

因此，乡镇副科级就是乡镇公务员的天花板，也就是传说的乡镇“妇科病”，想要在三年之内提拔副科级，可以说是天方夜谭，比登天还难。我在乡镇工作的11年期间，70%的乡镇公务员一辈子都提拔不了副科，绝大多数（包括正股级的所长、主任）都是在科员岗位上原地踏步、终此一生。在我离开乡镇到市直单位以前，我们乡镇10多年的科员一大把，20多年的科员也不少，还有部分50多岁的老科员，干到退休都还是科员一枚，年龄上是年轻书记镇长的长辈，职务上却比人家矮两级。

二、乡镇既苦又累，为什么还要争着提拔？

主要有5个理由：

理由之一：仕途欲望所致。体制内，谁不想提拔，谁不想当官，就像打工想多赚钱一样。那些所谓彻底躺平的人，所谓无欲无求的人，本质上是素质不够、没人帮忙、没有外力，根本提拔不了，而不是自身不想提拔。说不想提拔的人，都是口是心非的人。因此，乡镇再辛苦，99%的人都希望得到提拔。

理由之二：可以增加权利。职务提高了，个人掌握的权力自然就增多了。当科员时，没有工作决定权、事项审批权、领导签字权、重大事项决策权、秘密文件参阅权等，提拔为副科，这些权利都有了，可以参加乡镇领导分工，分管一些重要工作，一些工作可以自己说了算，不用再看他人的脸色。

理由之三：可以积攒更多更有质量的人脉资源。以前是科员，与你一起吃饭、与你交往的人，大多都是一些同级别的人。你提拔为副科级以上，属于乡镇领导，进入领导班子行列，认识的人都是乡镇领导，有副科级，还有正科级。加之与县直单位、其他乡镇的纵向横向交流，认识的人一下子多了很多，层次质量也提高了不少。

理由之四：可以提高工资待遇。以我们乡镇为例，科员的基层补助600元，车补400元，加上公积金和年终绩效，全年大概7.8万元。提拔副科级以后，基层补助800元，车补600元，加上公积金和年终绩效，全年大概9万元。可以看出，提拔副科级的工资待遇比科员多出1.2万元。

理由之五：可以拓宽发展渠道。提拔副科级以后，可以向正科级发起冲击，即使在乡镇提拔不了，还可以交流到县直当个副局长；再不济，也可以凭借副科级实职的优势，走职级晋升路线，乡镇副科级实职，只要不原则性错误，退休前至少可以晋升为二级主任科员，甚至一级主任科员也不是什么难题。

基层副科又苦又累，为何大家还是争着想提拔？

我曾经被镇长狠狠批评过。

我在乡镇基层当公务员六年了，时间不算长，但也不短了，普通科员一年，副主任三年半，主任一年半。

在我担任副主任的时候，其实也承担了部门里的大部分工作，因为我们部门的李主任年纪很大了，一直在申请退二线，书面申请都写了好几次，每一次换新的书记镇长都提。

李主任工作热情不高，尤其是对具体事务，在部门工作分工的时候，通常都是对我说一句：“你来安排就行了！”

虽然我是副主任，但也等于“常务副主任”兼“秘书长”，且在李主任的授权下，直接向分管领导，甚至书记镇长汇报工作，代会更是家常便饭。

也因此，我工作很辛苦，既要安排统筹，又要自己亲自做，部门的文字材料，甚至分管领导领域内的所有文字材料都是我在负责，加班加点写材料是常事，还有包村和包厂任务，精准扶贫任务也比别人多，别人包一户，我却要包两户，忙得没日没夜，很多次跟领导说忙不过来，要求增加人手，但各种原因，一直都没有增加。

有一次，我拿一份合同去找镇长签字，是一份禁毒社工的购买服务合同，当时已经超期挺久了，禁毒社工超出了合同服务期，仍在工作。

也不是我个人问题，而是上一份合同到期的时候，镇里对续签合同一直没有明确意见，想换一个社工机构，却又担心交接不上，对工作有影响。

拖了几个月，最终确定还是续签，我才去找镇长签合同。

镇长拿起合同看了一下，开始批评我，说我超期了那么久才拿给他签，是怎么做事的；社工已经超期服务了几个月，已经既成事实才签合同，说我不尊重他，只当镇长是个签字的工具。

也许是做事累了，我自己心里也有点气，就跟镇长说，是有点晚了，但主要是现在工作量太大了，按岗位职责，很多不应该是我的工作，都是我在完成……

没等我说完，镇长怼了一句：“领导交待你的，都是你的岗位职责，都是你的工作！”

于是，我立刻闭嘴不敢再说了，等镇长签完字之后，走出镇长办公室，我非常颓丧，全身无力，感觉自己做了那么多工作，却得不到认可。

后来分管领导知道了这事，就安抚我，说会找时间去跟镇长解释，让我不要放在心上。

我能怎么办，只能自己调节情绪了，先不管领导对不对，作为职场人士，受委屈也是常见的事情，要有大格局，以领导的批评作为改进的动力。

回到问题。

为什么要争着做基层副科？

因为不做副科会更苦！

就像我的例子一样，在乡镇基层，副科以上才是将帅，副科以下都是士兵。

将军让士兵往前冲，士兵不能谈任何理由和借口，这也是执行力的要求。

乡镇基层的副科很苦很累，那是跟县直的副科相比，跟市里、跟省里相比，的确非常苦、非常累。

但如果跟乡镇里面的股级公务员相比，跟乡镇里面的事业编制人员相比，乡镇里的副科级领导算是好的，最起码不用自己亲自动手做事，做好安排部署、督导跟进、资源协调就行了。

另外一方面，想要通过升职逃离乡镇基层，副科也是必经之路，只有先提拔为副科，才能考虑正科，才有机会提拔晋升到县里去，或者年纪大了回县直单位养老。

如果一辈子都是股级，连养老都只能在乡镇，虽说现在退二线之后不用承担具体工作，这也是体制内特有的人文关怀，但谁知道以后的政策会怎么样，搞不好以后59岁了还要跟19岁的年轻人一起冲在前线。

所以，对于乡镇基层的公务员来说，副科就是梦想，极其珍贵。

只有那些在县直、市直、省直工作习惯了的人，才会觉得乡镇基层的副科“人间不值得”，才会拒绝提拔到乡镇副科。

多关心一下乡镇基层吧。

基层副科又苦又累，为何大家还是争着想提拔？

很简单，基层副科是大多数是领导干部，身份、权利、待遇与普通工作人员大不相同。而且这一终台阶上去了，只要不犯大错误，正科乃至更高职位也不太远了。

对劳务、合同制工作人员来说，辛苦十多年，如果能提拔为副科，意味着得到组织认可，下一步就可以转为公务员身份，至少可以获得体制内公职人员身份，那待遇差别老大了。