东南亚一些国家设立的资政是个什么官？权力有多大？

昂山素季

东南亚只有缅甸、新加坡二个国家设有资政，并且情况不同；缅甸资政是实权职务，新加坡资政是荣誉职务。

一、缅甸

缅甸之所以设资政由昂山素季担任，源于昂山素季所领导的政党，在大选获胜后，本应出任国家领导人，因其丈夫为英国籍公民，为宪法所限制，其不可以担任国家领导人，设资政是无可奈何权宜之举，缅甸的资政为掌握实权的职务，是实际上的国家领导人。

昂山素季之前，没有先例，是因人而宜设置的资政职务。

昂山素季

二、新加坡

新加坡的资政，为荣誉性职务，多为担任国家领导人的前总理、副总理，卸任后的荣誉职务，不掌握实权。

但李光耀卸任总理担任资政，情况有所不同，虽然没有明确实质权力，但因为其子李显龙，继任国家领导人总理职务，其政坛影响力还是蛮大的。

前左为李显龙，右为李光耀

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东南亚一些国家设立的资政是个什么官？权力有多大？

已知在东南亚地区设立有国务资政的国家有两个，一个是缅甸，另外一个是新加坡。不过两者的职权范围、性质和地位则完全不同。

• 对于缅甸而言，国务资政是内阁职务，且总领内阁事务，相当于政府总理，掌握实权，地位不仅高于政府部长，且权力会因为政党的原因跨越行政和立法机构。

• 对于新加坡而言，国务资政也属于内阁高级职务，其只相当总理高级顾问，主要是为总理决策提供参考性建议，不过由于国务资政都是卸任总理或者副总理，所以影响力也是非常大的。

缅甸和新加坡之所以会设立“国务资政”这一职务，都是有其特殊的原因，主要是为了现实政治安排的需要，主要的意义是确保权力的平稳过渡。

（昂山素季与李显龙）

缅甸设立国务资政一职的时间非常短，在2016才开始设立，而且主要为昂山素季一个人所设立的。在2015年缅甸国会大选之前，缅甸为军方背景巩固与发展党党政，军政府主导国家的一切事物。在2010年后缅甸开启民主化进程，经过了政治、经济、社会等一系列改革，最终促成了2015年的国会大选。原来的反对派全国民主联盟以压倒性的优势获得胜利，上台执政。不过受军方主导的宪法的限制。

（缅甸军方总司令敏昂来大将与昂山素季会晤）

全国民主联盟领袖昂山素季因为两个儿子和已故丈夫都是英国公民的原因，并不能出任总统职务，只能让自己本党政治盟友廷觉代替出任，而自己最初则被委任为总统事务部长和外交部长职务，并总揽实权。后来为了区别于一般普通内阁成员，廷觉向联邦国会递交设立国务资政的议案，并很快通过，就这样昂山当选为缅甸第一位国务资政。其也可能是该国唯一一位国务资政，因为原则上讲这一职务是军方和民主派之间妥协的结果。在昂山退休之后，这一职务可能会被撤销或者改为政府总理。这是缅甸由军人政治向民选政治过渡的特殊产物。

（昂山素季与吴廷觉）

新加坡的情况比较复杂，因为有很多叫法，其类似职位最早在1985年设立，叫总理公署高级部长（senior minister），当时出任此职务的是刚卸任的副总理拉惹勒南。新加坡开国总理李光耀在1990年卸任后也是出任此职务，在1997年中文的称呼为“内阁资政”英文不变。在2004年时第二任总理吴柞栋卸任，出任“国务资政”（senior minister），这职位正式确立，而李光耀仍保留有“内阁资政”的职务，不过英文名称变为“minister mentor”。这样一来李光耀也就成为了唯一担任过“内阁资政”职务的卸任总理，这也就凸显出其特殊的政治地位，“内阁资政”其实也就成了一种唯一的荣誉称号。“国务资政”则变成了专门职务名称，

（李光耀与吴作栋）

新加坡虽然是代议制民主，但是自新加坡独立以来一直由人民行动党执政。李光耀作为新加坡的开国总理，一干就是26年的时间，所以如何实现权力过度就是一个问题。设立“资政”这一职位刚好可以解决。当吴作栋退休，儿李显龙接任之后，这也就标志着新加坡权力移交才正式开始。从这之后，国务资政吴作栋和内阁资政李光耀并立，继续发挥余热直到2011年两人正式宣布退出内阁，权力移交完毕。从这以后便只有国务资政，而其只作为一个总理高级顾问角色，并且还不是常设。在2011年之后相当长时间都无人担任，原副总理尚曼达和张志贤在今年4月卸任后，获任国务资政职务，任期从5月开始。

（李氏父子）

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东南亚一些国家设立的资政是个什么官？权力有多大？

东南亚只有两个国家设立了这个职务，这两个国家分别是缅甸和新加坡了，不过两者的地位完全不一样。缅甸这个国家相对来说是一个比较开放的国家，对于缅甸来说，国务资政是统领内阁的，和政府总理差不多，而且还有一定的实权，这是因为昂山素季上台演了亲西方化的道路，所谓的国务资政就是介入缅甸传统势力的一个钉子，地位居然还高于政府的部长，也可以说是变相的设立了一个政府总理，权力也可以跨越行政和立法机构。

新加坡也有这个职位，新加坡这个国家也是相对来说比较开放的国家，但是这几年又回归了传统化，主要是李光耀的儿子李显龙当了新加坡的总理，看上去有点实习制的意味，新加坡的国务资政属于内阁的一个高级职务，但是和总理比起来地位还是低很多，顶多算是总理的一个顾问而已。为总理的决策提供一些参考性的建议，这些人的地位可谓是不低，能够影响总理的决策，因为在新加坡总理是一个国家最重要的职位，虽然新加坡有一点回归传统的感觉，但是新加坡是一个高度商业化的国家。民主体制算是比较健全，这个国家发展的也比较早，算是东亚地区的一个交际港，能够连接东西方。地位非常的重要，所以国务资政在这个国家的影响力也很大。不过就是缺少一点实权而已。

缅甸这个国家的执政者昂山素季原来和他的丈夫都是英国公民，昂山素季本来在监狱里待了很长时间，就是因为在缅甸推行民主化改革，后来终于获得了一定的实权，缅甸的政权是由军方控制的，现在昂山素季就是缅甸的国务资政，这是西方化民主势力和缅甸军方长期博弈的一种结果，以后很可能会发展成政府的总理。

新加坡实行的是代议制民主制度，不过新加坡就成立以来却是一个党在执政，这个党就是李光耀创立的人民行动党，设立国务资政这一职位的目的是，让新加坡实现平稳的权力过渡，以前的国务资政名字叫吴作栋，这个人在李光耀和李显龙之间起到了一个权力过渡的作用，后来成了政府总理的一个高级顾问，原来的副总理张志贤现在也是新加坡的国务资政，在总体掌握权力的情况下，这个职位仅仅相当于顾问。

东南亚一些国家设立的资政是个什么官？权力有多大？

其实东南亚国家主要是新加坡最早是设立了资政这个岗位，专门为李光耀设的，这是新加坡首任的总理。后面又为吴作栋设了知政这个岗位，他也是担任过总理的。执政这个岗位应该说荣誉性比较强，是从我们中国宋朝参知政事这个词延伸过来的。而我们的参知政事这个岗位，其实就是宰相的意思。是辅佐一个国家领导人的。位高权不一定重，但肯定是很受尊重的。

缅甸也设了一个知政，是为当选的领导人昂山素季设的。当时缅甸的军政府由于认为昂山素季他的先生和他的儿子是外国籍的，所以按照他们相关的宪法这种嫁给外国籍的人是不能够当总统的，在这种情况下，昂山素季由于又通过竞选，获得了政权，主要是她领导的政党获得了政权，所以就给她一个知政这样的一个头衔，虽然名义上看上去像一个首相，像一个总理，但实质的权力跟总统就差不多了。当时她主要的职责就相当于其他国家的总理兼外交部长了。然而目前昂山素季这个知政没办法当了，她被军政府发动政变以后，扣押了，目前还处于软禁状态。#新媒体##自媒体##我要上头条##微头条日签##策划##百粉##正能量##千粉互娱#

东南亚一些国家设立的资政是个什么官？权力有多大？

资政就是国家顾问的意思，东南亚一些国家领导人卸任后，为了权力平稳过渡，被聘请担任国务资政或内阁资政，协助新政府展开工作。

比如新加坡国父李光耀退任后，就被聘担任内阁资政，协助新加坡第二任总理吴作栋，继续参政发挥余热。

而吴作栋卸任后，也被续聘为国务资政，与李光耀一起辅佐李显龙。当新政府平稳过渡后，吴作栋与李光耀于2011年双双辞职，彻底将权力交接给了李显龙。

此后相当长的时间新加坡资政一职一直空缺，直至2019年4月，副总理张志贤卸任后，再次出任国务资政的职位。

总得来说，类似于新加坡模式的资政职位，一般是充当新领导人的顾问，在国家重大政策上献计献策，利用其影响力保障国家的稳定。

缅甸也有国务资政一职，但相对于新加坡而言有些特殊。2015年，昂山素季带领全国民主联盟获得了全国大选的压倒性胜利。

按常理来说，缅甸总统一职由民盟主席昂山素季担任。但由于家庭的关系，昂山素季没有出任总统的资格。

而军方又不肯在修宪问题上妥协，为了国家的和平，最终昂山素季及民主联盟不得不让吴廷觉出任缅甸总统。

新政府宣誓就职后，昂山素季出任外交部、总统府部等4个部的部长。

而后，缅甸议会通过国家顾问法，委任昂山素季为“国家顾问”，国际上称之为国务资政。

显而易见，昂山素季这个国务资政，才是国家实际掌权者，吴廷觉只不过是代行总统职责。

并且在外交事务上，昂山素季享受的也是国家领导人的待遇。比如昂山素季上任后赴泰国访问，是受泰国总理巴育的邀请。赴美国访问是受时任美国总统奥巴马的邀请。

外交关系都讲究对等，以昂山素季外交部长的身份，肯定不会是由巴育、奥巴马发出访问邀请。由此可见，昂山素季国务资政的身份，实际上就等同于总统。

当然这并不是说缅甸以后的国务资政，也拥有同样的权力，这也是因人而异。

综上所述，资政大体上是属于国家顾问，权力大小并无并没有具体的规定，还是要根据资政本人的影响力而定。

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东南亚一些国家设立的资政是个什么官？权力有多大？

东南亚出现过三个“资政”，一位是现任的缅甸国务资政昂山素季，这个后面咱们重点说。

另两位已经卸任，均出现在新加坡，即内“阁资”政李光耀和“国务”资政吴作栋。他们都是在辞去总理职务后，为了继续用自己的声望和经验辅佐新人，就以“资政”的身份，留在了领导层，接着“指点江山”。

而且，跟当总理不同，这个“资政”不用坐班、也不必频繁的参加各种仪式活动，在需要的时候，提供指导意见就行，工作量算是轻了很多，也挺适合这两位老人家担任。

先看“新加坡国父”李光耀。从1959年起，李光耀就开始任新加坡总理，呼啦啦的一下子干到了1990年，让位给了自己一手带出来的心腹吴作栋，而李光耀转任内阁资政。

到了2004年，吴作栋又正式辞去了总理职位，转聘为国务资政，李光耀的儿子李显龙接手，任新加坡总理。

卸任后的李光耀和吴作栋两位前总理继续发挥着“余热”，直到2011年，新加坡大选结束后宣布，两人一同辞去了“资政”职务，还公开发表了声明——“让更年轻的内阁成员团队联系并接触年轻一代，塑造新加坡的未来”。

这也算是有“新加坡特色的民主共和制”。自开国以来，人民行动党一党主政，还间接搞“父子传承”，前总理离任不离岗，美其名曰“开明专制”。

不过，就看人民行动党和李氏家族超高的人气，似乎又说明，这套体系制度，貌似还挺契合新加坡国情。毕竟，所谓的民主或者“专制”，也都是相对的，有益于国家发展，造福人民的，就是合适的。既然选票已经很生动的说明了新加坡人民的意愿，那么，咱们作为外人，也不好说什么了。

接着，咱们再看看大名鼎鼎的“缅甸之花”，缅甸国务资政——昂山素季。

昂山阿姨，可算是个“有故事”的人。

甚至，她老爸——缅甸国父昂山将军，也是位传奇人物。

其实，“昂山将军”头衔还是1943年，日本裕仁天皇亲自封的。那年，昂山赴日接受嘉奖，被授予其日升勋章，并提升为少将，“昂山将军”由此得名。

想当年，残暴的日本帝国主义，霸道的大英帝国，奸诈的美帝，都曾被他老人家成功的当枪使过。

昂山先是“联日抗英，亚洲人解放亚洲人”，再后来看到日本蹦跶不起来了，又决绝的开始联英美抗日。结果，昂山将军将不但没有被定义成“缅奸”和法西斯“战犯”，上军事法庭；反而借助英美的力量最终成功实现了民族独立，成为万人敬仰的的缅甸国父。

而且，西方世界对昂山家族的印象，素来也是超级好。

昂山素季年幼时遭遇了父亲被暗杀，成年后远离政治，嫁了英国人，专心在英国照顾两娃，本来小日子过得相当美满。然而，上世纪80年代末，因为母亲病危，昂山素季冒险回到缅甸，进而触景生情，立志要实现缅甸的“民主和自由”，于是继承父业，在1990年带领全民盟赢得了大选胜利。

然而，选举结果很快被独裁的军政府宣布作废。之后就是20年的软禁经历。这让昂山素季又被誉为“东方的曼德拉”。

不过，虽说这20年，昂山素季从没踏出过院子门。但是，她坚持通过媒体和各种平台，继续对外发声，常年受到西方不间断的大力声援和“追捧”，人气持续高涨，名气越来越大。

昂山素季的软禁在2010年被解除。2011年，还获得了诺贝尔和平奖。

2015年，昂山素季领导全民盟赢得大选，次年，她作为党首，成了缅甸国务资政，同时身兼外交部，总统部，能源部，教育部四部部长，直接指导缅甸的内政外交；

而此时，缅甸总统叫吴廷觉。是昂山素季好闺蜜的老公。

2018年又换成了另一位昂山阿姨的坚定追随者——温敏。

（总统温敏在公开场合，总是乐呵呵的走在国务资政昂山素季身后一步，非常的谦逊）

照说，昂山素季人气这么高，为什么不自己直接当总统呢？

其实，这也属于没办法的事儿。因为，缅甸宪法有规定在前——已经和外国公民结婚，或者子女为外籍人士的缅甸人不能成为总统或者副总统。

显然，这针对的，就是昂山素季她老人家。

这种情形下，即便昂山素季的洋人丈夫早在1999年就已经去世了，但她的两个儿子都是英国国籍，让他们加入缅甸籍吧，又有更加苛刻的条文限制，也很难操作。

那么，既然自己旗下的“全民盟”成了执政党，为什么干脆不直接修宪呢？

不行不行，还是行不通。

虽说当今的缅甸开始大步走的“民主化”，但经历了半个多世纪的军政府专制，这么深的根基，并非一时半会儿可以撼动的。

还是那个宪法规定的——缅甸军方可以不经选举获得国会四分之一的席位，并且拥有对缅甸宪法修正及重大事务的一票否决权。

也就是说，这进入了个“死循环”——早年的军政府时代，议会通过了拿国籍来限制昂山素季，同时又赋予军队各种“特权”的宪法。这样，有了此宪法的保障，即便是“改朝换代”了，军队势力照旧可以利用现有宪法规定的“特权”阻止修宪，来维护帮助自己维持“特权”的宪法....呵呵。

毕竟是宪法，条条框框规定死了，就算你跟西方关系多好，都不行。

（见着昂山素季后，激动的卡梅隆首相和笑成菊花的奥巴马总统）

因此，基于此种国情，就有了这个颇具缅甸特色的职位——国务资政。

显然，跟新加坡的两位老人家不同，昂山阿姨的这个“资政”，并非仅在后台指导建议一下，而是已经超越了总统权力的，缅甸政府真正的大BOSS——名义上的No.2，实际上的No.1。