印度为何要取消印控克什米尔的特权？

印度宣布取消印控克什米尔特权事发突然，而且时机也非常特别，因为就在不久前印度在克什米尔公然挑衅并且开火，原本稍稍有所沉寂的克什米尔情势突然又紧张了起来。

长久以来，莫迪所在一派都反对印度法律中赋予克什米尔的特殊地位，声称这妨碍了克什米尔与印度的融合。如今印度取消克什米尔特殊地位，一来还是为了强化对克什米尔的掌握；二来因为莫迪等为了大选转移视线。克什米尔地处南亚次大陆的西北部，如今的印控克什米尔分成查谟平原与克什米尔谷地两个部分。英殖民时代，整个印度地区分成了英属印度与土邦印度两个部分。1851年，当时的查谟王公向英国购买了被英国殖民者占据的克什米尔，查谟克什米尔合为一体，然而矛盾由此而来。

整个克什米尔的面积19万平方公里，人口不到2000万，其民众主要以信奉伊斯兰的穆斯林为主。当年印巴分治时，各土邦原本有权各自决定加入印度还是巴基斯坦。按照英国颁布的两个原则中多数决定，那么穆斯林为主的克什米尔自然会加入巴基斯坦，但另一条王公决定原则，克什米尔就会倾向印度，因为当时的克什米尔王公贵族都是印度教徒。当时无法自决的土邦还是著名的海德拉巴，这个印度面积最大人口最多的土邦民众几乎都是印度教徒，王公却是穆斯林。海德拉巴要加入巴基斯坦时被印度攻占，强行纳入了印度。而对于克什米尔，印度并未完全掌握，与印巴各占一块，矛盾与争端延续到今天。数十年来，克什米尔成为印巴冲突最重要根源。

印控法律中赋予了克什米尔特殊地位，其拥有单独的旗帜、自己的法律，除了防务外交之外所有自治的权利。并且根据35A附加条款，印控克什米尔还可以自行认定“永久居民”，而在克什米尔只有永久居民才能在克什米尔购置不动产等。多年来，由于这些特别法规，克什米尔的印度教徒一直无法大幅增加，印度一部分认为这对印度更加全面掌握克什米尔非常不利，毕竟印控克什米尔大多数人口依旧是穆斯林，是印度唯一穆斯林为主体的地区。克什米尔地处高原，境内雪山冰川广布，除了少数河谷外的大部分区域常年苦寒而贫瘠，也没有太多的自然资源，看上去并没有什么价值。然而克什米尔地势很高，无论对印度新德里还是巴基斯坦伊斯兰堡都呈现居高临下的态势，又是南亚、西亚、中亚的连接之处，是名副其实的战略高地。印度虽说脱离了英国，却继承了英殖民时期的思想，长期在南亚横行，对于克什米尔自然不肯放松。

另外，此次印度取消克什米尔特殊地位也是莫迪等为了大选而使出的伎俩。虽然莫迪连任成功，可下一回就难说了。莫迪扬言15年内让印度经济规模达到10万亿美元，“让印度伟大”，可近期以来印度内部失业率居高不下，经济发展疲软。所以这回印度在克什米尔接连生事，恐怕还是为了转移内部注意力罢了。

印度为何要取消印控克什米尔的特权？

印度在克什米尔问题上重拳出击了，不过这一回的直接目标不是巴基斯坦，而是向自己的实际控制区查谟-克什米尔邦（俗称印控克什米尔）下手，强力重组该邦，引发了当地穆斯林居民的愤怒与巴基斯坦的强烈反弹。克什米尔的紧张局势再起，印巴又一次陷入了充满危险的对峙。

8月5日，印度内政部长阿米特⋅沙阿宣布，印度将取消宪法第370条、第35A条，取消查谟-克什米尔邦的特权，即废除查谟-克什米尔邦的自治区（类似于俄罗斯的自治共和国的特殊地位），并将该邦的行政区进行了大刀阔斧的重组——将以佛教徒为主的拉达克地区独立出来，成立拉达克中央直辖区，由中央直接管辖，但不设置立法机关（议会）。印度新成立的达克中央直辖区涉及我领土，旗帜鲜明地给予反对、谴责。

印度这么做，本质上就是废除查谟-克什米尔邦的高度自治的特殊地位，并将面积10.1387万平方公里的查谟-克什米尔邦一分为二：以佛教徒为主的拉达克地区升格为中央直辖区，以穆斯林为主的查谟地区降格为不再拥有高度自治特权的查谟-克什米尔邦。

重组后查谟-克什米尔邦的行政区只剩查谟地区了，不仅行政面积减少了，更重要的是享受了几十年的除了国防、外交、通讯外的所有特权全部被废除，跟印度的其他邦享有同等的权力与义务，从此就是印度的一个普通的一级行政单位，不再特殊，没有特权。

印度政府为何对最北部的这个特殊的一级行政单位进行分割式的一升一降的重组呢？主要目的有以下几个：

首先，印度想彻底地“吞下”查谟-克什米尔邦，完全消化掉。通过三次的印巴战争，印度与巴基斯坦形成了以实际控制线为基础的行政区，因为查谟-克什米尔邦的居民以穆斯林为主，也是印度唯一的一个以穆斯林人口占主体的邦。

印巴分治时，该邦的穆斯林向加入巴基斯坦（共同的宗教），而该邦的王公主张加入印度（共同的宗教），为了争夺克什米尔全境领土，印巴爆发了三次大型战争，形成了各自的实控区。相对于巴控克什米尔，印控克什米尔的统治一直不稳定，因为该邦的穆斯林一直都是心向着邻国巴基斯坦，而不是忠诚于祖国印度。

印度现在将查谟-克什米尔邦一分为二，分而治之，就是下定决心，要将以穆斯林为主的这个地方彻底治服，彻底融入印度，而不是还在心想巴基斯坦，使之成为彻彻底底的印度的一部分。

其次，印度大胆取消宪法第370条、第35A条的条款，废除查谟-克什米尔邦的自治区的特殊地位，换上“平民”身份，最大的作用就是废除印度教徒、锡克教徒、佛教徒等移民查谟-克什米尔邦的壁垒，成为该邦的新居民，一二十年后就能改变该邦的人口结构——从以穆斯林为主，演变成以印度教徒为主体居民，使该邦成为心向印度，而不是巴基斯坦的疆域。

再次，印度的另一个目的是扭转反恐的不利局面。查谟-克什米尔邦的穆斯林心里更愿意承认自己是巴基斯坦人，而不是印度人，分离意识非常浓烈，分离冲突、恐怖袭击非常频繁，所以，印度虽然一直把巴基斯坦列为首要敌人，但实际上从1999年爆发的印巴卡吉尔冲突之后，印度的第一大安全威胁并不是巴基斯坦，而是查谟-克什米尔邦的亲巴基斯坦的分离武装与恐怖组织，以及巴基斯坦的渗透者。

长此以往，印度面临的反恐压力太大，反恐成本太高，极大地消耗了印度的军事、外交、政治、经济等等的资源，阻碍了印度的超级大国梦的实现。重组后的查谟-克什米尔邦一旦形成以印度教徒为主体居民的格局，这些难题将基本解决，巴基斯坦将丧失制约印度的战略抓手，就会使印度在与巴基斯坦对克什米尔全境领土的争夺中占据有利的形势。

印度为何要取消印控克什米尔的特权？

印度取消印控克什米尔的特权，主要目的是为了彻底实控这个地区，使其彻底成为印度的一部分。

本身这段时间，印度和巴基斯坦的关系日趋紧张，取消印控克什米尔的特权，进入军事管制状态，也是为随时可能爆发的战争做准备。

1947年，印度和巴基斯坦都摆脱了英国的殖民统治成功建国，但是有关克什米尔地区归属并没有规定，两国都认为这里属于自己的领土。根据1949年双方达成的协议，印度占有克什米尔地区3/5土地和3/4人口，巴基斯坦占其余部分。

印度大多数人的信仰是印度教，生活在克什米尔的当地人都是信仰伊斯兰教的穆斯林。为了赢得克什米尔当地人的的认可，印度1954年通过宪法赋予查谟-克什米尔邦（印控克什米尔地区）“特殊地位”。

具体来说，就是该地区可拥有自己的宪法与旗帜，在外交、国防、通信以外的所有事务拥有自主权。克什米尔的当地人在就业、入学方面也享有印度政府给与的特殊关照。也只有当地人能够购克什米尔地区的不动产。

莫迪和他所在的印度人民党对于印控克什米尔的特殊地位却非常不满，认为这阻碍了克什米尔完全成为印度的一部分。

恰好印度现在的总统和总理都是印度人民党成员，他们实现了废除印控克什米尔特殊地位的想法。8月5日印度通了一项总统令，废除印控克什米尔的特殊地位，理由是这样可以加强印度对该地区的控制。

据巴基斯坦媒体报道，印度在7月30日向巴基斯坦境内发射了国际公约禁用的集束炸弹（俗称“子母弹”），造成两名平民的死亡。巴基斯坦对此强烈抗议，并频繁调动军队。

印度也不甘示弱，这几天在印控克什米尔地区部署至少1万名军人，数千名士兵于8月4日直接进驻了当地 的警察局和政府大楼。

现在印巴局势日趋紧张，印度直接对印控克什米尔地区进行了军管。从8月4日开始，完全禁止这一地区举行任何公共会议或集会，所有教育机构必须保持关闭状态”。这一禁令在解除令发布以前一直有效。

在这样的情况下，印度取消印控克什米尔的特殊地位，也是为可能随时爆发的战争做准备。没有了特殊地位，印度军方受到的限制更少。

印度为何要取消印控克什米尔的特权？

今日（8月5日），印度内政部长阿米特·沙阿在议会上宣布，取消查谟和克什米尔邦的“特殊地位”！取消查谟和克什米尔邦“特殊地位”，就是要对该地区进行“军事管制”！

印度和巴基斯坦，原本就是一个国家，都是英国的殖民地，第二次世界大战之后，英国霸权衰落之后，1946年印度皇家海军起义，1947年，英国提出“蒙巴顿方案”，根据英国的“蒙巴顿方案”，印度和巴基斯坦独立自治，巴基斯坦和印度分别在1947年8月14日和8月15日独立。

印巴分治之后，留下了克什米尔这个后遗症，英国让克什米尔自己做选择，喜欢加入印度，就加入印度，喜欢加入巴基斯坦，就加入巴基斯坦，权衡利弊之下，克什米尔选择加入印度，克什米尔加入印度之后，印度政府给克什米尔“穿小鞋”，打压克什米尔，备受印度的欺凌之后，克什米尔非常后悔，想要重新选举加入巴基斯坦！

巴基斯坦非常欢迎克什米尔的加入，由于克什米尔的战略地位，印度控制克什米尔，巴基斯坦的安全没有保障，巴基斯坦控制克什米尔，可以俯瞰整个印度，印度的国土安全没有保障，印度冲突就这样爆发，都想绝对控制克什米尔，最后，克什米尔一分为二，变成印控克什米尔和巴控克什米尔。

最近克什米尔地区又发生了军事冲突，印度和巴基斯坦再次开火，还出现一定的伤亡，在这样的情况下，印控克什米尔地区的人蠢蠢欲动，都想趁机加入巴基斯坦，成为巴基斯坦的一部分，印度担心克什米尔地区的任命起来闹事，就取消他们拥有的“特殊地位”，对克什米尔地区进行军事管制！

印度为何要取消印控克什米尔的特权？

联系到几天前印度突然宣布向克什米尔地区增派3万军人的举动，就能理解印度为什么要取消克什米尔地区所谓自治的特权了吧！

一是解决克什米尔问题，为自己增添执政合法性的砝码；

二是应对巴基斯坦和阿富汗的变局，为印度在南亚地区的安全稳定服务。

克什米尔就是最让印度人头疼的地区之一，也是印度独立以来对该国安全威胁最大的地区之一。

莫迪作为强势人物，对克什米尔始终想一劳永逸地解决。但是印度宪法规定该地区的特殊地位，也就是有自己的军队、法律、乃至宗教管理特色，本质上和印度政府不是一条心。

莫迪刚刚进行完大选，而且成绩还不错，说明老百姓支持他的政策。挟持这种余威，莫迪开始整顿克什米尔的秩序，虽然让人吃惊，但也能反映出他施政的基本脉络。

如果克什米尔最终真的取消自治地位，比较安全地成为和其他邦一样的印度地区，印度人可以自由迁入迁出的话，这对莫迪来说，是执政最大成绩之一，可以确保更长时间的执政地位。

近些年来印度遭遇的袭击，都是藏身克什米尔的极端主义者所为。最严重的是10年前最大城市孟买被袭击，造成上千人伤亡的惨剧。

不只是印度这么看，甚至伊朗也深受其害。几个月前伊朗在边境地带损失了几十名军警，也是藏身在克什米尔的极端主义者实施的。

甚至美国人也多次呼吁巴基斯坦肃清当地的危险分子。

所以，印度对克什米尔下手其实不仅符合印度利益，估计美国和伊朗的等国家也会暗中松一口气。毕竟一旦印度控制当地，局势可能会如今的无政府状态要好。

莫迪及早出手控制克什米尔，也算未雨绸缪。

但是效果如何，还很难说。

毕竟莫迪的做法太强势，当地宗教势力很强大，肯定不会轻易归顺。所以看他怎么灵活处理吧！未来当地动荡概率不小。

印度为何要取消印控克什米尔的特权？

克什米尔地区局势本来一直就复杂，这次印度取消印控制克什米尔地区特权，必然会一石激起千层浪，印控克什米尔地区将引来一阵抵抗热潮，印巴局势也将再次紧张。

8月15日，印度内政部长阿米特沙阿在议会宣布,将取消查谟和克什米尔邦的特殊地位，废除关于克什米尔特殊地位的宪法第370条，之后查谟和克什米尔邦将会重组,分为两部分部分，前者是查谟和克什米尔邦（谷地），另一部分是拉达克,后者将不设立法机关。

• 实际上早在一周前，印度就往印控克什米尔地区陆续派遣了1万名印度军队和2.8万名中央后备警察部队，有知情人在当时就透露，印度在克什米尔将有大动作，此举是为了进行军管，防止出现未知局势。

◎图为8月5日,印度总理莫迪抵达印度新德里的议会大厦。

• 印度当局是在8月4日宣布在印控克什米尔地区实行军管并切断部分地区互联网后,才在8月5日正式宣布取消查谟和克什米尔邦的特殊地位”。印度总理莫迪(NarenaMod,中)随后召开了重要内阁会议。

执政党印度人民党(BJP)和莫迪的支持者在新德里庆祝政府撤销查谟和克什米尔邦的“特殊地位”，然而另一边，在巴基斯坦首都伊斯兰堡、印控克什米尔查漠和克什米尔邦地区，伊斯兰政党支持者开始示威游行并高喊反印口号。◎克什米尔地区抵制印度决定的民众。

查谟和克什米尔邦地面积101387平方公里，因为印巴克什米尔问题，所以这一地区又称为印控克什米尔地区，是印度最北部邦。

同时，查谟和克什米尔邦是印度唯一的穆斯林占多数的邦。由于历史上的主权争议和宗教问题,印度宪法规定查谟和克什米尔邦享有自治特权。一直以来,克什米尔地区的族群冲突不断，在过去的十多年内，印控克什米尔地区的反叛导致9万人死亡。

由于地区特殊,印度宪法的第370条款赋予查谟和克什米尔在印度联邦中特殊地位以及更多的自治权,该地区可拥有自己的宪法,单独的旗帜,可拥有除外交、国防以及通讯领域外的独立。

印度在8月4日开始对查谟和克什米尔邦进行军管，切断了部分克什米尔地区的互联网,并出大批动军警上街进行强制管理。

◎图为8月4日,印度士兵在斯利那加街头站岗。

印度有关部门表示:在14条命令执行期间,部分查谟和克什米尔邦地区将完全禁止举行任何形式的公开会议或集会,民众也不得携带武器上街,印度查漠和克什米尔邦政府也切断了斯利那加地区的移动互联网服务。”

除了切断互联网和实施军管以外,包括奥马尔阿卜杜拉、迈赫布巴穆夫提和萨贾德隆在内的查谟和克什米尔邦前任领导人也已被要求软禁在家中,他们在近期一直呼吁不要取消克什米尔的特殊地位。◎印控克什米尔地区人民民主党议员在新德里议会大夏反对莫迪政府的决定。

目前，印度当局已令当地陆军与空军处于高度警戒状态。然而，活跃在印控和巴控克什米尔地区的反印度克什米尔武装组织、极端武装组织近期都已经开始暗流涌动，频繁活动。◎印控克什米尔地区维护秩序的印度军队。