为什么美国的关塔那摩监狱在古巴的领土上，古巴又为什么允许有这么个监狱在？

古巴当然不想允许这个监狱的存在，但美国人就是赖着不走

关塔那摩基地位于古巴共和国东南部沿海地区，这里是一个天然深水良港，也是美国重要的外海军事基地。如今这里设有关塔那摩监狱，用来关押对美国具有巨大威胁的恐怖分子。（关塔那摩基地位置）

不过众所周知，古巴和美国的关系并不是很好。自从1959年古巴革命之后，美国就长期敌视古巴的卡斯特罗政府，直到2015年双方才恢复外交关系。而在之前长达半个世纪的对抗中，美国不仅对古巴进行全方位的孤立，而且曾试图武装入侵古巴，甚至中情局策划了数起针对卡斯特罗的暗杀，以至于引发了著名的“古巴导弹危机”。

此后美国对古巴维持着严厉的经济制裁，沉重打击了古巴经济发展，而古巴方面也是坚决不向美国屈服。按理说美古关系是非常地势不两立，可为啥古巴允许美国使用关塔那摩监狱呢？

其实古巴早就想让美国佬滚蛋了，但美国人就是赖着不走，古巴人也没办法。

古巴是位于加勒比海东北部，是一个岛国，其面积10.9万平方公里，和中国的浙江省面积差不多大，大约能装下两个半台湾省。古巴的北边就是美国，它与美国佛罗里达州隔海相望，而古巴与佛罗里达最近的距离相隔不到100公里。

其实在1819年之前，佛罗里达和古巴都是西班牙殖民地，但后来佛罗里达被美国人抢走了（名义上是被买走的，实际上就是被抢了）。

古巴于1492年由哥伦布首次发现，当然，在此之前岛上已经生活着许多印第安人了，到1511年西班牙正式征服古巴。

古巴在地理位置上非常重要，这里扼守着加勒比海通往大西洋的航道，西班牙人从美洲掠夺的白银黄金都要经过古巴附近海域才能运回国内。而且由于古巴地处热带地区，气候条件十分适宜种植甘蔗、烟草等经济作物，因此的古巴无论是战略价值还是经济价值都非常高。

西班牙在古巴的统治了近四个世纪，并在当地建立了森严的等级制度，将古巴人分成三个等级。第一等级是来自欧洲西班牙本土的白人。

第二等级是古巴土生土长的白人。

第三等级是从非洲贩卖而来的黑人和混血人种。

到了19世纪，随着古巴民族意识的形成，古巴人追求独立的呼声越来越强烈。许多古巴人不满于西班牙的民族歧视政策以及对古巴经济的压榨，于是决定武装反抗西班牙统治。在1868—1898年古巴爆发了两次独立战争。

在第一次古巴战争中，西班牙军队虽然占有优势，但也付出14万人伤亡的惨痛代价。最后古巴总督阿森尼奥·马丁内斯·坎波斯与革命军领袖恩里克·何塞·瓦罗纳签订了《桑洪条约》，结束了第一次独立战争。

《桑洪条约》给予古巴许多自治权利，不过事后西班牙人却不愿履行约定，于是引发了第二次独立战争。

到第二次古巴独立战争时，古巴人已经具备了独立战胜西班牙殖民者的实力。但是鹬蚌相争渔翁得利，此时正在隔岸观火的美国决定介入古巴独立战争，趁机捞上一把。

1898年美国借口“缅因号爆战事件”插足介入古巴独立战争。4月20日美国国会宣布承认古巴独立，并派遣军舰封锁古巴港口。面对美国的挑衅，自知无路可退的西班牙政府于4月24日正式对美宣战，次日美国也正式向西班牙宣战。

此时的西班牙帝国早已是日薄西山，战争毫无悬念的以美国的完胜告终。战后美国与西班牙签订了《巴黎和约》，西班牙将波多黎各、关岛和威克岛割让给美国，菲律宾的主权也被转交于美国，而古巴则获得了独立。

不过虽然赶走了西班牙人，但美国人立刻就尾随而至，占领了古巴。1901年古巴制宪会议被迫接受了美国提出的《普拉特修正案》，古巴彻底沦为美国的保护国。

在《普拉特修正案》有一条规定是：

这句条文成为日后美国占有关塔那摩的法律依据。

1902年古巴共和国宣布建立，美国旋即与古巴建交。次年，古巴政府将关塔那摩地区无限期的出租给了美国，租金每年2000金币。

古巴自从建国之后，国内政局就一直非常动荡，1934年在古巴军人巴蒂斯塔发动政变建立独裁政府。为了获得美国的支持，巴蒂斯塔与美国政府重新签订了《美国-古巴条约》，将关塔那摩地区永久性的出租给美国，租金不变。此后关塔那摩地区一直处于美国的控制之下，美国在上面建立了关塔那摩军事基地。

（关塔那摩基地卫星图）

1959年古巴爆发社会主义革命，新成立的古巴政府寻求与美国建立平等良好的外交关系。但在冷战时代，美国是极度敌视古巴。美国随即对古巴展开了封锁，并策划了旨在推翻古巴新政府的猪湾事件，此事件直接导致古巴倒向苏联。

到1962年，苏联为了对抗美国在土耳其部署中程导弹导弹，于是秘密向古巴运送了一批中程弹道导弹，因此引发了“古巴导弹危机”。

后来在各方调节下，美苏都各让一步，结束了此次危机。苏联人在这次事件中是丢了面子，但得了里子，却坑了古巴。因为在苏联人撤走之后，美国加大了对古巴的封锁和制裁，弄得古巴苦不堪言。

面对美国的制裁，古巴也一直坚持美国对关塔那摩的占领是非法的，要求美国政府归还该地区。但是美国政府断然拒绝了古巴的要求，于是古巴切断了对关塔那摩的电力和淡水供应，并拒绝接收美国支付的租金，因为一旦收了就等于承认了美国对关塔那摩的使用权。

（从海上眺望关塔那摩基地）

不过由于军事实力上的巨大差距，古巴始终不敢军事收复关塔那摩。而美国则迅速在关塔那摩建立了发电站以及海水淡化站，保证关塔那摩基地可以自给自足。

2002年之后美国人在这里设立监狱，关押着许多对美国极具威胁的恐怖分子，关塔那摩基地也由此为世人所熟知。

（关塔那摩基地鸟瞰图）

为什么美国的关塔那摩监狱在古巴的领土上，古巴又为什么允许有这么个监狱在？

在古巴生活过五年的小编来告诉大家臭名昭著的关塔塔那摩监狱的秘密。

关塔那摩海军基地位于古巴共和国东南部关塔那摩省的关塔那摩湾（Bahía de Guantánamo）内，地理坐标北纬19.54度，西经75.9度，面积117平方公里。

这是世界上面积最大，屏障最佳的港湾之一—— 长约19公里，宽约9公里，靠近连接大西洋和加勒比海的向风水道， 舰艇从这里出发可以迅速到达墨西哥湾，巴拿马运河，大西洋，战略位置不言而喻。

小环境上，关塔那摩湾北边是沼泽，东西南部由礁石构成的山丘环绕，易守难攻，一个狭长的出海口连通内港，而内港水深可容纳大型舰艇，附近还有田地可以种植作物，自给自足，可以说是作为海军基地的首选，自古以来也是兵家必争之地。

今天的美国人在这里修建了凯马内拉（Caimanera）和博克龙（Boqueron）两个港口，一座大型军用机场，多座兵营，监狱和一个大型海军舰艇锚地，可停泊万吨级战舰。该基地是全球唯一一个美军设立在社会主义国家内的海外基地。

如果你有幸去古巴，站在关塔那摩省最高的建筑上往南眺望，有时候会看到很多反光的镜子，那是美军安装在海军基地外，防止窥视的反光板。当美古关系紧张，或者有秘密军事行动的时候，美国人就把反光板打开。

美国和古巴，资本主义和社会主义历来势不两立，但是在古巴领土上如此高调嚣张地驻军，在世界范围内还是颇为少见，其背后是历史渊源和国际时政的尴尬。

古巴位于加勒比海中心，是安德烈斯群岛中最大的岛屿，古来就被称为是加勒比的门户，拉丁美洲的钥匙。

1492年，哥伦布发现新大陆，最先到达的地区就是古巴岛，古巴的地理面积比佛罗里达半岛还要大，内有山地，丘陵，可耕地，淡水水源，大量林木，天然良港，因此，此后的欧洲征服者以此为基地，建立城镇中心，要塞工事，造船厂，向整个拉美扩展。

古巴东部的圣地亚哥，西部的哈瓦那都是极好的港口，海滩上礁石密布，普通舢板难以靠近，口袋装的海湾深深插入港内，船只入港后，只需要在入海口拉起一根铁链，就可以很好地扼守住海湾。所以，在大航海时代，要想征服拉美，首先需要掌控古巴的港口。

西班牙人在古巴长期经营，达几百年之久。今天的古巴说西班牙语，人种为美、西、非混血的克里奥尔人，大多数军事，市政建筑为西殖时期修建，信奉天主教。

19世纪，海上霸主西班牙失势，英国崛起，再过后英国没落，美国崛起，每一次霸权的争夺，都和海上要冲的争夺有关，而古巴离美国最近，美国必然要将其纳入怀中。

1898年，美西战争接近尾声时，美国打败西班牙，将西班牙过去的殖民地古巴纳为保护国，并在关塔那摩湾正式建立了美国海军关塔那摩基地（U.S. Naval Station Guantanamo Bay）。

1901年2月，美国总统威廉·麦金莱签署《普拉特修正案》，规定美国有权对古巴实行军事干涉，要求古巴让岀领土给美国，供其建立军事基地和开采煤矿。1901年的古巴政府还是美国扶持的傀儡政府，因此《普拉特修正案》被写入了当时古巴宪法的附录。美国于1903年从第一任古巴总统托马斯·埃斯特拉达·帕尔马手中获得了租借关塔那摩湾部分土地的永久性租契。

Tomás Estrada Palma

1905年，帕尔马再次当选总统后，反对人士因为质疑选举程序的合法性而发动起义。为支持亲美的帕尔马总统，1906年美国岀兵镇压起义，给古巴人民留下极其恶劣的印象。

Rubén Fulgencio Batista y Zaldívar

1934年，古巴民选总统巴蒂斯塔上台后，虽然也亲美，但是当时的国际环境已经趋于民主自由，为讨好民众，巴蒂斯塔便将《普拉特修正案》废弃。但是为了不得罪人，也和他的美国爸爸签署了一份新条约——保留美军对关塔那摩湾的租契权，允许古巴和其贸易伙伴免费使用此湾，美军需要支付给古巴一年2000美元的金币，1934年改成相当于1934年4085美元的等值通货。除了收钱之外，还规定只有当美国和古巴政府均同意后才能废止这项租契。

然而，令巴蒂斯塔和他的美国爸爸都没有想到的是，殖民地经济和傀儡政权让古巴人怨声载道，老卡带领一群年轻人发动了社会主义革命，并迅速席卷全国。

社会主义古巴建立后，真正独立自主的古巴人民拒绝接受美国的租金，并多次要求收回自己的领土。

根据1969年《维也纳条约法公约》第52条规定，如果一款条约是在一方威胁或强行施加的情况下签署的（在这里专指1903年美国将普拉特修正案写入古巴宪法），则此条约无效。古巴共和国政府根据公约据理力争，但是面对美国强大的军事实力，也只能屈从于现实，并寻找各种机会斗智斗勇。

古巴切断关塔那摩的淡水，于是美国人从牙买加运送淡水，并且安装海水净化设备。

古巴切断关塔那摩的电，美国自己筹建发电机。

为了防止古巴军队突袭夺取关塔那摩，美军在附近布置了极其宽广的雷区。

时而也有一些有趣的现象发生，比如美国人也派出飞机帮关塔那摩的森林灭火......

其实对于古巴而言，没有称霸海洋的野心，多一个港口少一个港口不是特别重要，只是自己卧榻之侧插着别人的尖刀，民族尊严不好受，但是对于聪明睿智的卡斯特罗而言，与其为好这一口面子和美国撕破脸打起来，最后自己政权都受到威胁，还不如就这个领土问题随时和美国讨价还价获得的好处大。比如说换回人质，获得经济制裁上的松口，在国际上获得声援和同情，这些好处远远大于要回关塔那摩本身。

对于古巴来说，自己管理和经营这个令世界列强都眼红的天然军事要冲也是很费神的，美军驻扎在关塔那摩，其实很大程度上还可以分摊一部分古巴的国防压力。

需要解释的是，美国从来没有从关塔那摩对古巴发动过进攻，因为古巴其实并没有资源，在国际地缘政治上也难以一家独大，必须依附于社会主义阵营，然而俄罗斯天远地远，同时作为庄园主贵族出身，在资本主义教育体系内攻读到法学博士的卡斯特罗而言，并不喜欢穷兵黩武，古巴其实一向十分温和灵活，在国际上形象也比较好，对其发动进攻只能引起一身骚，而如果把古巴人民惹火了，逼急了，团结起来举全国之力反抗，到时候在国际上弄得沸沸扬扬，对号称自由民主平等的美国来说也是极大的丑闻。事实上，古巴革命政府刚刚建立以后，美国曾武装古巴逃亡者，暗中支持他们从吉隆滩登陆，意图推翻卡斯特罗政权。

哪怕是扶持雇佣军，美国政府都很小心，深怕自己作为强权颠覆小国家的丑恶行径泄露，然而最后被卡斯特罗戳穿后，雇佣军被赶下海，肯尼迪政府也丢尽脸面。

长期以来，双方一直就此问题暧昧不清，僵持不下，但是互相也小心翼翼地保持着某种距离和默许。

美国最开始只是将一些难民，偷渡客关押在关塔那摩，但是911之后，为了不把一些危险人物带入美国本土，2002年，美国在此设立了臭名昭著的关塔那摩湾拘押中心（Guantanamo Bay detention camp），由三角洲营、鬣鳞蜥营与X光线营等三个营区所组成，由关塔那摩联合特遣部队（JTF-GTMO）运营，专门关押以美国为敌的国际要犯，至此虐囚等丑闻层出不穷。电影《X射线营地》描写的就是一个驻关塔那摩的美军女兵和一个所谓的罪大恶极的KB分子之间接触交流的故事。

奥巴马曾提议关闭关塔那摩基地，将其归还给古巴，很显然，他这个提议是为了为自己圈拉丁族裔的粉，以及留下一个好名声而考虑的，国会自然不会批准，所以，要等到美国归还关塔那摩给古巴，可能是遥遥无期了。

对比当年解放军雄赳赳气昂昂的从英国人手里接手香港，英国人灰溜溜地坐船离开，不禁感慨，只有国家统一强大，才有人民的尊严可言。

为什么美国的关塔那摩监狱在古巴的领土上，古巴又为什么允许有这么个监狱在？

美国有所叫关塔那摩的监狱，竟然建在古巴的领土上，这是怎么回事呢？

这所监狱建在古巴的关塔那摩湾沿岸，面积大约117平方公里。始建于2002年，配套设施还包括一个机场和一个海水淡化处理厂。

（关塔那摩监狱）

关塔那摩监狱其实只是一个拘留所。其地理位置非常特殊，三面临海，剩下的一面不但有重兵把守，而且长有高大的仙人掌和稠密的灌木丛。这样既可以阻止外人擅入，又能有效地防范狱中犯人逃脱。被关押在这里的囚犯，要想离开这座监狱，只有一个可能，那就是死后。所以，关塔那摩监狱被人们冠以“地狱等候室”的称号。

那么，美军为何要将监狱建在古巴的领土上呢？要知道，古巴可是全世界为数不多的社会主义国家之一，和美国可不是一条船上的，甚至被美国视作敌对阵营。

1898年，古巴还是西班牙的殖民地，美国为维护自己在古巴的利益，打着人权的口号，以撤侨军舰“缅因”号在“哈瓦那港”爆炸为借口，对西班牙宣战，从西班牙的手中夺取了古巴和菲律宾群岛，成了古巴的保护国。美国也就顺理成章地在关塔那摩湾修建了海军基地，但也只限于短期使用。

（古巴革命战争）

1901 年2月，美国和古巴签订了《普拉特修正案》。其中有一项重要的内容，那就是古巴必须租借一部分领土供美国建军事基地，并长期驻军。关塔那摩就是在这样的背景下，被美国无限期地租借的。

最关键的是，古巴还将这个修正案写进了古巴的宪法。所以，美国在古巴的第一任总统手中就轻松得到了关塔那摩的永久租借权，时间从1903 年2月23日开始。

后来，美国就逐渐地将关塔那摩海军基地变成了一座关押犯人的监狱。

关塔那摩监狱关押的主要是从各国抓来的恐怖分子，并非战俘。这些人没有经过正常的法律审讯程序，并没有定罪，这在美国国内是违法的。因为美国法律规定，未经审讯的犯人是不能无限期羁押的。

恐怖分子对西方国家特别是美国怀有强烈的敌对情绪，尤其是“9.11事件”后，美国面临的恐怖威胁与日俱增。如果大批量地将恐怖分子关押在美国本土，势必会导致恐怖组织不惜一切代价地营救同伙，并在美国本土发动恐怖袭击。美国的安全压力必定会陡增，安全成本也会成倍增加。

于是，关塔那摩这个具有独特优势的地方，就成为美国关押恐怖组织高级成员的首选。当然，类似这样的地方，美国并非只有一处，如太平洋和印度洋的岛屿上就还有同样的监狱。

（9.11事件）

那么，古巴就这么放任美国长期使用关塔那摩吗？

也不是，古巴也曾做过努力，试图逼迫美军关闭关塔那摩基地。

古巴领导人卡斯特罗上台后，曾根据《维也纳条约法公约》中的相关规定，提出美军在关塔那摩的存在是非法的。他认为当初的《普拉特修正案》是在美国威胁下签订的，违背了古巴人民的意愿，要求美军撤出关塔那摩。但美国置若罔闻，不予理会。

于是，古巴政府做出了极端的举动，切断了关塔那摩基地的水电。

为此，美军在基地修建了发电厂和海水淡化处理厂，每天发电量达到了80万度，淡化海水1300万公升，完全实现了自给自足，不再看古巴人的脸色。

古巴见一计不成，又生一计，规定凡是古巴人，不准进入关塔那摩基地工作，企图让美国找不到工人。美国只好从其他国家招募工人，其中很大一部分人来自于菲律宾。

但是，古巴人为了赚取更多的报酬，经常非法进入关塔那摩基地。美军为阻止这些非法人员，在关塔那摩基地周围布满了长达几十里的地雷阵。在冷战期间，美国甚至在关塔那摩部署了核武器。

由于关塔那摩关押的都是极端恐怖分子，且不受法律保护。因此，这些人一旦被送进这所监狱，简直生不如死。

关塔那摩监狱为防止囚犯自杀，简直就是挖空心思。厕所和洗漱的池子都镶嵌在墙壁里，被子和毛巾是用特殊材料制作的，写字用的铅笔都是塑料制品。囚犯无法用这些作为自杀的工具。囚犯想死，比登天还难。

不过，关塔那摩监狱也曾传出过囚犯自杀的新闻，后经美国媒体调查，这些所谓自杀的囚犯，都死于虐待。

最后说一句，美国也是相当“讲信用”的，每年支付古巴关塔那摩租金4085美金。不过，古巴政府拒收这点租金。

（参考资料：《关塔纳摩之路》）

为什么美国的关塔那摩监狱在古巴的领土上，古巴又为什么允许有这么个监狱在？

关塔那摩是古巴的一个城市，而这个城市的一部分其实是被美国强占去的，类似我国当年被列强霸占的租界一样。美国当年跟古巴签了个不平等条约，约定永久租用古巴的这片土地，每年的租金约合4000美元。

古巴一直都想收回关塔那摩地区的。但是奈何他们实力不行，就算十个古巴加起来也打不过美国。所以一气之下宣布。。。。不要这笔租金了。他们想用此举表明，关塔那摩不是租给美国的，因为他们根本就没收租金。

而美国表示，我们不占你这个便宜，我们签有租界合同，我们是守法的人，会遵守合约的。于是美国每年就把4000美元租金交给瑞士驻古巴大使馆，让瑞士帮忙转交给古巴政府。。。

然后古巴政府再表示这比钱我们不要，退还给瑞士大使馆，再然后瑞士大使馆再把钱还给美国人。他们从卡斯特罗上台后，每年都会上演这么一出有意思的好戏。

直到冷战期间，苏联介入了进去，还闹出了古巴导弹危机。美国害怕古巴强行进攻收回关塔那摩，于是就在租界铺满了地雷，也不多，也就埋了十几公里。。。

而古巴方面，为了防止本国人跑去那边偷渡到美国，同样在本国这边也埋了十几公里的地雷。后来美国那边把地雷都拆了，而古巴这边的地雷直到今天还在。

至于美国是如何把关塔那摩霸占去的，得追溯到1898年年了。

关塔那摩地区的地理环境非常优越，是个天然的良港，非常适合大型船舶进出，同时又是大西洋和加勒比海之间的重要通道，所以就被美国惦记上了。

当年古巴还是西班牙的殖民地。美国随便找了个莫须有的借口跟西班牙宣战，然后派海军占领了这里，并且在这里建了一座军事基地。

而西班牙打不过美国，只能忍了。后来古巴独立，西班牙都打不过美国，古巴就更不够看了，最后迫于美国的威胁，签订了一个不平等条约，把关塔那摩的一部分地区租界给了美国。最屈辱的是这份条约还是永久的，没有期限。

条约上面规定了，除非美国同意，否则古巴无权收回关塔那摩。双方约定每年的租金为2000金币，后来金币被废除后，折合成了每年大概4000美元，跟白送一样。

后来卡斯特罗掌权以后，古巴彻底和美国闹翻，两国的关系恶化。古巴要求美国归还关塔那摩，但是美国压根就不可能同意。

鉴于目前古巴和美国的关系，以及关塔那摩的重要性。古巴估计是永远都别想要回关塔那摩了。

为什么美国的关塔那摩监狱在古巴的领土上，古巴又为什么允许有这么个监狱在？

关塔那摩监狱的所属权属于美国军方，在2002年，美国军方修建了此监狱。但是值得玩味的是，关塔那摩监狱的所在地并非是在美国本土，而是位于曾经和美国敌对的古巴领土之上。那么，古巴为何允许一个他国监狱设立在自己的领土之上呢？反过来说，美国为何要将自己国家的监狱设在他国领土呢？其实这里有个细节，那就是关塔那摩监狱的所在地是在关塔那摩湾军事基地，而非是在位于古巴的关塔那摩市。二者有本质的区别，关塔那摩市是古巴的关塔那摩省的省会城市，而关塔那摩军事基地则是美国在古巴的海外军事基地。从主权上来说，关塔那摩军事基地是属于美国的，并不是属于古巴。而且美国的这个军事基地与其他军事基地不一样，它并没有规定明确的归还日期，也就是说，只要美国不同意，这个军事基地就会无限期的使用下去。

美国是如何取得这块海外军事基地的呢？而且为什么非要赖着不归还呢？这要从古巴的近代史谈起。西班牙在1510年侵占了古巴，就此古巴沦为了殖民地。古巴历史上爆发过两次大规模的反抗西班牙殖民统治的战争。到了十九世纪末期，美国经历后发优势，一跃成了横跨太平洋和大西洋的超级军事大国。地域面积达到900多万平方公里，人口规模也达到了近一亿大关。世界工业产品市场占比份额也远超原来第一的大英帝国，成了世界第一。无论是在军事装备上，还是军事人员的数量上，美国虽然相比老牌的资本主义国家只是具备相对优势，但是在美洲这块领地，美国已经具备了绝对的优势地位。1823年，时任美国总统的詹姆斯·门罗提出了针对西方列强的“门罗主义”，简单来说就是美国不会干涉欧洲任何国家的现存殖民地，但是欧洲国家也不可以干涉美洲事务。

门罗主义提出以后，随着美国综合实力的提升，美国在1889年在首都华盛顿召开了第一次泛美会议，会议最后决定成立美洲共和国国际联盟。这个联盟宣称美洲各国有着共同的利益诉求，以此想试图将欧洲殖民势力赶出美洲地界。最终形成自己独霸美洲的格局。在这样的时代背景下，美国公然对古巴的独立战争进行鼓动和实际帮助。这导致了西班牙和美国的关系开始紧张起来，1898年，美国的一艘前往古巴保护侨民的军舰在古巴哈瓦那爆炸，美国认为此事是西班牙所为，并以此为理由和西班牙开战。美西战争给了古巴的独立势力提供了有力的条件。之后，美国赢得了西班牙，并顺利占领古巴。1902年，美国在军事胁迫下，让古巴修改了宪法，增加了“普拉特修正案”，这条修正案最重要的一条就是允许美国有保留的干预古巴内政。

“普拉特修正案”的另一条内容是允许美国在古巴关塔那摩湾和就近的部分陆地上建立军事基地，两年后的1903年，美国再次施压古巴，强行将关塔那摩监狱无限期出让给美国使用。作为补偿，美国每年给古巴4085美元的租金。以今天的物价来看，这无疑就是免费使用。两千年后美国兴起了反恐战争。关塔那摩监狱有新的使命，美国反恐战争中俘获的大量的恐怖分子，纷纷被安置在关塔那摩监狱。出于这样的考虑，一是如果将这些恐怖分子带回美国必然要经过公开审理，之后关入美国监狱，一旦这些人越狱将对美国社会产生很不利的影响。但是如果不关在美国监狱，又无处可关。最后美国高层才想到了这个办法，关塔那摩监狱位于古巴，关在那里可以很好的获取情报，又不会对美国本土安全产生影响。而这里一度发生的虐囚事件，也使得美国处在了世界舆论的漩涡之中。

为什么美国的关塔那摩监狱在古巴的领土上，古巴又为什么允许有这么个监狱在？

这件事说来历史悠久。古巴当然不想让美国在自己领土上建立监狱，也向美国方面提出过要求，但美国不听他的话，他干不过美国，所以只得允许这个监狱继续存在。

美国喜欢在别国领土上建立海外军事基地，地球人都知道。早在1898年，当时古巴还是西班牙的殖民地，美国就以“缅因号”事件为由，向西班牙宣战，抢占了关塔那摩湾，把古巴变成了自己的殖民地。 不久后，又强迫古巴将关塔那摩湾及邻近部分陆地给美国建立军事基地。

古巴是美国的后院，战略位置极其重要，属于重点控制地区，美国绝不会轻易放弃，即便是1903年古巴共和国独立后，迫于美国压力，不得不同意美国无限期租用关塔那摩基地所在地区，租金仅为每年2000枚金币，约合4085美元，跟免费没啥区别。

20世纪30年代，美国总统和古巴总统再次签订永久租约，规定只有基地被废弃，或双方协商同意，古巴才能收回该基地，否则美国永久拥有该基地所在地区的使用权，堪称“国中之国”。关塔那摩基地主要是作为美军大西洋舰队的训练基地。

1959年古巴革命胜利后，古巴革命政府与苏联站在同一阵营，跟美国成了势不两立的敌人，强烈要求美国归还关塔那摩基地，但无奈美国就是不肯，古巴也没别的办法。1962年古巴导弹危机中，美国为了对付苏联，甚至在关塔那摩基地部署了核武器。

20世纪90年代以后，美国在全球的霸权地位开始动摇，迫于各方压力，美军开始逐渐把关塔那摩基地的军事设施迁到美国本土以及波多黎各的罗斯福海军基地。到了2000年，美军封存了关塔那摩基地，但仍然没有将该地区归还给古巴，因为美国并没有放弃这一基地，而是将基地改为他用，设立了一座不是监狱，胜过监狱的“监狱”。

进入21世纪，反恐成为美国军事行动的重要内容，大部分恐怖分子在军事行动中被美军消灭，对其中一部分战俘经过司法审判程序后被投入监狱，但也有一小部分所谓“恐怖分子”未经审判，而被美军囚禁，阿富汗战争后，一批塔利班战俘和“基地”组织成员就被美军关押到关塔那摩基地的一处监狱，也就是“关塔那摩监狱”。

美国为何要在古巴设立“关塔那摩监狱”？原因很简单，因为他们需要。

如果在美国本土设立监狱，那么监狱中的一切囚犯和活动都要受司法制约和监督，但严格而言，关塔那摩不是监狱，而是军事基地，而且地处海外，享有治外法权，是法律的边缘地带，它的活动不受任何一个国家包括美国自己的法律制约，被囚禁在这里不需要罪名，不能请律师，甚至无需司法审判，便可以无限期拘禁，想关一辈子都可以。

正因为关塔那摩是一块法外之地，很多美国人抗议，要求关闭关塔那摩监狱，美国前总统奥巴马也多次表示在任期内一定关闭，但实际上他并没有做到，因为美国需要这样一块法外之地，一块完全由美国说了算的地方，想关押谁就关押谁，想关押多长时间就关押多长时间，即便冤枉了你，把你放出来就行，也不需要承担任何法律责任。

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