德国统一后为什么首都在东德？

如果想要统一后长治久安，且有更长远的发展，德国没有任何选择，只有将首都从西德的波恩迁往东德的柏林。

自二战之后，德国被美、苏、英、法四国分区占领。1949年5月，美、英、法三国的占领区合并，成立了德意志联邦共和国，即西德。同年10月，苏联占领区成立了德意志民主共和国，即东德。

此后，德国正式分裂成为两个国家。

在经历了近半个世纪的冷战之后，德国终于看到了统一的希望。

当时，由于长期的军备竞赛，再加上美国的围追堵截，苏联的经济发展出现了严重的问题，也因此，其对东德的控制力也不复当年。另外，当时东德的经济发展也落后于西德，导致了大量东德民众走上街头抗议。

此时，西德迅速抓住了这个历史机遇，完成了和平统一。

最终在1990年10月2日，东德政府机关停止工作，所有驻外使馆全部交付西德。第二天，两德正式宣布统一，并且在柏林举行了统一庆典，随后，德国开始谋划迁都到了柏林。到了1991年6月，德国议会通过投票决定在2000年之前完成迁都。

看到这儿，很多人纳闷，在两德统一的进程中，明明是西德占据主导地位，甚至可以说是西德“吞并”了东德。可为什么统一后的德国却要将首都迁往柏林？

当时，经过将近半个世纪的冷战，东德和西德的经济相差较大，东德的人均收入仅有西德的一半左右。而等到两德合并时，由于西德“吞并”东德，因此，东德马克退出市场流通，而西德的马克则成为两德共同的货币。

这一次货币改革，直接导致了东德本就弱势的经济雪上加霜，无数的东德工厂倒闭，使得收入本就低于西德的东德民众纷纷破产，失业率一度达到20%以上。再加上政府部门的改革，东德的民众积攒了相当的不满情绪。

此时，德国还面临着复杂的国际形势。

说句实话，德国的统一，是很多大国不愿看到的，最明显的就是西德在冷战时期的小伙伴英国、法国。

对于英国而言，欧洲的团结、发展是英国不愿意看到的。英国最乐于见到的局面就是大陆均势，所有势力保持平衡。如此，英国才能玩离岸平衡手，避免自己被边缘化的命运。

为此，撒切尔夫人曾说；

如果让德国人控制局势，那么，他们就将统治东欧，其他国家应该联合起来避免这种事态的发生。

因此，对于德国走向统一，英国是持强烈反对意见的。

另外，对于法国而言，分裂的德国已经在欧共体内拥有不小的话语权。而德国统一后，无论人口、经济，以及工业实力，都要强于法国，此后，德国的影响力势必会在欧共体内和法国形成竞争，甚至是威胁法国的领导地位。这也让法国对德国的统一持反对意见。

再说美国。对于美国而言，德国当时的统一存在太多太多的不确定性。比如，苏联为何会同意东德是并入西德，这其中，西德和苏联达成了什么交易？这个交易是否会危机自己在欧洲的势力。

另外，德国统一后，实力必然骤增，是否会脱离北约，和自己唱对台戏？

国内的动荡，以及周边大国的反对，一切的一切都成为了德国统一后走向稳定的障碍。

为此，德国和苏联达成协议，答应给予济援助和贷款，并承诺放弃加里宁格勒的领土要求，以此换来了苏联允许两德合并后继续留在北约。

而美国看到德国实现统一后可以继续留在北约，便不再阻止。

看到美苏不再阻止，英法能力有限，自然也不再强烈反对。但是，人心隔肚皮，谁知道英、法，或者其他国家会不会使坏，挑拨原东德民众的不满情绪。再说了，就算没有外部势力的挑拨，原本东德民众的不满情绪一定会影响德国统一后的稳定。因此，迁都成为了一个好办法，一来可以促进原东德地区的经济发展，消除当地民众的不满情绪，二来还可以加强对原东德地区的控制力。

冷战末期，苏联的加盟国、卫星国已经纷纷谋求脱离苏联而独立，比如波兰、匈牙利、保加利亚，捷克斯洛伐克等等。而这些刚刚脱离苏联掌控的国家大部分实力弱小，急需西方国家的支持。

此时，德国的地缘优势再一次凸显出来。柏林几乎是欧洲大陆的地理中心，处在东、西欧交通的关键节点上。德国将首都迁回柏林，便可以将自己的影响力深入东欧国家。以此加深对东欧国家政治、经济上的渗透、控制。为将来德国的商品寻找市场，助力本国经济的发展。

当然，还有不可忽略的一点是，柏林在历史上一直是德国的首都，有着深厚的文化底蕴，可以说是德国统一的象征，迁都柏林也是大部分德国人众望所归的事情。

最后总结，德国统一后，由于复杂的国际关系，再加上地区经济发展不平衡导致的民众不满情绪，种种一切都成为了德国不安定的因素。迁都柏林可以促进原东德地区经济发展，增加对该地的控制力，从而维持统一稳定。

另外，东欧剧变，原本苏联控制下的众多卫星国纷纷独立，急需寻找新的靠山。此时德国迁都柏林，可以更快的将自己的影响力打入东欧，对德国的经济发展有巨大的作用。

德国统一后为什么首都在东德？

这是德国一招妙棋！

为啥？东德和西德毕竟分裂几十年。然后在全民思统一的情况下，在苏联无限虚弱的情况下，侥幸成功了！

这个成功有多侥幸？法国是反对的。英国是中立的，美国开始支持，后来很不满的，俄罗斯是彻底不满意的。这种外人各怀心事的情况下。如果东德稍微不满意，就会留下二次分裂的种子。南斯拉夫就是典型的例子。

当时的形式很明确，就是西德并吞了东德！这时候西德是强势的，如果东德感受到一丝不平等。就有可能迎来再次分裂！

当德国首都定在柏林时有以下几个妙处：

1.德国历史首都就是柏林。回归柏林，大家都从历史上感到认同感！这一点非常重要！

2.便于控制。柏林在东德，定为首都以后。不管西德怎么想，西德的官员也必须进入东德地盘。而不是在自己西德一亩三分地上活动。这样会加强控制东德。

3.便于了解。西德官员如果一直在西德，对东德了解不够。制定出来的政策就有可能会出现不同的问题。这些问题极端的可能会造成分裂。现在西德官员进入东德地盘，可以随时了解东德情况，把分裂势头扼杀！

4.便于资金进入东德。资金特点是嫌平爱富。资金喜欢在富裕区域流动，带来更大财富。西德经济一直比东德强。如果这样就会导致，富者越富，穷者越穷！但是首都在柏林以后，资金必须流入东德一部分。这样东德也会变得富裕。

所以这步棋妙到了极点。

我相信英国女皇看见了西德这步棋，一定后悔自己和自己的祖先，为啥不把首都设在华盛顿。否则今天还是大英帝国世界第一！

德国统一后为什么首都在东德？

1990年10月3日零时，对于全体8000万德国人来说注定是一个不眠之夜。两德分开了长达45年之久以后，又重新统一了。两德统一的模式比较特别，那是东德整体上并入了西德，按道理讲合并之后首都应该定在西德的波恩才对，那么为啥首都反而定在了东德的柏林呢？我们先回到1990年10月3日这一天。这一天在柏林帝国议会大厦前，伴随着联邦德国的国歌声，特制的旗杆上徐徐升起了黑红黄三色的联邦德国国旗，无数德国人痛哭流涕、泣不成声，因为他们已经被无情地隔开了45年了，今天终于又走到了一起。

关于东德和西德的历史估计很多人都知道了，二战以后：苏联人与美国人分别占领了德国。当然了，这也没啥好说的了，二战德国是战败国、并且给全世界人造成了巨大的伤害，惩罚那是一定要有的。

苏联占领的地方就是东德；美英占领的地方就是西德了。当时东德和西德的首都分别在：柏林和波恩，两个地方大概距离600公里左右。

糖果轰炸机

后面的事情估计大家也知道了：随后东西方冷战开启了，那么德国一下子就成为了欧洲冷战的最前线了。

1948年6月就发生了著名的“柏林大空运事件，有时间大家可以看一看——摇着翅膀的叔叔以及糖果轰炸机的故事。这里特别想说一句话，有些事情是注定会发生的……

既然都分区占领了，那么东德也就跟着苏联混了、西德自然也跟着美国人混了。

可是混着混着发现了一个问题：东德越混越差、社会环境也不好；西德那是越混越好，所有的都好。

于是乎，出现了神奇的一幕：东德的人不顾一切地往西德跑，拦都拦不住。这是完全可以理解的，哪里日子好，群众就往哪里跑，而且就在隔壁不远，不跑不是傻吗？

苏联和东德方面实在是没有办法了，眼看再不制止的话人都跑完了。东德就想出来要建墙，柏林墙最早建于1961年8月13日，目的就是阻止东德人往西德跑，这也是冷战的重要标志。

往后的岁月里，多少东德人为了好日子倒下在柏林墙边，多少人每天去柏林墙边回忆往事、多少人的一生就毁在了这堵破墙上。关于柏林墙的故事太多太多了，不过这并不是我们今天的重点。

70年代末期的西德

到了1990年冷战末期的时候，东德和西德发展出现了惊人的差距：

1990年的西德国土面积为24.8万平方公里，比东德多出了14万平方公里；人口数量上，西德更是数倍于东德，西德拥有人口6300万，而东德人口仅为1600万。

同时期的东德

最为显眼的GDP领域，西德的国民生产总值为1.3万亿美元，东德只有1700亿美元，相差八倍的差距。

冷战末期的时候，苏联的实力已经大不如前了，外加上东德人普遍希望加入西德——历史的潮流是无法阻挡的。不过两德统一的方式还是比较经典的，那就是：东德取消并整体并入西德，组成了一个新的国家——联邦德国。

1990年10月3日两德统一之后，就保留西德首都波恩还是将首都迁往柏林，德国联邦内部发生了长期而激烈的辩论。

不过最终还是选择了投票解决：1991年6月20日投票正式开始，最终337票赞成迁都柏林，320票否定，迁都柏林以微弱的优势取得胜利。

其实迁都柏林是一件非常痛苦、非常困难的事情。迁都柏林，对于西德首都波恩人而言，无疑是一种巨大的割舍，既有经济上的损失，也有精神上的巨大失落。

在西德最困难的时期，使德国从残破的战败国一步步成为世界第二大贸易国，第三大经济强国，逐渐被世界再次接纳的一条条重大的决定，正是在波恩完成的。

战后的德国一片废墟

说白了就是：波恩陪着德国人走完了这个世纪最艰难的一段旅程，波恩与联邦德国已经紧紧地绑在一起。话说回来，本来就是东德并入了西德，为什么首都还要定在东德呢？

原因一：为了安抚东德人的情绪、为了国家稳定着想

东德当时的经济处在困难时期、由于后期缺少了苏联的援助导致：失业率大增、工厂倒闭、工人纷纷失业等等。

东德人为什么同意加入西德呢？除了割舍不下的民族感情和认同以外，说白了还是想过好日子。如果联邦德国把合并之后的首都定在波恩的话，势必会导致东德人的严重不满、经济也会发展迟缓起来。

东德人当时本来就极其害怕自己被当成二等公民看待，如果再这么做的话势必导致国家不稳、人心涣散了。

现在把合并之后的首都定在东德的柏林，一是，可以表示民族的团结；二是，可以安抚了东德人不安的情绪；三是，也可以更好地发展东德地区。

不得不说的是，抛开一切不谈的话，德国是一个优秀的国家，西德人特别是波恩人在这次迁都之中做出了巨大的牺牲。这种牺牲不光是经济上，更多的是精神上的。

其实西德人在这次统一中付出了巨大的牺牲，一直到今天，原东德地区仍在接受德国联邦的经济补贴；一直到今天德国人还在交着团结税，用于支持东部地区发展。

原因二：为了德国的现实利益考虑

当时已经处于冷战末期了，苏联的加盟国已经纷纷脱离了，例如：波兰、匈牙利、保加利亚，捷克斯洛伐克等等。

柏林的地理位置非常好，几乎是欧洲大陆的地理中心，处在东、西欧交通的关键节点上。德国将首都迁回柏林，便可以将自己的影响力深入东欧国家。

以此加深对东欧国家政治、经济上的渗透、控制。为将来德国的商品寻找市场，助力于本国经济的发展。

话说回来，柏林在历史上一直是德国的首都，无论人文、历史，柏林作为德国统一之后的首都也是大家都能接受的一个现实。

顺便说一句：当时两德统一，虽然苏联方面的压力不是很大，但是德国也答应了放弃以前的领土诉求，另外给予苏联援助的条件。美国方面看到联邦德国答应统一之后还留在北约，也就没什么意见了。

德国统一后为什么首都在东德？

表面上看，这属于政府行为，1991年6月21日，联邦德国众议院以338票对320票，达成了历史性的决定——将首都由波恩迁至柏林。

虽然搬家费用初步就将超过200亿马克，而且这还不包括周边的基础设施建设费、公务员家属相关的安置补贴费等等。然而，顶着巨大的财政压力和不少来自于民间的反对声音，统一后的德国政府，就这么决绝的把首都迁了。

客观看，这很大程度上，跟德意志民族的历史情结有关。

因为，这次迁都，叫做“迁回”柏林。

柏林可以算得上是德意志民族的起源地之一。从15世纪开始，柏林先后成为勃兰登堡邦国和普鲁士王国的首都和政治经济中心。到1871年，德国统一，德意志第二帝国建立，柏林成了"日耳曼帝国"的首都，见证了两代帝国的辉煌和覆灭。

甚至出生于奥地利小城的希特勒，也对宏伟的柏林有着深深的情结。在生命的最后时刻，竟然没有选择撤退到位于大后方的南部慕尼黑“鹰巢”，而是坚持留在柏林，在苏军的炮火中，走向了最终灭亡。

因此，在德国政界眼中，只有让柏林作首都，才能算得上是“正统”。当年，掌控东柏林的民主德国，不就坚定的把首都放在了“东柏林”么，只是西柏林四面被东德团团围住，实在不方便也不安全，要不然，也得强行给定成西德首都。

而且，两德统一之初，也需要政府以身作则，建成一个东西德国“融合”的典范。那么，把首都先“融合”一下，当成表率，也属于非常现实和有意义的做法，可以深入原东德境内，安定国家和民心。

此外就是柏林本身的地理位置、工业和城市建设基础，还有历史传承，都属于最理想的首都城市。

如果加上二战后德丧失的东普鲁士，上西里西亚，波美拉尼亚和波，其实，咱们现在看起来位置有点偏的柏林，原本大概位于德国的中心位置。再加上源自15世纪的建都史，柏林的文化氛围，工业发展和城市基础设施，都是按照“德意志心脏”的标准建设的，早在十九世纪末，德意志第二帝国时代的柏林，就跻身于几乎可与伦敦、巴黎、维也纳媲美的国际大都市的行列了。

虽然当年的西德慕尼黑、波恩或者汉堡都比东德更“现代化”，但跟柏林比，都显得不够大气。

而且，现在说东德有多落后，那也是相对的，看跟谁比。别忘了，当年东德可算是整个社会主义国家里面，人均GDP最高的，排第二的为南斯拉夫。可惜这两国都早已及不复存在了。

上世纪80年代，在克格勃工作的普京与前妻柳德米拉生活在驻东德克格勃及斯塔西（东德国家安全部）的家属院里。柳德米拉就曾经常流露出对东德邻居们生活水平的羡慕，认为对于苏联老百姓来说，民主德国人民简直活在了天堂。

所以，东柏林就算落后，也就是几十年的事儿，还是“相对”的。基础和气派还在，加上有西柏林的中和，整个大柏林收拾收拾，没有多么不堪。

（修复后的国会大厦，新老照片高度吻合）

还有曾经毁于战火的柏林大教堂

加之，对于柏林市民来讲，迁都意味着柏林重新成为德国，甚至欧洲的中心，大量的政治、教育、医疗、经济资源，各种就业创业机会将随之而来，还有大量的政府采购活动，也某种程度上起到了盘活经济和扩大内需的作用。

1999年7月1日，联邦议院在波恩举行的最后一次全体会议，自此，联邦德国用了9年的时间，花了达1000亿马克完成了“回迁”首都的工作。整个过程因为计划的好，平稳有序，还算是没出什么乱子。

只不过，政治和政体上的统一，并没有带来德意志民族完全意义上的统一。虽然默克尔总理自己都是曾经的东德人，柏林墙已经倒了三十余年，但至今，东部在西部人的眼中还带有老土、落后、给点钱能随便打发的形象。

最明显的就，当今的德国，收入差异仍然明显存在于广泛存在于东西部之间。

近年来，移民政策和难民问题方面，反移民、崇尚白人至上的民粹主义政党在昔日的东德各州表现也非常抢眼，很是吸粉。

正如德国作家彼得·施奈德写过的那样——“清除大脑中的柏林墙将花上比清除实体上的柏林墙长得多的时间。”

德国统一后为什么首都在东德？

两德是冷战的产物，希特勒是始作俑者。

希特勒为了称霸欧洲发动了二战，不但没有让德意志再次伟大，反而把德国推到了深渊。

战败后德国被一分为四，被苏联和美英法分区占领，最后德国被分裂成为东德、西德。

由于西德的宣传，部分东德人开始逃往西德。

从1949年到1961年先后有250万东德人，冒着生命危险逃到西德。

1989年东欧剧变，东德各地相继爆发示威游行，游行群众提出放宽出国旅行限制等要求。10月18日，民主德国总统昂纳克宣布辞职。

1989年11月9日，存在28年零3个月的柏林墙被数以万计的东德市民推倒。

统一的德国，领导人是选举产生的，可是事实上东德是被西德统一的，因为统一的前提是民主德国取消自己的宪法和人民议院，退出苏联主导的华沙条约，统一后的德国可以继续留在北约。

可是统一后的德国首都却定在了东德首都柏林，而不是西德的首都波恩，很多人对此感到不解：明明是西德统一了东德，为什么没有把波恩定为德国首都？

而且跟波恩相比，柏林的经济要落后许多，定都柏林后需要大兴土木，搬迁费用惊人。

同时柏林曾经是第三帝国的首都，法西斯头子希特勒生活和战斗过的地方，希特勒的国会大厦当年就矗立在这里，不少德国人想起柏林就会想起纳粹。

即使论历史悠久程度它也比不上法兰克福、科隆、慕尼黑和斯图加特。那么，德国人为什么要大费周折还要迁都柏林呢?说白了还是民主程序决定的。

柏林墙倒下之后，德国统一成为人民呼声，当时的东西两德政府把统一提到议事日程，开始就统一问题进行谈判。

在谈判中，两德就定都地点争执不下，双方很多官员都希望把首都定在自己原来的国家，两国人民也形成了两种相互对立的观点。

柏林的历史地位没有哪个城市与之相比，从18世纪初腓特烈一世从勃兰登堡选帝侯加冕为普鲁士国王的那天起，柏林就是普鲁士王国的首都。

公元1871年，铁血宰相俾斯麦推动德国实质性统一之后建立的德意志第二帝国的都也是柏林。

柏林原来就是德国首都，统一后理所当然应该恢复柏林的首都地位。

而且东德经济落后，搬迁可以创造很多就业机会，定都柏林可以带动东德经济发展，让东德人民摆脱经济困境。

再说，柏林面积883平方公里，地盘大；波恩面积只有490多万平方米，跟首都地位不相称。

柏林是第三帝国的首都，是德国人心里永远的痛，它作为首都会引起德国人关于那场战争的痛苦回忆，也会让全世界爱好和平的人对德国产生误会，觉得德国没有告别过去。

同时定都柏林会产生庞大的搬迁费用，浪费纳税人的钱，增加人民负担。

支持和反对意见的人数不相上下、旗鼓相当；公说公有理婆说婆有理，谁也说服不了谁，议员们态度也大相径庭。

既然谁也说服不了谁，解决的办法就是民主，投票是万能钥匙，也是最公平的一种方式。

1991年6月21日，德国众议院决定就定都问题进行投票。

议员们经过几个小时的辩论后开始投票，结果是：338 票支持， 320 票反对，主张迁都柏林的人胜利了，持反对意见的人也无话可说。

不过毕竟持反对意见的人也不少，为了尽可能照顾这些人的情绪，在投票之后，两德领导人签订《统一合约》里面写上了：“德意志兰首都为柏林。议院及政府所在地问题将在德意志兰统一确立之后决定。”

条约虽然没有说清楚，但是柏林成为联邦德国首都之后，政府机构到1999年才搬走，波恩至今还驻有6个联邦部门(包括德国国防部、教育部和卫生部)，其他政府部门在此也仍有办事机构，这使得波恩成为德国第二大政治中心。

不可否认，柏林能成为首都，说一千道一万是民主程序决定的，定都哪里没有一个标准答案。

如果当时没有选择柏林，德国的发展也不会受到丝毫影响，没有哪一个国家是因为定都选址合适而振兴的；也没有哪一个国家因为定都不合适而消亡，事在人为。

不过定都柏林对德国来说确实是最佳选项，因为东德经济当时一团糟，濒临崩溃，定都柏林可以促进原来东德地区的经济发展，对东德人民来说也是一种安慰。

德国统一后为什么首都在东德？

柏林作为德国首都，有着悠久历史。

从1701年开始，柏林就是普鲁士的首府。

普鲁士统一德国后，历经第二帝国，魏玛共和国，纳粹德国时期，柏林一直都是德意志地区的政治中心。

虽然1945年5月～1949年5月期间，由于德国被盟军分区占领，导致德国有整整四年没有政府和首都。

但“柏林是首都”的概念，已经深入人心了。

在首都问题上，德国人只承认柏林是首都。

说到这里，有人可能要问了：既然德国人只认柏林是首都，那为什么西德政府后来却要把政治机关迁往小城波恩呢？

这个事的前因后果大致是这样的。

西德联邦政府成立后，西柏林在法律意义上仍然是美英法的军事占领区。西德并没有西柏林的完全主权。

比如说，当时的西柏林是管制区，能够进出西柏林的航空公司只有美国的泛美航空，英国的英国航空，法国的法国航空。而西德的汉莎航空是不被允许进入西柏林的。

西德政府官员进出西柏林，总不能每次都乘坐国外航空公司的飞机吧？

还比如，西柏林签发的身份证与护照，并没有西德的字样及国徽。西柏林公民护照上的国籍一栏，写的是“西柏林市”。而非“德意志联邦共和国”。

再比如，西柏林的外交、货币、行政，虽然由西德政府负责。其市长与市议员，也均归属于西德的政党。但西柏林当地选出的联邦议会议员，并没有总理任命权、预算审议权及关乎联邦议案的投票权。他们只有发言权和委员会投票权。

又比如，由于《柏林协定》规定，柏林是美英法苏共同统治的地域。因此西柏林还不适用西德的征兵制。西柏林人可以不用参加西德军队的服役要求。

总言之，由于种种原因，美英法三国并没有把西柏林主权完全还给西德。

既然没有完全的主权，那么西德联邦政府显然就不可能在西柏林办公了。

值得一提的是，与西德相对的东德，由于苏联完全归还了东柏林的主权，所以东德首都从一开始就是柏林。

另外，西柏林是众所周知的一块飞地，被团团包围在东德境内。

即便美英法归还了西柏林主权给西德，西德政府怕是也守不住。（这也是西柏林一直被盟军以军事占领名义控制，没有将主权还给西德的原因之一）

在这种多重因素叠加影响下，西德方面无法把首都定在柏林，只能是另行择都。

说到这里，又有一个新问题。

既然西柏林不适合建都，那为什么德国人要把政治中心选在名不见经传的波恩呢？

难道汉堡、慕尼黑、科隆、法兰克福、斯图加特、汉诺威等城市，不配做首都吗？

图Ⅰ慕尼黑

关于为啥选择小城市波恩为临时首都，而非慕尼黑、法兰克福等大城市，实际上西德政府也有考虑。

当时很关键的一个考量因素是西德方面认为如果选定慕尼黑、法兰克福等繁华都市作为新首都。那么未来再想迁回柏林就困难了。

也就是说，定都在大城市，会给人一种西德放弃了柏林的信号。这明显不符合当时西德人的民意。

也明显不利于未来两德的统一。

前面也说了，东德首都是柏林。如果西德放弃柏林，那等于是与东德一刀两断。彻底斩断了羁绊。

所以在未来可能还可能统一的情况下，以波恩作为西德的临时首都。就有着诸多好处。

一方面，波恩是小城，人口少，相关利益人群规模小。未来离开波恩，压力不大。

图Ⅰ波恩

另一方面，也可以给东德释放信号，促成两德的统一。

总之，西德政府在确定临时首都时，连续否决了科隆、法兰克福等大城市。把目光最终锁定在了波恩。

西德政府做出决定后，接下来就是投票了。

最后的投票结果是200票同意，176票反对。

西德联邦议院同意波恩为临时首都。

不过，即便是西德政府已经打算未来将放弃波恩了，1950年底代西德民众在听说政府将定都波恩后，也仍然是骂声一片，认为当局不该放弃柏林。

由于老百姓反对的声浪太大，联邦政府计划在波恩兴建的新建筑，愣是没敢动工。

这种情况持续了20年，一直到1973年，西德政府考虑冷战应该还会持续一段时间，柏林的政治地位也应该会一直受限制。堂堂的联邦德国，也不能总不设正式的首都吧？

因而在1973年，西德联邦政府便在政府声明中，第一次承认了波恩是正式首都。

波恩作为临时首都的状态，这时候才结束。

不过，后来随着德国的统一，波恩正式首都的身份又随即被取消了。

1990年，西德领导人在排除外部阻力后，与东德领导人就缔结《统一合约》一事，进行谈判磋商。

东德方面，由于首都一直在柏林，因此东德领导人的意见自然是希望柏林做统一后的德国的首都。

西德方面，情况比较复杂，有很多人主张以柏林为首都，也有很多人反对。

西德的这个情况，其实不难理解。四十多年过去了，西德新生代对柏林并不感冒。没有老一代人对柏林的情怀。

由于西德的意见不统一，而东德又坚持以柏林为首都。如果连这点分歧都搞不定，两德也不用统一了。

这就好比，两口子谈婚论嫁，如果连最基本的结婚后在谁家里住的问题都谈不拢。那这婚也不用结了。

为了避免再出幺蛾子事（当时英法等国都故意在捣乱），尽快完全统一，两德当局磋商后，就先临时达成了一个折衷方案：

即在《统一合约》内写明柏林为首都。但联邦议院及政府要不要去柏林办公，将在德国统一后，再投票决定。

这么做，既不得罪东德，也不得罪西德。

两德政府同意后，两边的议会开始投票。

东德方面，299票同意，80票反对，

西德方面，442票同意，47票反对。

两边都是高票通过。

1990年9月29日，《统一合约》生效。

也就是说，从这一天开始，柏林就变成统一后的德国的法定首都了。只是议会和政府仍旧留在波恩。

1990年10月3日，统一庆典在柏林举行。两德在这一天正式宣布统一。

正式统一后，联邦议会关于议会和政府所在地的问题，展开多轮激烈讨论。

反对者迁都柏林的人认为，柏林是第二帝国和纳粹德国的首都，如果迁都柏林，国际上难免会对德国产生误会。

而且政府和议会搬迁，也是劳民伤财之举。

支持者迁都柏林的人认为，既然现在德国以“统一的德国”自居，那么首都自然只能是柏林。因为历史上“统一的德国”的首都，一直是柏林。无论是第二帝国，魏玛共和国，还是那个所谓的“第三帝国”。

德国是大国，不能因为担心它国警惕，就束手束脚。这不符合德国的大国形象。

经过多次辩论后，议会开始投票。

投票结果为338票支持， 320票反对。迁都柏林的提案，以微弱多数票胜出。

之后九年，德国总理府及内政部、外交部、财政部、司法部等十个主要机构迁往柏林。

一时间，柏林开始大兴土木，成为当时欧洲最大的工地。

图Ⅰ1945年的柏林

1999年7月1日，联邦议院在波恩举行的最后一次全体会议后，也迁往柏林。

自此，除国防部、教育部、卫生部等机关外，德国联邦政府的主要机构都搬到了柏林。

所以，重新统一的联邦德国，为什么建都柏林的答案就是：这是投票决定的结果，民意的选择。