民办教师问题什么时候解决？

民办教师问题，可能是相当复杂的一件事情了。

民办教师制度起源于我国建国初期五六十年代。为了贯彻1966年的五七指示，提高全民文化教育水平，各地农村公社都办了“五七红校”，县上也有了“红专学校”。当时要求将全社会建成一个革命化大学校。

民办教师盛行于1970年到1976年，到1978年最高数量的民办教师达到了491万。可以说它是特定历史时期的产物。

一般来讲，民办教师是中国中小学中不列入国家教师编制的教学人员，为农村普及中小学教育补充师资的不足的主要形式，除极少数在农村初中任教外，绝大多数在农村小学。一般有初中以上文化程度，有学校或当地基层组织提名，主管部门推荐，县教育行政部门审查，然后发放聘任证书。生活待遇上，除了享受当地同等劳动力的工分报酬外，有国家按月发放现金补贴。曾经是小学5元，中学8元。

民办教师是有证书的，是国家认可的教师。一般是，文化大革命之后，各地才陆续发放的有关证书。

80年代开始，国家就开始通过各种形式逐步消化民办教师。到90年代初，民办教师数量有491万，降低到280万左右。

关于民办教师的养老问题，1988年，国家教委、财政部、人事部出台了关于农村年老病残民办教师生活补助费的暂行规定。算是对民办教师的退休政策有了一个国家的说法，但是一般不叫退休，叫离岗退养。也不叫退休金，叫生活补助费。

1997年，国家在关于解决民办教师问题的通知中，明确要关停民办教师制度。依据国家关、转、招、辞、退五字方针，对剩余民办教师进行处理。

关，就是关停民办教师制度；转，是转为公办教师，先后有一百多万民办教师在1997到2000年转为公办教师；招，是将民办教师招为师范院校民办教师班的学员，毕业后就符合国家转为公办教师的条件了；辞，就是坚决辞退不合格的民办教师，当然，这个政策执行得过于宽泛，有一部分教师并不是不合格，由于没有编制也被辞退了；退，就是对民办教师实行提前离岗退养，一般是指距离退养年龄不足五年的人员。

2000年之后，我国彻底结束了民办教师制度。转为公办教师的民办教师是最幸运的了，退休享受事业编制人员待遇。离岗退养，教师也有一定的生活保障。

不过一直编制管理和实际需求总是有矛盾的，所以很多学校自作主张，用结余资金招聘起代课教师来了。代课教师都没有经过当地教育部门的许可，是学校的违规行为。可是由于管理并不完善，代课教师数量越来越多。

2011年，国家又下发了关于妥善解决代课教师有关问题的意见。提出对代课教师实施全面清退的政策，当然特别优秀的教师在编制有空缺、条件又符合的情况下可以转公办教师，数量特别少。

对代课教师，我们要缴纳保险发放经济补偿金后，予以解除。但当时辞退民办教师时，国家并没有要求给他们交纳保险。为了显示公平，国家在2011年解决代课教师文件中同时提出：对当年辞退没有给予一次性补偿的，地方要保证补偿到位；同时将被辞退的民办教师纳入养老和保险。

2011年之后，各地陆续出台落实政策，普遍做法是将被辞退的民办教师根据从交的年限，给予教龄补贴。普遍标准是10元到20元。

这个标准拿到现在确实有点低了，希望国家能够重视一些，切实提高民办教师的有关补助水平，最好能够按照公办教师的每年退休金标准，来予以发放教龄补贴。毕竟当年民办教师也是国家承认的教师，很多民办教师都转为了公办教师，现在的被辞退民办教师数量也不多了。所以将民办教师纳入差不多的公办教师补助标准是最公平的了。目前的公办教师养老金的标准，应当是每年教龄100到200元。

题外话：这些年来，我们的民办教育确实也在蓬勃发展。民办教育机构招用的教师，跟公办学校的教师不一样，他们不属于国家编制外人员，跟民办学校签订劳动合同，受劳动合同法调节。

这一部分民办学校的教师或者培训收入水平，高低参差不齐。低的只有两三千元，仅足温饱，高的每月上万元。北京地区新东方的新入职教师，年薪都可高达20万元；入职三年以后能增长到37万以上。由此可见，教师也是有一个相当发展前途的行业。