延迟退休应该如何实施？

延迟退休应当是“因人而异”退休年龄政策。

退休是属于我们社会保障的一种方式，目前通过参加养老保险来实现。

目前我们国家的《社会保险法》规定，实现退休的条件是两个：一是养老保险缴费累计满15年，二是到达法定退休年龄。

我们的法定退休年龄，实际上并没有在《社会保险法》中指出。目前依据的是1978年国发104号文件中《关于工人退休、退职的暂行办法》，进行明确的。

具体就是大家熟悉的工人女同志50岁退休，女干部55岁退休，男职工干部60岁退休。另外还有失去劳动能力和特殊工种提前退休。女性灵活就业人员退休年龄是50或者55岁，各地方不统一。详细解释非常复杂，不再赘述。

这一年龄政策，源自于1957年国家关于工人职员退休退职的一些暂行规定。可以说从建国初我们制定的退休年龄就是女同志50岁或55岁，男同志60岁。

但是大家都知道建国初我们的人均寿命只不过40来岁，现在人均预期寿命已经达到了76.4岁，很多地方已经直望80岁大关。

由于我们实行了养老保险基金供养退休人员，养老保险基金的可持续发展必须要予以解决。

目前，我们的养老金政策是属于多缴多得，长缴多得的方式。主要是通过缴费形成基础养老金和个人账户养老金两部分待遇。

实际上，这两部分养老金待遇兼具了西方资本主义国家社会统筹养老和个人积蓄养老的两种方式。可以说我们的养老保险第一支柱，兼具了西方第一支柱和第三支柱的作用，而且还用立法和国家资金保障着第三支柱的永续发放。这种做法的缺点就是增加了社保基金的压力。

目前，我们养老保险基金的累计结余是5万亿人民币左右，大约能够支持养老保险基金17个月左右的支出。

不要觉得非常多，我们对比一下美国的养老保险资产的规模，就让人感到心凉了。根据美国投资公司协会公布的数据，截至2018年第三季度，美国的养老金资产高达29万亿美元，美国的人口只有3.27亿左右，相当于劳动年龄以上阶段的人至少有每人累积了10万美元的养老金。

如果我们也按照每个中国人积蓄10万元养老金的规模，我们的养老金的规模至少应当达到多少才算合理呢？

2018年末我国人口是13.95亿人，0~15岁的未成年人是2.486亿人。如此计算，我们养老资金的规模应当达到114.7万亿元。差额大约在110万亿人民币。而我们2018年的GDP才仅仅90万亿人民币。

所以，我们的养老保险基金压力很大。

但是，大家不要以为我们的养老金水平很低。实际上由于我们积累了第一支柱和第三支柱，按照现行养老金的计算公式，养老保险缴费40年社平工资的话，退休待遇能达到67%的社会平均工资，如果考虑到真正到手的工资只有不到85%的社平工资，实际养老金替代率能达到80%，这属于非常理想的养老金替代率了。

最早延迟退休应当是2016年国家在人社部的十三五规划中提出来，要推行渐进式延迟退休年龄的政策。

延迟退休年龄政策刚性不可能太大。目前社会上有一批希望延迟退休的人群的要求得不到满足。比如到达退休年龄养老保险能缴费不满15年的人群、一些国有企业的高级管理人员和专业技术人员、机关事业单位的一些工作人员等等。国家在考虑延迟退休的时候，应当首先要考虑满足这一批人的需要。

更广大的体力劳动者、失业下岗职工、不少一线的教师护士都希望提前退休。国家在2015年对女性正副处级女干部和估计职称专业技术人员的退休年龄决定延迟至60岁，不过仍然允许根据本人申请55岁退休。这一政策，没有引起任何社会矛盾。未来相关退休年龄延迟的政策可能会范围进一步扩大。

国家也在推动一些就业困难人员辅助政策，比如灵活就业人员补贴、单位招用就业困难人员社保补贴、一次性创业补贴等等，积极帮助社会上的失业下岗职工实现就业，缓解他们要求提前退休的压力。

2018年人社部副部长汤涛在回答政协委员建议的时候，表态支持60岁以后，自愿选择退休年龄的政策。

总体来看，延迟退休政策，只不过是延迟有需要的人的退休年龄政策。不会对广大体力劳动者和失业下岗职工产生影响。

延迟退休应该如何实施？

延迟退休目前并没有具体的实施时间表，更不用说相关的实施规则。

所以，延迟退休，当前仍只是个被讨论的话题。

更准确点说，目前对延迟退休还在前期调研、讨论的时候。从网友对此的议论看，因为延迟退休不是适合每一个人，而不同工种之间，有不同的工作特性，所以区别对待也是不少人认为必须这样的。

这种理解是很有道理的。

对于重体力劳动来说，就没必要延迟退休。还是按照以前的退休模式，给予合理的照顾。这也是应该的。

对于特殊、危险工种，更应该保持之前的相关规定，尽量不要改动。

对于下岗工人这一群体，也要给予特别的照顾。本来收入就低，在延迟退休的话，更不合适。

所以，如果实施延迟退休，还是要根据不同行业的不同情况，做相应的处理。不能一刀子下去，一模一样。

延迟退休的核心原因是人口老龄化，而且这个趋势还在加速。这样养老金在未来某一个时间段，必然会入不敷出。现在一些特殊省份，养老金已经入不敷出了。所以延迟退休也是一种必然的趋势。另外，伴随人均寿命的提高，劳动力年龄也在增加，这样延迟退休也是社会的需要。

但最终的政策出台，肯定不可能满足所有人都利益，只能是照顾到大部分人都利益就是可以的。

为了弥补养老金缺口，应该进一步加大国有资产转移力度，让国有资产股份划归养老金成为定势。毕竟，很多下岗工人，以前是没有缴纳养老金的，但他们为国有企业的发展壮大，也做出了自己的贡献。这部分缺口，本来就应该由国有企业负担。虽然企业不一样，但性质是一样的。

还有就是，公务员退休待遇非常高，要平衡公务员与普通工作人员的退休金关系，有一定差距是可以理解的，但倍数关系，确实太大。所以在提高养老金时候，最好还是尽量缩减公务员退休金提高比例，这样有助于缩小而这之间的差距。也进一步减少养老金压力。

延迟退休应该如何实施？

现阶段，退休年龄实施的是男性工人年满60周岁、女性工人50周岁，女性干部55周岁（不考虑最新《公务员法》规定，公务员满30年工龄，可以申请自愿退休的情况）。

前几年网络上有说到要延长到65周岁退休，但具体文件还未颁布，根据目前国情（我国老龄化趋势，老龄人越来越多，养老金的发放压力也越来越大），延迟退休会是一个必然的趋势，如何制定新的退休政策，因为涉及到的面太广，也是要慎之又慎的。

笔者个人认为，可以制定以下政策（仅代表个人看法）：

1、过渡性、分批次的退休政策，设定一个期限，假设是65周岁，不一次性全部设定65周岁退休，可以阶段性，例如一批61周岁，下一批62周岁，以此类推，趋向于稳定后，就统一是65周岁退休；

2、弹性的退休政策。根据退休人员本意，自己决定退休年龄，在现有的退休金核算方法下，其他条件同等的情况下，退休早的，退休金少，退休晚的，退休金多。

对于题主的补充问题“有哪些人支持退休，哪些人反对延迟退休”,笔者相信绝大多数人都会坚决反对延迟退休的，但肯定还是有一部分人支持延迟退休的，比如：某些在其位可谋利的（这里就不展开说了）。

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延迟退休应该如何实施？

延迟退休是一把双刃剑，有人欢喜有人愁。对于长期身在办公室机关的工作人员和从事脑力劳动的工作者的白领，自然赞同延迟退休。因为对于这部分人而言，延迟退休也只不过是在办公室里多坐上几年，而且工资不少开，退休后的养老金还会随着社保的缴费年限增加而增长，何乐而不为呢。

但是对于长期处在生产一线的重体力劳动者来说，延迟退休则是一个悲剧，眼看着就要奋斗到退休的年纪，延迟退休政策一旦出台，又要多干上几年。随着年纪的增长，身体能承受的劳动力一年不如一年。甚至还有很多人，在岗位上留下了很多的职业病。本该退休养身体享受人生的年龄，却还在一线工作奔波着。

延迟退休对于下岗工人和自由职业者来说，更是一个晴天霹雳。下岗工人和自由职业的社保费用，基本都是由个人全部承担。这部分人群收入本身就不稳定，而且还有很多人面临着生活的窘迫，如果再加上延迟退休，无疑是雪上加霜。

延迟退休应该实行弹性制，尊徐个人的生活水平来，来选择退休年龄。让下岗工人和自由职业者按照正常年龄退休，或者提前退休。可以在岗位发挥余热的人继续留在岗位，回报社会。毕竟不论什么样的人群，都有了生活保障，才是真正的小康社会。

延迟退休应该如何实施？

延退就是伪命题。不是就我国的国情而言、而定的。吾国建国始就是低工资高就业，是我国人多的因素决定的。包括我们的伟大领袖毛主席上山下乡运动多是就业的考量和改变农村知识结构而为。有个什么慰，为了自身阶级，搞个延退，遭到国人尤下岗工人的唾骂。历史上这样的小丑还有很多。

延迟退休应该如何实施？

延迟退休没问题，但首先将所有公职人员包括砖家男的满60周岁，女的满55周岁全部调到农村种地到达到延迟退休的年龄为止。公职人员能如此做到身先士卒，我本人不反对延迟退休。