向平级单位提意见应该用哪种文书合适？
问题是：向平级单位提意见，应该用哪种文书合适？
作为一个曾经从事公文写作几十年的工作人员，为你解答相关问题。
答案是：向平级单提意见，应该使用公文的规范文种为“函”。
一、函
一般人理解认为，“函”，是“信函”，也就是普通信件，当然包括私人信函，怎么可能是公文呢？函，断然不会属于公文范畴！
实则是极端、非常错误的，函，不仅仅是公文，而且是党和国家法定的公文种类的文种之一。
函，作为党和国家法定公文的文种，因其文件运行方向不受约束，使用的范围非常广泛，应该是使用频率较高的文种，因为人们认知的误区，导致使用的频率不太高。
二、函的公文特点
函，做为公文的函，有一个其他文种所不具备的特点，其他文种的公文运行方向是单一的，如“请示”是上行文，“批复”是下行文等；
函，公文运行方向占全、文件运行方向不受约束的唯一文种，文件运行方向可以是上行文，可以是下行文，也可以是平行文：
（一）上行文，可以上行方向运行至最高领导机关党中央、国务院；
图1，作为一个行政级别为科级的南丰县农业局，发出的公文函，向上运行竟然越过县处级，直达厅局级的华中农大、华南农大等单位。
（二）下行文，可以下行方向运行至最基层机关、单位；
图2，作为国家司法机关的江苏省苏州工业园区检察院发出的函，下行运行至苏州创业投资集团，一个普通的基层企业单位。
（三）平行文，可以平行方向运行至同级机关、单位。
所以，向平级单位提意见，使用规范的公文为“函”。
仅供参考。
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附文件依据：
2012年4月16日，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈党政机关公文处理工作条例〉的通知》（中办发〔2012〕14号）文件，
关于公文种类规定的文种：
函，适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
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