美国总统和州长属于上下级关系吗？如果美国总统行政命令州长办事，他会听吗？

要说俄罗斯威望最高的将领，恐怕非国防部长绍伊古大将莫属。

时间回到2012年11月6日，在普京第三次当选总统的半年后，突然下令解除了莫斯科州绍伊古州长的职务，并提拔他为俄罗斯新一任国防部长，统管百万俄罗斯大军。

从这项人事任命中就能看得出来，普京作为联邦总统不仅拥有任免内阁部长的权力，还拥有任免俄罗斯一级行政区政府长官的权力。

然而，令人没想到的是，与俄罗斯同为联邦制的美国，其总统却又是另一番权限。

美国总统不仅是国家元首兼三军最高统帅，还有一项俄罗斯总统没有的身份——政府首脑，可是美国总统发号施令的权力仅限于内阁政府中，比如选谁当国务卿，罢免谁的部长职务，都是美国总统可以操作的空间。

但是要说解除加利福尼亚州州长的职务，或是任命某人当纽约州州长，就已经超出了美国总统的权力范围。

那么问题来了，美国50个州只是美国地方一级行政区划，为何联邦级的总统却管不了地方的州长呢？双方究竟是一种什么样的关系？

在此，要厘清美国总统和美国州长的权限，关键要看美国宪法。

众所周知，美国宪法有七大原则，分别是人民主权、共和制、联邦制、三权分立、制约与均衡、有限政府、个人权利。

恰恰就是其中的联邦制原则，决定了美国联邦总统和美国州长之间不可能存在上下级关系。

与俄罗斯联邦制不同的是，美国的联邦制是一种州政府与联邦政府以权力共享的方式共存，从而进行国家管理的体制。

比如外交权、国防权、货币发行权、对外宣战权等等，就是美国宪法赋予联邦政府行使的权力，同时也是州一级政府不能触碰的权限，而没有被宪法列给联邦政府，且没有被禁止的各项权力，则由各州自由发挥。

像建立学校、制定婚姻法、收税等民生权限则都是州长的职权范围，联邦总统既无权过问，也无权干涉州长的行政事务。

一来，美国州长人选跟总统无关，不需要对总统负责。

表面上看起来，美国总统官大，州长作为地方官，级别肯定很低，其实这种看法是一种谬论，在美国内部，不存在总统和州长的级别问题，州长在自己州内部，完全可以视为本州的“总统”。

一个核心原因就是州长不需要对联邦总统负责，做任何决定都与联邦总统没有多大关系。

我们知道，美国联邦总统是四年一选，经过选民的间接选举和选举人团的直接选举而定，而州长则是根据本州的人民选举产生，即使是罢免也由本州的选民决定。

比如民主党籍的加利福尼亚州州长纽森因税收、移民等问题遭到州内共和党支持者的反对，遂对纽森州长发起了罢免选举，全州有917万人参加了投票，但多数还是投下了反对罢免票，纽森州长成功渡过了危机。

作为民主党籍的拜登总统，此时却不能利用总统职权来保住党内同僚的州长权位，只能利用联邦总统的身份向加州选民呼吁，支持纽森州长。

这背后体现的就是联邦总统和地方州长互不干涉的关系。

二来，美国州级机构齐全，与其他州、联邦都是独立的运作机构。

美国实行三权分立的原则，在联邦既有执行最高行政权的内阁政府，有执行最高立法权的联邦国会，有执行最高司法权的最高法院，到了地方州也是一样，同样有州政府、州议会、州法院。

换句话说，联邦总统在国家层面行使的权力，与州长在地方行使的权力，从形式的角度说，是一致的，这就决定了州长不需要依靠总统做出决策，不需要依靠总统授权执行某项政策。

比如民主党籍的拜登总统在上任后，曾为了控制疫情传播，要在全美范围内推行强制戴口罩的法令，没想到却遭到了16位共和党籍州长的集体抵制，拒不执行拜登总统的政策。

共和党籍州长的做法让拜登很尴尬，看着州长们“不听话”，却无可奈何，归根结底还是没权力节制地方州长。

所以说，美国总统在国际上代表美国，算是全球最有权势的总统，但是在美国内，总统却连州长都使唤不动。

在美国总统和美国州长都有党籍区分的情况下，无论谁当总统，总会有一波州长是总统的反对者，也就是说美国总统想召集齐50位州长到白宫开会，简直难上加难。

美国总统和州长属于上下级关系吗？如果美国总统行政命令州长办事，他会听吗？

这个问题也是没用在美国居住一段时间的人很难回答的。美国的政治制度与中国完全不同，美国有宪法，各州也有宪法，互相没有关系，美国政府总统与各州没有上下级关系，美国总统到州里，州长没有闲功夫陪他，也不管饭，更不用汇报工作，美国政府的人到州里，没有领导，指导，监督，检查的权力，只有支持配合的义务。美国法律规定，州长要执行州议会决定，而不是联邦政府的决定，但是一般也不会反对联邦政府的决定，关键是看美国政府的决定对本州是否有利，有利就执行，否则不执行。如果美国政府对州长州政府不听话不满，只能向法院起诉州政府，由法院裁决。看着好像州政府权力很大，其实不是这样，州政府州长必须听州议会的，权力在州议会，州政府只有执行权，没有决定权，州与市，区也是这个关系，州长还有工资发，市长就是个打义工的人，没有工资，就是每周一三五去政府半天义务劳动，本职工作可能是理发师，可能是工人农民，这就是美国的市长，区长。

美国总统和州长属于上下级关系吗？如果美国总统行政命令州长办事，他会听吗？

美国总统与各州州长只是名义上的上下级，（礼仪上是要尊重上级）总统与各州长应该更多是合作的关系，总统命令州长办事，有些州长是不会听他的，有些事看关系，在法律上各州都有不同的法律，如果碰到脾气大的州长直接不服总统，和总统直接对怼，从美国的全称美利坚合众国来看，里面有个众国就是各州，美国是实行各州自治的，美国总统也无法召集各州州长。

上图：布鲁尔州长在机场手指总统批评

美国总统由全美国选民选出对选民负责，州长由全州选出对州民众负责，县长由全县选出对县民众负责，各管各的，各有各的法律，各有各的警察，按照法律程序办事就行，这样的好处是互不打扰干涉，坏处是办起事来效率上比较低，比如修一条跨州或跨县的长途公路，这就要牵扯各地方政府的管辖；要经过层层商议、如果征地各方面都要通过各地不同的法律批准，这样效率就低下来了。据说美国一条铁路修了十来年还没动工，钱已经花完了。

上图：美国加州一条铁路修了十年成了烂尾

美国联邦政府主要管理外交，税收，军事对各州有权干预。从外交方面美国联邦政府对国际关系管得更多，税收：在美国有一句话只有死人不要交税，税警比美国警察更让美国人敬畏，毕竟税收才是保证国家正常运转重要组成部分。美国联邦宪法是全美国人要尊守的法律，不管是哪个州的哪个市还是哪个郡的美国公民都要尊守，美国宪法承认联邦军队对各州，各州有约束的能力，宪法保证美国统一。当然治内暴主要还是国民警卫队，美国国民警卫队火力并不弱，如果美国发生战争，国民警卫队可以被召集对外战争。

上图：美国国民警卫队士兵

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美国总统和州长属于上下级关系吗？如果美国总统行政命令州长办事，他会听吗？

总统由大选选出州长由本州选民选出双方各自为选民负责没有隶属关糸本州大多数选民支持总统时州长对总统笑脸相迎本州大多数选民反对总统时州长根本不鸟总统弄不好还埋汰总统故，各管一摊没有上下级关系

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美国总统和州长属于上下级关系吗？如果美国总统行政命令州长办事，他会听吗？

美国总统和州长不是上下级的关系，他们只是各自治理的区域大小不一样，而总统和州长的职务并无上下级之分。总统和州长平时都是各管各的事情，总统没有权力干涉州长的事情，所以总统不能对州长下什么命令，如果总统和州长两人政见不合，那州长在大多数时候甚至都不愿意搭理总统。

美国是由50个州和华盛顿哥伦比亚特区组成的联邦制国家，我们把美国的一级行政单位翻译成“州”，而实际上美国的“州”更准确的翻译方式应该是“国”。美国的州跟我们周朝时期周王分封的诸侯国是很相似的单位，每个州都拥有很大的自主权，州长就是自己州的老大，总统压根儿就管不了州长的事情。美国总统和州长的权力是由美国宪法界定的，而当初美国联邦政府的权力本身就是由各州给的，各州对于联邦政府的权力则是心怀警惕，于是美国宪法就把总统和州长的权力给独立开来。

宪法怎么规定的就是怎么样的，既然宪法都规定总统不得干涉州长的事务，那总统就不能给州长下命令，如果哪位糊涂虫总统给州长下命令，对此州长完全是可以不搭理总统的，如果一定要较真儿，那也是属于总统滥用职权的行为，这可是会给美国总统带来很大的麻烦。美国是一个“两党制”国家，而美国又有50个州，所以任何时候都会出现州长跟总统意见不合的情况，由于州长权力不受总统权力的管辖，因此我们经常可以看到州长跟总统隔空互怼的情况，比如美国现任总统最近还指责纽约市的官员对他很不友好，所以他把家搬到了佛罗里达州。

无论是美国的总统，州长还是市长，他们都没有上级，只有法院和议会在约束着他们，另外媒体和反对派也在盯着他们。总统管联邦政府的事情，州长管州政府的事情，他们谁也不需要对对方唯唯诺诺。能够左右州长行为的除了州长本人之外就是州长的选民，谁能够给州长选票州长就讨好谁。至于总统，州长没有吃总统也没有拿总统，他为什么要听总统的命令呢？所以美国总统是使唤不动州长的。

美国总统和州长属于上下级关系吗？如果美国总统行政命令州长办事，他会听吗？

美国总统和州长并不是上下级关系，因为州长并非由总统任命，自然也不需要服从总统的命令，州长是否服从总统命令，关键看州长心情。

美国实行联邦制，50个州相当于50个独立的小王国，而作为“国王”的州长是各个州的民众通过选举产生的，然后经过议会确认，所以美国州长并不是总统任命，自然不必服从总统的命令，只要对本州民众负责就行。

美国幅员辽阔，人口众多，而且作为移民国家，美国情况远比一般国家复杂，不同文化、宗教、种族在美国融合碰撞，各个州情况差异巨大，不可一概论之，所以在制定法律时，必须充分给予各个州自主权，而联邦制最能够满足各个州的管理需求。

联邦制度下，美国各个州都有自己的法律法规，比如在禁毒问题上，大麻在20多个州可以合法使用和出售，但是其他地区禁止使用，此外在堕胎、持枪等问题上，各个州的态度也不尽相同，州内案件也由州法院负责审理。

只有各个州无法管理等事务，才由美国总统和联邦政府负责，比如国防、外交、艺术文化、科研、税收、邮政等，仅靠一个州是无法完成的，必须要由联邦政府统筹规划。美国在全球拥有374个军事基地，平均下来每个州可以分7个，但是如果没有联邦政府，各个州恐怕没有能力维持海外军事基地，美国的海外利益也会大打折扣。

特朗普在移民问题上比较保守，曾耗费巨资修建与墨西哥之间的边境墙，但是依然无法阻挡数量庞大的非法移民，所以特朗普要求与墨西哥接壤的各个州派国民警卫队前往边境地区负责维持治安，阻挡非法移民，各个州按照特朗普的要求，均派出国民警卫队。

特朗普与加利福尼亚州州长因为修建高铁而爆发矛盾，特朗普不再向加州提供资金，加州州长原本就反对特朗普的移民政策，加州的繁荣离不开移民，所以加州州长一怒之下将已经派往边境的警卫队全部撤回，而特朗普无计可施，根本无法直接命令国民警卫队。

美国不要说州长，即便是市长，也是通过选举出来的，所以不需要服从总统命令，只要能够符合选民的利益，就不怕总统，而且总统本身也没有权力任免州长。总统如果与州长关系破裂，又怎么能够获得该州的选票？这将不利于总统的连任。