袁世凯练兵，每次发饷均灌输"是袁宫保给的饷"将北洋军变成私军。清政府为什么容忍？

长篇大论没有意义。

第一，八旗也是私兵。

第二，绿营崩溃，存在毫无意义。

第三，太平天国之后满清被迫允许汉族官僚开办团练，预备后期解散。但是虽然曾国藩解散了湘军，但作为约束力量的左宗棠湘军，李鸿章淮军因为捻军及随后出现的东部海防、倭国等问题，被迫让淮军事实上成为取代绿营的国家军队。

既然淮军是李鸿章私军，则甲午战争后为何不能在淮军体系中分出新建陆军？

第四，局势的崩坏，满清已经无法控制新建陆军。慈禧死后，满清同样试图解除袁世凯的军权，最终以所谓足疾开缺。但因为北洋6镇有5镇是袁世凯亲信所有，就不敢杀了袁世凯。

袁世凯练兵，每次发饷均灌输"是袁宫保给的饷"将北洋军变成私军。清政府为什么容忍？

“吃袁大帅的饭，穿袁大帅的衣，为袁大帅效力”，这只是电视剧《走向共和》里面虚构的剧情，不是历史。袁大帅当时再怎么嚣张，肯定也是不敢这么明目张胆的嚣张的。

当然，袁世凯把北洋新建陆军变成了他私人的军队，这是事实，清政府当时对此也并没有什么意见。

至于说清政府高层当时为什么没意见，这是因为在古代，军队都是私人的。袁世凯在新建陆军中树立绝对权威，属于正常现象。当时的军队不这么操练，没有战斗力。

对清政府而言，只要把新建陆军各级的人事任命权和后勤保障体系捏在手里，袁世凯就蹦跶不起来。

换而言之，小站练兵时期的袁世凯，还只是个小角色，别说是慈禧了，就连荣禄都可以轻易捏死他。

因为袁世凯的后勤保障捏在荣禄这个直隶总督手里，荣禄不给袁世凯拨款，新建陆军立马就会瓦解。

不过，八国联军侵华战争结束后，由清政府操作失误，再加上人才紧缺，朝廷沦落到非用袁世凯不可的地步，因而掐死袁世凯的两大法宝便都丧失了，袁世凯也开始飞黄腾达了起来。

具体来说，就是八国联军撤退后，十七万沙俄军队赖在东北不走，俄军犹如悬在天上的一把剑，让刚刚回鸾北京的慈禧寝食难安。

袁世凯看到了慈禧的痛处，便瞅准时机上了一道折子。折子大意就是说，先前的武卫各军在庚子国难期间损失惨重，朝廷现在连京畿警卫部队都凑不齐，如果俄军此时越过山海关，北京的安全无法保证，所以朝廷此时必须尽快将编练新军的问题提上议程。

慈禧看了袁世凯的折子，予以准奏，并委任其为直隶总督兼北洋大臣，负责拟定“北洋营制饷章”，负责练兵，于是后来威名赫赫的北洋六镇从这个时候开始，就算是正式拉开了筹建序幕。

袁世凯领了慈禧的旨后，第一件事便是把他的七千新建陆军扩编为了一万人，并冠以番号“常备军左镇”。（标准编制应该是一万二千人，因为当时缺四个马队营，所以也就少了大约两千人）

其后，袁世凯又加紧练了三万新军，不过由于当时日俄在东北紧张对抗，北京的安危受到了影响，三万新军来不及成军，袁世凯便将一部分旧军经过裁汰后，编成一个步兵协和一个马队标（协就是旅，标就是团），然后以此一协一标为基础，又编出一个镇，谓之番号“常备军右镇”。（后来通过整编淮军和招募新兵，又补齐了该镇的缺额）

光绪三十一年五月（1904年），常备军左右二镇完全编练成功后，清政府下旨，撤销二镇番号，将两镇番号分别改为北洋常备军第一、二镇。至此，后来北洋六镇中的第二镇和第四镇便正式成军。（这两个镇的番号后来因为满人有意见，便又改了一次，第一镇番号给了满人组建的新军镇）

袁世凯练兵的效率很快，慈禧很高兴，便一如既往的支持他，让他继续练兵。袁世凯在慈禧支持下，又委任段祺瑞代为练兵。后来在段祺瑞的操练下，北洋常备军第三镇编练完成，段祺瑞出任该镇第一任统制。

之后，袁世凯为了编常备军第四、五镇，便从段祺瑞的常备军第三镇中，抽出了一部分兵力出来组建第四镇，待第四镇也初见规模后，又从第四镇抽了一部分兵力出来组建第五镇。然后又给此二镇添了一部分新兵，于是北洋常备军第四镇和第五镇也正式成军。

有心的朋友可能发现了，截止至目前，北洋常备军的五个镇，都是袁世凯编练的，他用的将领，比如段祺瑞，也都是他向朝廷推荐的。他此时此刻，已经完全控制了清政府在北方的国防力量。所以就在袁世凯筹建常备军五镇的同时，八旗贵胄们便怒了，纷纷向慈禧老太后谏言，说新军都是汉人，这会动摇国本，咱们满人也要练兵！

慈禧觉得有道理，便让袁世凯在筹建常备军第五镇时，顺便也把由八旗子弟组成的八旗前锋营、护军营、圆明园内外火器营及锐键营等单位也一起改编，从中挑选八旗年轻力壮者，按照新军训练方法，也训练出一个由八旗子弟组建的新军镇。

袁世凯接任后，不敢怠慢，奏请铁良为京旗练兵翼长，并完全仿照北洋常备军章程，很快练出一镇，番号为“京旗常备军”。

之后，满清贵胄觉们得陆军第一镇的番号不能给汉人，就把第一镇番号改为第二镇，第二镇改为第四镇，第四镇改为第六镇，第三镇和第五镇番号不变，由旗人组成的“京旗常备军”就这样变成了第一镇。（这也是为什么常备军一、二镇会改番号的原因）

至此，北洋六镇全部编练完成。这其中的第二镇才是袁世凯在小站练兵时的老班底，战斗力最强。第一镇是八旗镇，战斗力偏弱。

北洋六镇编练完成后，八旗贵胄认为八旗子弟的新军数量还是不够，之前八旗与汉军的比例是一比三，也就是二十多万八旗兵，六十多万绿营兵。而现在是一个八旗镇，五个汉军镇，八旗兵比例太低。

于是在公元1908年底，清政府又编练出了一个由八旗子弟组成的新军镇，并谓之番号为大清“禁卫军”。

该镇的统制是溥仪的七叔，从法国索米骑兵学校毕业的清朝宗室爱新觉罗·载涛。

其实从八旗贵胄火急火燎的组建禁卫军便不难看出，当时的清政府高层已经意识到了袁世凯尾大不掉，难以控制的问题。他们也想同过训练八旗子弟，摆脱对袁世凯的依赖。

然而，满清高层的想法是美好的，但现实是残酷的。慈禧当年委托袁世凯练兵，是因为偌大的中国，找不出比袁世凯更懂练兵的将领，几十万八旗子弟中，找不出一个能与袁世凯媲美的将领（别说媲美了，就连袁世凯徒弟水平的八旗子弟都没有），慈禧只能依靠袁世凯。

而七八年时间过去了，八旗子弟依然没有合格的军事人才，没人领兵，所以到最后，无论是禁卫军，还是北洋第一镇，这两支旗人部队都是有兵无将，大头兵虽然都是八旗子弟，但中级军官以上，却全都是汉人。始终无法摆脱袁世凯一系的“魔爪”。

而在这种情况下，满清政府想不容忍袁世凯也不行了。武昌起义后，八旗子弟无人能统兵南征，根本办法打仗，最终还是要把袁世凯请出山，才能稳定局面。

PS：禁卫军和第一镇的情况与北洋另外五镇不一样。禁卫军和北洋第一镇是找不到能领兵打仗的将领，并非是士兵避战。而北洋二至六镇则士兵找茬避战，扬言朝廷不请袁世凯出山，他们就不卖命。

总的来说，袁世凯对北洋军的控制，有一个循序渐进的过程。最开始的时候，袁世凯的基本盘很小，朝廷并不畏惧他的势力。后来由于庚子国难，其它武卫军都被打垮，朝廷因无人可用，袁世凯便借机组建了五个由汉军组成的新军镇，而他也通过安插各级心腹领兵，成为了清末手握大权的强势人物。

面对袁世凯的强势崛起，清政府高层并非没有反制措施。北洋新军第一镇和禁卫军便是清政府遏制袁世凯的底牌。只不过，由于八旗子弟难堪大任，连一个能带兵打仗的师级将领都找不出，必须要依靠袁世凯才能镇压革命军。因而满清到最后，也就只能是把身家性命都交给袁世凯了。

袁世凯练兵，每次发饷均灌输"是袁宫保给的饷"将北洋军变成私军。清政府为什么容忍？

这并不是个例，在清朝后期涌现出的诸多军队，都带有明显的私人性质。

清朝在鸦片战争之后，军事上便暴露出了巨大的问题。虽然在第一次鸦片战争中，八旗子弟面对英国的坚船利炮还是敢于与之硬怼，不怕牺牲，但这始终无法掩盖一个事实：八旗军队和绿营军队的战斗力已经大幅度下滑，难以应对不断出现的内忧外患。为了解决这个问题，在第二次鸦片战争期间，清朝的汉族官僚纷纷开始建立所谓的“团练”，来弥补正规军战斗力不足的问题。很多为现代人所熟知的晚清武装，比如：淮军，湘军，楚军，实质上都是私人军队。甚至，后来一度在世界上排名第六的北洋海军，实际上都是李鸿章的私人武装，他一手把控北洋军队的人事任命权，指挥权以及建设权力。

但袁世凯的情况，还是有所不同的。他两次编练新式军队，都是奉命行事。换言之，是清政府授权给他，让他去给国家练兵。但是袁世凯也是很有本事，居然能将清朝的军队便为自己的私人武装，这不得不令人佩服此人的手段之高明。

袁世凯第一次奉诏练兵是在戊戌变法期间。实际上，袁世凯本人在甲午战争之前，就曾经向清政府提议，建立新式陆军，但没有被批准。戊戌变法之时，维新派提出的诸多措施之中就包括了建立新式军队，而袁世凯由于和维新派走得很近，自然是近水楼台先得月。在刘泽一，李鸿章等封疆大吏和维新派的保举之下，袁世凯受到了光绪皇帝的接见。袁世凯提出了万言书，系统地陈述了自己的练兵想法，光绪皇帝对此表新出极大地兴趣，于是，袁世凯便奉命在天津的小站开始建立新式军队。这一批新军成为了北洋六镇军队的基础。

由于袁世凯独立完成此事，所以从选人到训练这一系列的活动，都是由袁世凯自己完成的。因此，在选择各个等级军官之时，袁世凯便将自己的亲信和自己选择的武备堂学生安插到军队的基层以及中层之中去。这些人受到袁世凯的恩遇，自然一心一意为袁世凯服务。恰恰也是这一批人，他们与基层士兵的接触最多，自然，他们将“效忠于袁世凯”这一思想，潜移默化地传播给了每一位新军士兵。

袁世凯的第二次练兵，是在清末新政时期，当时的袁世凯被封为政务处参预政务大臣和练兵大臣，负责正是编练北洋新军，同时创办讲武堂。因此，袁世凯有了更大的权力和机会，去培植自己在新式军队之中的势力。当然，袁世凯不仅仅依靠自己的一批亲信，他本人也利用朝廷划拨的练兵款来树私恩于军队，使得军队彻底成为自己的私人武装。

清朝的统治者自然也是看到了这一点，但是此时的袁世凯已成气候，无人能够奈何得了他。当时，李鸿章，张之洞等洋务大臣相继去世，袁世凯成为了清政府唯一能够倚仗之人。袁世凯当时不仅负责军队的建设，同时已经在朝政，经济，实业等诸多方面根植了不少势力，清政府已经动不得他。君不见，在后来辛亥革命爆发之时，北洋军队除了袁世凯本人之外，无人能够调动，包括隆裕太后和摄政王载沣。

因此，清政府对于袁世凯的做大，并不是不想作为，而是实在没有办法。这对于清政府而言，也是一个两难的问题，不用袁世凯，便无人可用，无人可用则大清必亡；而用袁世凯，那么袁世凯的势力会进一步做大，威胁到清政府的权威。为了保住老祖宗的江山，清政府当然是选择重用袁世凯，即使清廷的权威受到挑战，但天下还是爱新觉罗的，这也是家天下观念之下的必然选择。

袁世凯，则靠着自己的北洋六镇，在清末民初的一段时间内，成为了真正的赢家，他利用自己的力量，一面威胁革命党，一面威胁清政府，最终使得自己两面开花，成功成为了最高权力者。

袁世凯练兵，每次发饷均灌输"是袁宫保给的饷"将北洋军变成私军。清政府为什么容忍？

清政府容忍过么？从来没有，除非没办法。湘军、淮军都是私军性质，基本养军资源也都是来源于清政府，您可以简单的理解为清政府已经习惯了，反正过河拆桥用完就扔呗，让汉臣长期拥有常备军力那是不被允许的，湘军没了，慈禧好安心，如果不是僧格林沁死的早，淮军也保不住。

从三藩到岳钟琪再到曾国藩、李鸿章、袁世凯谁也没能逃开清廷的忌惮，真以为咸丰真爱用曾国藩呀，那是肃顺的功劳，和咸丰没关系。真以为康雍乾爱用岳钟琪呀，满洲亲贵但凡有一人可用，岳钟琪连个泡都冒不出来。

袁世凯初时受李鸿章等人保举才有了些许权利，在当时，满清政府同样急于变法续命，所谓的维新派和守旧派、保皇党等等说法其实是政治对立下相对的说法，无论什么“派别”都知道再不变法革新，大清就完蛋了，只不过如何变法、变法程度、政治方面获益多少等这些问题无法妥善解决造成了派系势力斗争而已。

真正的维新必然会带动政治洗牌，无论架构如何改变，如果身居高位的还是那些人，那也不过就是给老衙门换了新名字而已，真变革则满清贵胄无法容忍，比如责任内阁，袁世凯的小九九是奕劻任总理大臣，自己则是副大臣，但是铁良肯定不是这么想的。

如果铁良想争副大臣那是手拿把攥毫无悬念的，但代价是他要牺牲自己掌握的财政大权，他肯定不甘心，他还是想继续军政兵财一把抓，这点也被宗室们所认同，所以后续才出炉了“”皇族内阁，为天下人所耻笑，都这年月了还能骗谁，是续命还是要命昭然若揭，人心顿时散了。

为什么袁世凯不在意这些呢？这就是本文的主题所在了，北洋六镇，无论袁世凯在与不在都是他的嫡系势力所在，而铁良等人不行，袁世凯退了，他们也支使不动，但凡有辄，载沣能卸任回家抱孩子去么，他的能力是有些问题，但作为当事人，他比咱们这些人更加了解当时的态势。

袁世凯&好大一盘棋

袁世凯左右逢源的本事，无人能及，人脉底子超厚，除了吏部和理藩院没有必要以外，其他各部都安插了袁世凯的嫡系无数，儿子袁克定也进了农工商部。

慈禧也念着袁世凯的好处，从小处说，慈禧的弟弟桂祥干什么都行，就是正事不行，但花钱却是把好手，搞到最后不单慈禧懒得管，就连桂祥的亲闺女隆裕也没法管了，钱花的太邪乎了，袁世凯多聪明，直接向慈禧申请，把“崇文门监督”的肥差给了桂祥，虽然贪污方面与诸如河道总督或者漕运总督没法比，但是养几百人也没问题了，就这样桂祥才能打造出一整套新宅子，虽然完工转天就全烧没了吧，好在曾经拥有，穷命，没办法，但这份心意，慈禧记得。

慈禧西狩，袁世凯时任山东巡抚，慈禧一路拼命逃，袁世凯一路追着给，屁股后面追着给钱，前前后后袁世凯截流40万两白银，源源不断的供着慈禧的花销，几大晋商是如何孝敬慈禧的，我写过相应的文章，他们都在慈禧回归北京后得到了或名或利的好处，沿途出力的官员，均有升迁，而袁世凯的好处，慈禧能忘得了么，一路上就没断过钱，没完没了的刷存在感。

慈禧还没回京袁世凯就是直隶总督了，为了慈禧的旅途愉快，加紧赶工铁路，火车上还破天荒的为慈禧加建了厕所，每30里就加设驿站，吃喝休息一应俱全，慈禧回了北京，封袁世凯太子少保，赐黄马褂，紫禁城骑马。

即便慈禧安稳以后，袁世凯也是孝敬不断，慈禧能不知道他是贪污来的？根本不管。还有一点，慈禧非常看重，袁世凯是“忠心耿耿”的人才，对大清忠心，而且后期洋人最看重的也是袁世凯，其他人不行。

奕劻

乾隆十七子永璘大家知道吧，自言：即便下雨天每一滴雨水都是皇位，那都砸不到我头上，最大的理想就是住和珅的宅子，结果就是和珅被颙琰搞定后，真的分了靠西一半给永璘，另一半还是丰绅殷德和固伦和孝公主居住。

奕劻就是永璘这一脉传承，这种宗室疏族多了去了，宁可相信慈禧单挑十一国胜了，也不敢相信奕劻能当上铁帽子王，但现实就是这般无奈，至于原因，无外亲近。

类似端方、那桐这些人，能力都比庆王强，为啥他受重用呢，穷怕了，能捞钱，包括慈禧身边的大红人们一致弹劾奕劻，奕劻也是稳如泰山，大家光知道进奕劻家连门房都得给钱，其实奕劻不贪污活得了么，他去宫里那些宫女太监侍卫哪个不要钱，别说奕劻，就是他爷爷永璘来了少一毛也不行，李莲英那里奕劻也没少打点，这事慈禧都知道，赏大臣听戏的时候大臣们少了侍应们的小费，慈禧是会甩脸的，而奕劻高价养熟了宫里这些人，慈禧能对他差得了么，而且奕劻和袁世凯的路数一样，都是拼命送衣服，没有便宜货，都是嵌满了各色宝石。

扶立起弟弟桂祥，慈禧没有那惊天的本领，但是关系还是可以利用的，桂祥和奕劻关系好，当初慈禧刚进宫，桂祥的家属都是奕劻写的，那是的奕劻正处在落魄期，慈禧喜欢奕劻的字，看着漂亮，而且桂祥和奕劻关系好，后来做了儿女亲家，属于慈禧系重点培养范畴，桂祥是没戏了，但是桂祥的亲家还是可以攥拔的。

奕劻是紧跟领导节奏，指哪儿打哪儿，未慈禧马首是瞻，坚决不跳槽，坚决不换队，论荣宠荣禄都得靠边，慈禧一路向西，奕劻是陪同人之一。

拉回到袁世凯，袁世凯告密有很多证据导向，并无定论，袁世凯得知慈禧训政后为自保告密只是其中一种，其实还有一种就是袁世凯在北京法华寺期间和回到天津后都曾告密，也就是两次告密获取政治筹码，在北京他的告密对象就是奕劻，我们无法忽视袁世凯和奕劻同穿一条裤腿的亲密关系。

奕劻初入军机处，尚未赴任，袁世凯十万两银票就到了，“月有月规，节有节规，年有年规。”只要能靠上这棵大树，袁世凯直接和奕劻的长子载振结拜为兄弟，奕劻家的婚丧嫁娶、孩子满月，袁世凯没有一次不出钱的，出钱没有不过万的。

奕劻的权利越来越大，和袁世凯也走得越来越近，其中当然有钱的原因，不过也包含袁世凯个人能力的因素，这点毋庸置疑，他俩的政治同盟关系是绝对牢固坚不可摧的，有奕劻在，袁世凯的好处能少么。

军队的控制

《辛丑条约》签订后，清廷也不好受，所以发布谕旨指出前军制下的兵勇无能，沦为大烟炮集团军，可是武备学堂虽然后期培养出来人才无数，但人才不是泥坯好歹捏捏就出来了，需要长期的专业素质培养，而在当时而言，时不我待，所以有必要训练新军，征兵先选将，这无异赐予袁世凯一路坦途。

自1895年北洋新军在小站编练之初，袁世凯就已经开始有意识的着手打造“私军”势力，比如书段祺瑞、冯国璋、曹锟、王士珍、张勋等等，包括绑架黄金荣的卢筱嘉，他爹也在其中，也就是卢永祥，他们都是小站编练初期成为袁世凯臂助的，袁氏小站集团就此开张，可以说北洋六镇的几乎所有军官都是袁世凯一手提拔的。

徐世昌，袁世凯的自身幕僚，袁世凯的复出徐世昌也是坚决站在奕劻一方坚决支持的，进士出身，翰林编修，冷板凳十年，郁郁寡欢，如果不是袁世凯“借用”，徐世昌一辈子就这么完了。

段祺瑞，对德国兵制了如指掌，始终受袁重用，进了家门还得叫袁世凯一生岳父，那关系能差么，绝对的铁瓷，乖女婿一个。

冯国璋，打光棍一段时间了，虽然没有嫁女，但是袁世凯把自家的女家教介绍给冯国璋续弦。

士兵方面

为了提高军队整体素质，袁世凯建立随营武备学堂，也就是小站内部军校，对有上进心的军官、士兵，他自讨腰包建立奖学金，考的好就发，不用打报告，直接给钱，教学的都是德国军官，这教学师资，新军上下没有不眼馋的，而且还有出过留学的机会，即便不是最拔尖的那几十人，只要好好学，都是候补军官的位子。

选军官袁世凯也从各地武备学堂挑选，但是士兵，袁世凯绝不用老兵油子，他可不缺烟炮部队，新人的好处就是可塑性强，感恩心强，一张白纸任你涂抹。

袁世凯每以忠孝自居，他培养士兵也是这路数，虽然是新军+新式武器，但是思想一定要陈旧，他有意识的利用实际行动外加舆论宣传灌输给士兵这样一种观念，袁宫保是衣食父母，我们甘心为他卖命；只知袁宫保，不知大清朝。

士兵们为何有这种思想呢？以前的体制下，士兵的饷银经常被军官贪污，迟发也是司空见惯的事情，可是袁世凯不惯这毛病，他要求士兵直接领饷，派专人监督，有时候还亲自到场监督，必须按照名册一分不少的发到每一个士兵手里。

新军成员在部队三年，享受三个月的带薪假，别管是因病还是因伤都是部队上管医药，不扣钱，病死的给丧葬费，士兵阵亡，其家属可以得到两年的饷银，这都是旧军不敢奢望的。

上文讲过军官体系的建设，这就形成了以袁世凯为核心的新军力量，他的洗脑工程进行的非常顺畅。

如果没有奕劻，袁世凯会被拔枪在手的载沣打死在会议当场，如果没有段祺瑞拼死从保定赶到北京没完没了的放空炮威胁，袁项城只能发丧被人抬着离开北京，没有奕劻的主持，没有徐世昌和各部袁世凯嫡系官员的支持，袁世凯不会顺利回归，如果没有段祺瑞和各军镇的支持隆裕太后也不会如此快速的代替溥仪发布退位诏书。

汉臣的最终下场，历历在目，袁世凯学习不咋地，但前车之鉴不得不防，他打造私军的行为确有野心，但同时也是自保，咱们可以回头一观，如果袁世凯没有培植自有势力，他早就被宗室整死了。

清政府的容忍？

从来没有过什么容忍。在新军建立之初，宗室觉罗们就没安生过，像极了康雍乾时期的亲贵们，自己不能打，还不能汉臣领兵权，袁世凯几次上书要求削减自己的职务，就是不想给人位高权重的印象，好让自己安心在小站搞发展，一开始清廷不但不准，还给袁世凯打气加油，鼓励他好好干。

可是雍正帝顶不住宗室势力，慈禧也顶不住，后来逐渐削职成了常态，更是明升暗降的把袁世凯调往北京，表面上是升职，其实就是让袁世凯离开军队体制，还不放心咋办，段祺瑞被打发到保定驻防。

这种打压比较温柔的，载沣的手段基本上就是奔着要命来的，能说清政府容忍么，过程就是初期放心，袁世凯也是后起之秀中的红人，有本事，有能力，有人脉，而且日常操练也好，全国演军也罢，袁世凯的能力是没有任何不信服的，一改传统军队的颓废态势。

后期虽然袁世凯做足了假象，又是自请削职，又是推荐铁良，无非就是想打消清廷高层和宗室觉罗的怀疑，他还不想死，但还是不能解决问题，所以他升了官，丧失了兵权。

别说军权，就是袁世凯这个人都不被亲贵接纳，直接被开缺回家，回家后的袁世凯一直在拍照，从未得清闲，为的就是做样子给清廷看，我很规矩呦，我安心养老了呦，我没野心呦，为什么？保命。

载沣等贵胄完全没有想到袁世凯在新军扎根这么深，谁说都不好使，怎么调怎么费劲，这时候才发现部队完全就是袁世凯的私军，真打起来，即便是满洲兵的第一军镇都未必能控制，其他的就想都不要想了。

所以说，清廷的卸磨杀驴之举下手不果断，而在时过境迁之后，果断下手又发现新军完全不被掌握，所以才有了载沣回家抱孩子的结果，但凡有辄，怎会如此呢。

袁世凯练兵，每次发饷均灌输"是袁宫保给的饷"将北洋军变成私军。清政府为什么容忍？

在我们看电视剧《走向共和》的时候，袁世凯是其中最为主要的一个人物，他也确实是晚晴历史当中的关键性的人物。在他练兵的场景里，会出现士兵们整齐地排列在操场上，然后袁世凯给士兵们一个一个地发军饷，在发完军饷后，全军会喊出响亮的口号“吃袁大帅的饭，穿袁大帅的衣，为袁大帅效力”。不过这样的场景其实是虚构的，当时的袁世凯也不至于如此嚣张，明目张胆地这样喊口号，估计他早就被清廷给捉拿斩首了。

虽然袁世凯的部队是由清廷组建的，但是在当时来说，士兵们都忠于他们的长官是既定的事实，因为在当时都是这样的，在中国古代时期，军队基本都是私人的，所以袁世凯把他的部队私人化，清廷也没什么意见，对于清廷来说只要掌握了财政和人事，袁世凯就是再怎么厉害，也始终可以攥在自己手里，脑不出什么事情来。

不过后来的局势变化，却让袁世凯逐渐做大做强了起来。

最为关键的事件便是庚子事变。清朝的新军本来有五军 ，除袁世凯所部的武卫右军，其他的部队来还有聂士成的武卫前军、董福祥的武卫后军、宋庆的武卫左军以及荣禄的武卫中军。在庚子事变，即八国联军战争中，袁世凯的武卫右军没有参加战争，其他的四军都参与了当时对八国联军的作战，结果就是参战的四支部队都被打残，战后也就只有袁世凯一军是完好无损的。

庚子事变以后，列强在我国的势力也得到了进一步的扩大，尤其在关外，十多万俄军就是赖着不走了。要知道对于清廷来说，这十多万俄军随时可以打过山海关，直接进攻北京，如果面对这种情况，那清廷又有什么武装能抵挡俄军呢？

只拿着袁世凯手上的7000武卫右军？这显然是不现实的。所以这个时候清廷便想扩练新军，以保卫北京地区的安全。袁世凯也是瞅准了这个时机，上了折子给西太后，表示应该扩练新军，以拱卫北京的安全，这个折子被西太后准许了。

之后袁世凯便成为了直隶总督府兼北洋大臣，全权负责新军扩练事宜，之后鼎鼎大名的“北洋六镇”便由此诞生了。

可以说袁世凯确实是个练兵方面的人才，他的练兵效率和效果是当时的最佳人员。在得到了慈禧的旨意后，袁世凯便很快把他的武卫右军扩编为了1万人，番号为“常备军左镇”，在这之后，袁世凯又扩招了“常备军右镇”，这两支部队就编成了北洋军第一和第二镇，在光绪三十一年（1904年）正式成军。清廷见袁世凯练兵效率很高，便让他继续练兵，袁世凯也是在慈禧的支持下很快就编练完成了北洋军第三、四、五镇。

只是到了这个时候，满人开始不满了，他们认为应当编练一支由满人组成的部队，不然汉人势力太大，会动摇清朝的国本。对于慈禧也非常认同，便命令袁世凯编练一支由满人组成的新军，同时满人认为新军第一镇的番号不能给汉人，便把新军第一镇的番号也抢了过来，之前袁世凯编练的一到五镇也就改为了二到六镇。

至此北洋六镇算是编练完成，其中第二镇是袁世凯天津小站练兵时的班底，战斗力也是最强的，第一镇由八旗子弟组成，在北洋六镇中战斗力最弱。每镇的人数大约在12000人左右，第一镇统制是满人凤山，第二镇统制是王英楷，第三镇统制是段祺瑞，第四镇统制是吴长纯，第五镇统制是张怀芝，第六镇统制是王士珍。

在北洋六镇编练完成后，满人仍然认为旗人在新军中的数量不够，不过在晚晴时期，八旗子弟基本都沉迷于声色犬马之中，真正愿意出来当兵的少之又少，即便是愿意出来当兵，其训练效率也不高，作战意志也不强，虽然装备了近代化的武器，其实也形成不了多少战斗力。在这个情况下，满人还是编练出了一支新军镇，番号为“大清禁卫军”。

▲大清禁卫军

但即便如此，当时的新军七个镇中，仍然有五个镇是汉人组成，更为要命的是满人严重缺乏优秀的基层军官，即便是在满人的“禁卫军”和新军第一镇，也充斥着大量的汉人军官。虽然从庚子事变到1911年的辛亥革命，中间经历了大约10年的时间，但是在这10年的时间里，满人仍然缺乏军事人才。要兵，兵不强，要将，将没有，面对着这样的局面，当时的清廷也只能仰仗袁世凯了。

同时要指明的是，袁世凯能够控制住军队，与他善于笼络人也不无关系，袁世凯是个情商极高的人，在他编练新军的过程中，早就把自己的亲信安排在了新军的各个要害部门，到最后可以说没有袁世凯的号令，新军是不会听从清廷的任何命令的。

而北洋军中的杰出人物，如冯国璋、段祺瑞、王士珍这些人也都是袁世凯逐步发掘，并慢慢培养起来的，可以说多年的朝夕相处，多年的共事，已经把袁世凯及其集团牢牢地绑定在了一起。也正因为此，在辛亥革命的时候，北洋六镇中除了第一镇以外的其他五镇才会向清廷表示如果袁世凯不出山他们就不会前往武汉镇压革命。在这个情况下清廷才不得不重新启用了当时闲赋在家的袁世凯。

总的来说，在袁世凯刚开始起家，天津小站练兵的时候实力并不强，后来由于庚子事变以及帝国主义列强在我国入侵的日益加深，再加上整个清廷的腐败无能，清廷也只能组建一支新军以保障北京的安全。

但是组建新军就需要人才，而当时整个清廷也只有袁世凯能高效高质量地练出有战斗力的新军，当时除了袁世凯，清廷还能用谁呢？本来想在这个过程中，逐步培养一批满人军官和满人组成的新军，但是由于当时的八旗子弟早就没了尚武的精神，整日文恬武嬉，提笼架鸟，即便是组成了新军也没什么战斗力，这样的军队平时摆看还可以，到了真的要打仗的时候，其实也没什么战斗力。

因此带辛亥革命的时候，满人组成的新军其实是不能实现清廷镇压革命的目标的，在这个情况下，就只能再次启用袁世凯了。只是这个时候，形势已经变化，清廷也走向了末路了。

袁世凯练兵，每次发饷均灌输"是袁宫保给的饷"将北洋军变成私军。清政府为什么容忍？

北洋军确实是袁世凯的私军。后来武昌起义时，袁世凯被罢免，结果无人能够指挥得动北洋军，清廷不得不再把袁世凯请回来。

清廷是否知道北洋军是袁世凯得私军？

应该会知道。但清廷必须容忍。为何？因为古代所有具备战斗力的军队，都是私军。

一军之帅，通过效忠于自己的将军们统领大军，而各位将军又通过自己的心腹们控制手下的兵士们。

只有这样，才会有战斗力，否则便是一盘散沙。

古代那些能打的，都是如此。

岳飞的队伍叫岳家军，戚继光的队伍号称戚家军。而为清廷续命的湘军，其实应该叫曾家军。

既然如此，那么朝廷如何控制军队呢？

当然是通过控制一军之帅。也就是说，朝廷只要保证岳飞、戚继光、曾国藩和袁世凯的忠诚就行了。其他的，管不了那么多。

但这是充满变数的。

所以，那些擅长权术的皇帝，会在军队里安插自己的眼线，必要时候牵制不听话的主帅。

比如雍正皇帝，即便年羹尧对他忠心耿耿的时候，他也在年羹尧的军队里布置了暗桩。

后来年羹尧太放肆了，雍正皇帝便可以通过副将岳钟琦夺了年羹尧的兵权。

清廷对袁世凯放心吗？

也不放心。

慈禧活着时，曾经派心腹荣禄去瞧一瞧袁世凯的北洋军。荣禄发现，袁世凯是个人才，而且北洋军确实训练得很能打，因此就保了袁世凯。

慈禧死后，载沣那些管事的小王爷们，全无手段。但他们知道，手握袁世凯的势力太大了。于是便把袁世凯给撤了。

可是，北洋军中的将军们，仍然效忠于袁世凯。没有战事则罢，一旦有了战事，还是需要袁世凯去指挥。

于是，便有了袁世凯东山再起，逼迫清帝逊位的戏码。