农民有没有退休一说？为什么？

“农民退休”一词可能是源于王学坤政协委员的提案，自此开始连续几年了，围绕“农民退休”，“农民退休金”问题在网上展开了讨论。赞同方提出的是“贡献论”，主要以缴公粮，修建农村水利设施等为论据，而反对一方提出的是“法理论”，比较系统的从法律法规的延革回答了这个问题，很有代表性的，我认为“水波不兴3291”的回答就非常完整，有兴趣的朋友不妨看看，了解一下。

我站在反对一方，但我不否认赞同一方提出的农民对社会发展所作出的贡献。完全可以说，没有农民在建国初期对国家建设的付出，就没有今天的社会发展成就。

我反对的理由是:

一,我们不能抛开现行法律去谈权利，俗话说“国有国法,家有家规”，“无规矩不成方圆”。你可以提议修改相关法律法规，但绝不可能在法外谋利。

王学坤委员的提议也是“建立农民退休制度”，也就是说要通过建立新的“制度”，去确认并逐步实现农民的相关权利，而不是在现行法律法规条件下直接向农民发放退休金，这是需要大家应当好好去理解的，不能拿王委员的提案当法律来运用。

二,如果按贡献大小分配养老金，必然的问题是先修改法律，如是，那么已参保的十亿多人的利益应如何保护？另外，贡献大小如何量化？根本就没法量化，万万个不可能！既使可以量化，贫富差距也将会急剧持续拉大，穷人只会更加贫穷。

三,现在就“农民”的正确提法应是“农村居民”，依次来讲，“农民退休”的提法就不够严谨了。现实社会中几亿农民早已成为企业的生产主力，他们已经实际参加了职工社保，有些退休后已享受养老金待遇，所认“农民退休”本身就存在概念上的错误。

根据以上分析，我的建议是:

一,年轻人要积极参保，为将来老有所养做好计划。

二,逐年适当提高对50代前老农民的老龄补助。

大家有什么不同看法，我们可以讨论。

农民有没有退休一说？为什么？

对于农民退休一说，我的观点是国家现行体制需耍调整一下，无论做官还是为民，以6O岁退休为终点，退休后其身份，待遇都是一样的，没有髙低贵贱之分。我国过去有农业，非农业户口，还有细化的全民非农业和大集体非农业，机关事业单位还分干部，工人身份，工人身份还分管理，工勤，特岗，临时工等工种，行业部门分门别类，身份不同，岗位不同，工资待遇也不同，而晴天一身汗，雨天一身泥的农村农业社的老农民，在七十二个台阶中始终垫底，靠天吃饭，靠地谋生，凭力吃饭，量力求财。如今，退休干部，职工教师和沾公退休者，虽然退休金不同，但6O岁之后都有一定的生活保降，可老农民到了6O岁之后，丧失了劳动能力，无经济来源，靠子女养老又无望，便成了老来苦。那么既然城乡一体化，又取消了农业与非农业的户口差别，城镇居民与农民就应持有同等的退休权力，劳保权力，享受全民医疗保险，公共服务等待遇。年满6O岁老人，应一视同仁，不能厚此薄彼，有髙低贵贱之分，从体制上取消职务，职称，身份终身制，都是老年公民，一介草民，农民与公务人员的贡献无法攀比，退休金也无法奢望共享，但最起码每月领取最低保障养老金5OO元至8OO元总可以吧？从退休金限髙抬低中挤出一部分匀给老农民，也能体现出社会主义的优越性，也是走向共同富裕的最佳途径。

农民有没有退休一说？为什么？

农民是中华人民共和国的成员，在共产党的领导下参与了各个时期的社会主义建设，农民这个群体是国家行政的基础。、他们的管理单位是政府，在政府领导下从事农业生产工作，分工不同，都是公民，应该享受养老保障。要承认建国以来农民所做的历史贡献，改革开放以来农民积极种粮保障市场国民饭碗，农民工参与城市建设都作出了巨大的贡献。现在有些人认为老农民没交社保，不该享受退休制度，有些人说的很难听。社会本是大家庭，凭良心说话农民在任何时期都是处在社会最底层，他们活干得最苦，劳动报酬最少，但他们对国家发展贡献不比任何群体小的。希望国家不要忘记4O，5O的老农民，他们辛苦了一辈子老了真的干不动了，理应得到国家照顾，国家的财富积累其中有他们一生的奉献。老有所养也是社会的责任。

农民有没有退休一说？为什么？

按照现行的法律、法规和政策体系，完全没有正式工作经历的农民，肯定没有退休这种说法。为什么这么说？

刚刚建国之后的1951年2月26日，当时的政务院发布了《中华人民共和国劳动保险条例》。这是我国退休制度的起源。其规定的实施范围是各种类型的企业及其职工，实行劳动保险的各项费用均由企业负担，统一交给工会办理。参加了劳动保险的职工，当然享受相应的养老待遇等等。其实，这种政策待遇和现在的基本养老金十分相似。非常明显的是：《劳动保险条例》的实施范围中，根本就没有涉及到农民。

1978年，国务院以国发〔1978〕104号文件同时发布了《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》，这两个《办法》发布前，都经过了党中央和全国人民代表大会常务委员会的原则批准，按照现行的立法体制，毫无疑问就是法律。并且到目前为止，依然具有法律效力。

关于干部退休的条件，《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》第四条非常明确地规定：

“党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部，符合下列条件之一的，都可以退休。

（一）男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的；

（二）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证明完全丧失工作能力的；

（三）因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。”

这里要特别强调的是：1、可以办理退休的人员主体是干部；2、正常办理退休的年龄条件是：男年满六十周岁，女年满五十五周岁。这个核心的法律规定，目前依然在执行。

第五条规定：“干部退休以后，每月按下列标准发给退休费，直至去世为止。”这里要特别强调：人员主体是干部，退休后的待遇是退休费，时间界限是直至去世为止，也是负担终生。

关于工人退休的条件，《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条明确规定：

“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。

（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。

……”

这里同样要强调的是：1、可以办理退休手续的人员主体是工人。2、工人正常办理退休的年龄条件是：男年满六十周岁，女年满五十周岁。

第二条明确规定：“工人退休以后，每月按下列标准发给退休费，直至去世为止。”这里的关键措辞是：工人，退休费，直至去世为止。

这就是我国从上世纪八十年代开始实行的干部、工人退休制度的法律规定。可以非常明显地看出：能够办理正式退休手续，从此开始领取退休费直到去世为止的人员主体是当时所称的干部、工人。毫无疑问：农民根本不在范围之内，根本就不存在农民退休的法律依据。

另外，这里要特别注意的是：这两个《办法》中关于干部、工人的退休年龄的法律规定，在四十多年后的现在，还是具有明确的法律效力。不过，此后先后制订的《中华人民共和国公务员法》、《事业单位人事管理条例》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》中，对上述各类人员的退休年龄条件，一律表述为“达到法定退休年龄”，都没有再作出具体的规定。所谓的法定退休年龄，其实就是指这两个《办法》中规定的退休年龄。很明显：前后制订的法律之间，实质性的法律规定是有传承性的。认识不到这一点，其实是没有读懂法律，特别提请广大朋友们千万注意。

1986年，国务院发布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，这标志着我国城镇企业职工养老保险制度改革正式开始起步。基本政策要求是：对劳动合同制工人的退休养老保险实行社会统筹，所需资金由企业和劳动合同制工人共同缴纳。

1991年，国务院正式发布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，决定了在全国范围内推广退休费社会统筹。从根本上改变了养老保险由国家和企业两方完全承担的旧做法，采取国家、企业和个人三方共同负担的办法。养老保险制度改革开始正式推广。

2010年10月，《中华人民共和国社会保险法》正式出台，这标志着我国社会保险事务综合性的法律制度完全建立，意义十分重大。

2014年2月，国务院发布了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号）。应该说：这是按照《社会保险法》的授权，由国务院制定的《社会保险法》的配套行政法规，其规范的人员对象是：没有正式工作经历的城市无业居民、没有正式工作经历的农村农民。

毫无疑问，推行新的社会保险制度，既顺应了我国改革开放之后，各种所有制类型的企业不断涌现的现实需要，又是对原来适用范围过窄的退休制度的继承和改革。更明确地说：是用新的社会保险制度逐步代替了旧的退休制度，是重大的社会政策改革举措。

对于城镇职工来说，《社会保险法》第十六条第一款规定：“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。”非常明显，关键的条件只有两个：1、达到法定退休年龄之时，即：城镇职工养老保险的参保人必须达到法定退休年龄，并正式办理了退休手续之后，才可以领取基本养老金；2、累计缴费满15年。也就是说：累计缴费不满15年的城镇职工，不得办理退休手续，即：累计缴费满15年，只是最低的缴费年限要求。这里有非常明确的退休这个法律术语。

这里需要强调的是：灵活就业人员也可以（注意：不是法律术语应当）参加城镇职工养老保险，当然也肯定可以退休。

对于城乡居民来说，《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》明确规定的养老保险待遇领取条件是：“参加城乡居民养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民养老保险待遇。”关键的要求也是两条：1、年满60周岁。也就是说，城乡居民按领取城乡居民养老保险待遇的年龄，不分男、女，一律是年满60周岁。2、累计缴费满15年。这当然也是缴费的最低年限要求。与城镇职工的法定条件相比较，这里根本没有出现“退休”这个措辞。

更直白地说：城乡居民根本就不会涉及到退休问题。或者变个角度说：对于城乡居民来说，只要年满60周岁，就可以按照国家的统一规定，领取相应的城乡居民养老保险待遇，但绝对没有退休这种说法。更通俗地说：没有任何正式工作经历的城乡居民，永远与退休制度无缘。这就是国家统一的政策规定。

总之，法律就是法律，行政法规就是行政法规，都是国家意志的正式官方表述，措辞是十分严谨的。每一个法律术语都有其特定的含义，一定要精心研读，真正搞清楚其准确的含义。千万不能马虎大意，以至于张冠李戴，徒留笑柄。

综上所述：没有任何工作经历的农民，肯定没有退休一说。要问为什么？我们只能说，这是国家政策的规定。

最后，介绍一下《社会保险法》意义上的城乡居民这个概念。城乡居民，是一个与城镇职工相对应的法律概念。从根本上说，除了城镇职工社会保险参保人之外的所有我国居民，都是城乡居民。主要包括两大群体：城镇户口的所有无业居民，没有正式工作经历的所有农村居民，即真正意义上的农民。

农民有没有退休一说？为什么？

农民有退休一说。

年满60岁的农民每月可领取国家发放的“退休金”100元。

这是中央政府对老年农民的关注关怀。因为老年农民曾经为国家建设做出了多方贡献。也可以说这是开天辟地的大事件！

农民有没有退休一说？为什么？

前几年到是有学者专家提出农民也要有退休制度，但是到目前为止农民退休还只是停留在口头上，没有实质进展，所以农民也就没有退休一说。

按道理农民也是职业，应该有退休的，但是几千年来农民就像一个终身制的标签一样死死的钉在“农民”身上，根本享受不到公平的国民待遇。新中国成立后的50年代，国家实行了退休制度，但是只是规定了工矿商贸企业、机关事业单位的退休，却没有提到农民退休，所以新中国成立后，农民也没有退休一说。

改革开放后的80年代国家在企业单位里开始逐步实行缴纳养老保险费，这为现在的养老保险制度开辟了道路，但是同样没有农民的份。

进入新世纪，国家在农民中也开始实行养老金补贴政策，但是这只是补贴政策而不是退休制度。农民自从拿起锄头开始就再也放不下了，除非老了、病了不能再干活了，每个月100多块钱的养老金对于现在的生活状态来说只是解决了有和无的问题，却没有解决养老、就医、生活的问题。所以农民只要身体允许60岁得种，90岁还得继续种地，种地多少能有些收入，不种意味着一无所有！

国家对农民亏欠太多，也在逐步提高农民的养老金，但是因为我们国家底子薄，农民基数大，想一下子解决也是不现实的，我们要理解国家，给她一定的时间，相信农民“洗脚上田，老有所养”的退休制度会来到的。