约旦拒绝“续租”给以色列土地，约旦能收回主权吗？

按照目前以色列的态度来看，约旦想要收回当年“租借”给以色列的两块土地巴古拉与古玛尔，并非不可能。就在约旦宣布终止租期收回两个地方以后，以色列一边在表示遗憾之余准备和约旦继续谈判，一边也让农业机构去帮两地以色列农户寻找新的耕地。

从1948年开始，巴古拉和古玛尔就一直处于以色列的实际管理之下，不过根据1994年的约旦与以色列签订的和平条约，以色列是是承认约旦对两地的所有权的。虽说两块土地水源丰富非常肥沃，但毕竟不同于戈兰高地，以色列若是想要刘备借荆州，也确实是没有什么必要的。约旦租借给以色列的两块土地，巴古拉和古玛尔，一块位于西北部的伊尔比得省，一块位于西南部的亚喀巴省，分别是6平方公里和4平方公里。上世纪中期，以色列在几次中东战争中占据了周边大片的土地，其中就包括这两个地方。直到1994年，以色列与约旦签订和平条约，规定两地所有权归约旦，以色列拥有25年使用权，约旦可以决定到期是否终止租借，若无提前通知，则自动续约。

虽然巴古拉与古玛尔面积都不是很大，但这两个地方都很靠近水源，而且土地相当肥沃，在向来贫瘠的中东算得上两块宝地。尤其是北部的巴古拉，更是因为拥有诸多以色列的特色集体农庄而备受外来游客的欢迎。在以色列数十年的经营之下，两地的农业与旅游业发展得都相当兴盛。而因为巴古拉与古玛尔位于约旦内部，所以以色列农户与游客等都是靠约旦颁发签证，才得以前往这两个地方。约旦是整个阿拉伯世界之中仅有的三个跟以色列有建交的国家之一，另外两个一个是埃及一个是毛里塔尼亚。虽然当年以色列与约旦签订和平条约，将土地归还约旦，但在约旦内部一直都是普遍反对约以和约的。大多数约到人都认为以色列继续使用约旦的土地，是对约旦利益的损害，也一直要求约旦废除相关条款收回两地使用权。

虽说跟以色列是邻居而且有建交，可约旦内部有超过一半的人口都是巴勒斯坦人后裔，他们对以色列自然是恨得不行。而且由于近来，原本条件就不怎么样的约旦，经济发展状况更是每况愈下，为了偿还外债还大量缩减公共支出，引发了约旦诸多民众的不满。美国承认耶路撒冷是以色列之都后，巴以冲突越来越强烈。在这种状况之下，约旦就算想要继续将土地租借给以色列使用，只怕其内部的大多数巴勒斯坦裔也不可能答应。而对于以色列来说，当年签订和约获得这两块土地的使用权后，不仅相对缓和了与阿拉伯国家的关系，而且获得的是真真切切的肥沃土地，多年来以色列在两块土地上的农业与旅游业收益也相对不错。虽说如今约旦想要收回，对两地的以色列农户等确实是很大损失，但对以色列整体利益的影响并不大。巴古拉与古玛尔毕竟不同于被以色列视作生命之源的戈兰高地，就算还回去，给以色列造成的损失其实也相当有限。

然而收回两地对约旦来说可就没那么轻松了，倒不是以色列会不会归还的问题。长久以来资源匮乏的约旦，因与以色列交好，获得了大量以色列投资，使得约旦成为中东的转口贸易与服务业中心之一，甚至约旦的天然气主要也都是以色列提供的。若是约旦真的强收两地，让以色列吃了味，恐怕反而让经济上相当依赖以色列的约旦经济更是雪上加霜。

按照以色列现在给农户们寻找替代土地的做法来看，约旦想收回土地不成问题，但收地带来的影响，约旦能否扛得住就难说了。

约旦拒绝“续租”给以色列土地，约旦能收回主权吗？

约旦决定收回租借给以色列的巴古拉和古玛尔两个地区，实际上这事从2018年开始就有传闻出现。

◎约旦国王阿卜杜拉二世。

巴古拉和古玛尔涉及到历史议题，最初这两块土地是在中东战争期间被以色列占领的地方，但是这两块地方不同于同样是被以色列占据的戈兰高地，其最后由占据转为租赁。

巴古拉和古玛尔分别位于约旦西北部伊尔比德省和约旦南部亚喀巴省。

其中巴古拉面积大约6平方公里，1950年被以色列占领；古玛尔面积大约4平方公里，1967年第三次中东战争时由以色列控制。

约旦是和以色列第二个和解的阿拉伯国家，双方在签署和平条约时，前半段处理方式和西奈半岛一样，以色列承认了巴古拉和古玛尔主权属于约旦，但允许以色列予以租赁，租期为25年。

• 关于租赁条款中有个非常重要的一则条文是，如果停止租借或修改条款，签署方中任何一方需在租期到期一年前通知对方，否则自动续约。

实际上2018年，约旦就通知以色列将不再续租上述两个地方，当时以色列方面的态度颇为强硬，以色列前总理沙龙的儿子吉拉德·沙龙表示，如果约旦继续执行国王决定终止与以色列边境的土地租约决定，那么以色列就会切断约旦的供水。

沙龙表示：“外交是一件微妙的事情，所以约旦国王应该被非常温和地告知：如果你把以色列农民赶出纳哈拉伊姆和佐法尔，你将会感到口渴。”

他补充说：“当然，不是阿卜杜拉本人，在宫殿里他将继续在装有露珠的玻璃瓶中供应冷冻的矿泉水……但王国的人民会感到口渴。”

约旦方面，由于以色列宣布吞并戈兰高地以及扬言要控制整个约旦河谷的言论，开始担忧以后以色列会使用同样的方式直接吞并上述两块地区，所以急于收回巴古拉和古玛尔。

除此之外，由于以色列在上述其他国家领土问题上的行为和主张，促使约旦民众认为延长该条约将是一种耻辱，并使以色列对约旦领土的“占领”永久化。

所以对约旦而已收回这两处租赁的地区显然已经是箭在弦上的事。

约旦拒绝“续租”给以色列土地，约旦能收回主权吗？

西方人说猫捉老鼠的游戏！

中国人说:螳螂捕蝉，黄雀在后；鱼蚌相争，渔翁得利！

约旦拒绝“续租”给以色列土地，约旦能收回主权吗？

约旦自然能收回租借给以色列的两块土地的主权，原因很简单，这两块土地并不存在主权争议，以色列承认约旦对其拥有主权，以色列虽然在早年的战争中曾经占领过这一地区，但以色列并没有将其据为己有，而是通过与约旦签订租借协议并取得了该地区的控制权，在这样的情况下，如果约旦以租约到期为借口而不再续约，以色列也只能把巴古拉和古玛尔这两个地区还给约旦，以色列虽然强悍，但犹太人还是比较注重契约精神的，说白了就是以色列可以用战争手段侵占别国领土并拒不归还，比如叙利亚的戈兰高地，但对于白纸黑字签下的协议，以色列还是会遵守规则的，毕竟以色列并非无赖国家，以色列能够在强敌环伺的环境下生存并壮大，绝不是靠耍无赖能维持下去的。

约旦拒绝“续租”给以色列土地，约旦能收回主权吗？

在我们的印象中，以色列是中东“小霸王”，一是因为以色列军事力量强大，二是因为以色列是美国的第一盟友。很多人认为以色列在中东地区可以为所欲为，如果某个国家愿意与以色列合作，那么双方和平相处；如果某个国家给以色列“添堵”，那么以色列就动用武力。但事实上，以色列还是比较好好说话的，尤其是在阿拉伯人面前，能用钱解决的问题坚决不使用武力，毕竟600多万的犹太人在5亿阿拉伯人面前显得微不足道。

而与约旦的合作就是以色列愿意花钱解决问题的体现，约旦也是第二个愿意与以色列和解的国家。约旦将土地租赁给以色列还是历史遗留下来的问题，上世纪的中东战争，犹太人和阿拉伯人打的不可开交，但是约旦与以色列找到了一种和平化解战争问题的方法，那就是合作。1994年，以色列和约旦达成和解并签署了和平协议，以色列决定把战争时期占领的巴古拉和古玛尔两个地区“归还”给约旦，但是约旦必须将其租赁给以色列。

简单点说就是以色列不会用强占戈兰高地那样强占巴古拉和古玛尔，而是与约旦达成了租赁协议，一方出钱，一方出地，租期为25年。这块土地被以色列政府拿来给农民作耕地用，现在正是农作物成熟的季节，约旦政府却向以色列索要这两块土地。本月10日，约旦宣布废止和平协定部分内容，收回这两块土地的使用权。不过约旦政府还比较“人性化”，答应在收回土地之后，允许种植作物的农民入境收割。但是农民对土地的依赖不是一天两天就能割舍的，以色列总理内塔尼亚胡也一直表示希望通过谈判延长租约。

不过约旦政府这一次不准备将租赁条约“续期”，一是因为非常多的约旦人都来自巴勒斯坦地区，所以不欢迎与以色列合作；二是前段时间以色列政府未经审判扣押了两名约旦公民，导致双方关系僵化。现在就看以色列和约旦政府如何进行谈判，如果以色列承诺给予约旦更多的利益，说不定约旦政府会同意“续期”，如果约旦政府执意收回主权，那么以色列也会归还，因为以色列不希望因为十几平方公里的土地，就与阿拉伯国家的关系再次恶化。以色列需要把更多的精力拿来应对伊朗问题，也需要进一步达成与阿拉伯世界的和解。

约旦拒绝“续租”给以色列土地，约旦能收回主权吗？

星期一，约旦国旗飘扬在两个村庄上空，这两个村庄在以色列建国60年后被填海造地，引发了约旦王国的庆祝活动，但也给邻国之间未来的和平带来了不确定性。

阿卜杜拉国王周日在议会发表讲话时，正式宣布约旦对约旦河谷的巴古拉和加姆尔恢复完全主权，并在周一拜古拉访问军方时祈祷。

约旦在1994年签署《瓦迪-阿拉巴和平条约》后，以25年的租期将这两块土地交给了以色列。在反以色列情绪日益高涨的情况下，约旦政府去年通知以色列，将不再选择续租25年。

55岁的安曼会计穆罕默德·拉希德说：“这是我们祖先的土地，是我们生死存亡的土地，也是我们为之而死的土地。这就是我们等待的——而这只是个开始。”

25岁的失业大学毕业生哈尼说：“约旦人民要求这样做是因为这是我们一直在等待的一项基本权利：一个告诉以色列‘不’的机会。但这是政府所能做的最起码的事情；让我们看看，政府追究以色列对监禁我们的公民、巴勒斯坦妇女和儿童以及杀害和平抗议者的责任。”

巴古拉和古玛尔已成为国家事业，是约旦公民、甚至是执政精英对以色列政策和他们声称的和平协议在当地未得到实现的日益失望的象征。

但是，尽管人们对重新开垦村庄感到欣喜，但在土地权利问题上的困惑依然存在。在面积为82公顷的巴古拉，有几个农场归以色列人所有，其中一些是犹太人家庭的后代，他们在20世纪20年代在约旦河沿岸酋长国的统治下拥有土地和契约。约旦外交部说，这4平方公里的盖姆尔农场直接归约旦财政部所有，并租给以色列耕种。

截至星期一，巴古拉和古玛尔仍然不对公众开放，约旦外交部取消了对这些地区的记者访问。约旦边界西部边缘的这两个地区都被视为军事区。

据外交部称，根据与以色列的一项安排，以色列农民将能够在特拉维夫的约旦大使馆获得签证，只有在作物准备好收割后才能入境，为期2至3个月，但他们将不再享受以前给予的税收和法律豁免。

约旦外交部长萨法迪周一在一份新闻稿中说：“我们仍然致力于遵守国际法和约旦法律规定的法律承诺，其中包括尊重巴古拉的私人财产。”

对于那些反对和平条约并要求对以色列及其对巴勒斯坦土地的占领采取更强硬立场的约旦人来说，此举只是一个开始。