历史上的九门提督和八府巡抚到底是多大的官，谁的权力更胜一筹？

一个管京城九门，一个管地方八府，听起来都很威风。又一细看，“九”后面跟的是“门”，原来只是看大门的保安，“八”后面跟的是“府”，真正的封疆大吏，一定是“老八”比“老九”牛多了。

事实上恰恰相反，九门提督正二品或者从一品，所谓八府巡抚，顶多就是个七品芝麻官。这么说“老九”比“老八”牛呗？还真不一定！

九门提督是清朝特有的职务，全称“提督九门步军巡捕五营统领”，是武将。“九门”是指北京内城的九座城门，九门提督掌管九座城门内（即内城）的防卫和治安工作，相当于北京卫戍区司令，兼北京市公安局局长。

在清朝以前，虽然没有九门提督这个职位，但是有相应的职能，比如两汉的执金吾（西汉初年也叫中尉），唐朝的南衙军。

因为掌控着京师的安全，所以九门提督的岗位非常重要，非皇帝亲信不足以担任。吕氏集团当年怎么被灭的？吕禄的北军被夺了。光绪为何是傀儡？九门提督荣禄听慈禧的。《雍正王朝》中，“八爷党”为何敢逼宫？隆科多反水了。

九门提督兵额约三万，分扎东西南北中五营，士兵训练有素，武器装备精良。九门提督下的总兵、尉、参将、校等各级官员，大多由八旗勋贵子弟出任，品级很高，一个城门吏都戴着正七品顶戴，城门尉则达到正四品的级别。

无论哪一朝，都没有“八府巡抚”这个官职，它只是个俗称，意思是“负责巡抚八省的官员”。我们觉得“八府巡抚”很牛，完全是受影视作品的影响。

巡抚是个什么样的官呢？在明朝中叶以前，巡抚只是个临时性职务，一般由监察御史出任，奉皇命巡视地方，以督察地方官，纠正刑狱，宣教政令等。

监察御史明清之前归御史台，明清归都察院。所以，最早的巡抚，他们的根在中央，到地方只是临时出差，后来的巡抚，还常常保留有都察院的职务。比如海瑞，就曾经以“右佥都御史”，巡抚应天。

为何会出现巡抚这个官职呢？原因有三个。

• 一、便于皇帝对地方政府的控制

监察官员巡视地方的先例，最早在汉武帝时期就已经制度化，他专门设立了一个官职，叫“刺史”，就是最早的监察官员。刺史跟巡抚一样，品级很低，可是身负皇命，权力又很大，到了地方后，可以直接指挥郡太守、都尉。

汉武帝最擅长玩“秤砣压秤杆”的游戏，除了刺史，他还发明了司隶校尉（中央监察官员）、内朝官（朝政决策参谋）、绣衣使者（钦差大臣）。他的这些创举，对皇权直接渗透到末梢帮助很大，强化了君主独裁，因此被后世皇帝所效仿。

巡抚，从本质上来讲，就是西汉“刺史”职务的复制。

• 二、便于协调地方军政关系

明清的各省地方官，实行都、布、按三司协同治理的模式，“都”就是“都指挥使司”，负责地方军务；“布”就是“承宣布政使司”，负责地方民政；“按”就是“提刑按察使司”，负责地方司法刑狱。布政使比都指挥使、按察使高一级，以从二品兼任全省三司统筹工作。

虽然布政使有统筹三司的权力，但是他主要的任务还是在民政，所以三司之间的协调工作往往很不顺畅。比如发生战事，中央要从各省征调钱粮，布政使当然不愿意，影响地方财政开支；而作为兵部直属的都指挥使则态度相反。

巡抚作为三司的直属领导出现后，他可以直接对中央各部负责，有效缓解了三司协调的矛盾。

• 三、便于统筹各省之间的合作

遇到特殊情况，很多工作需要各省之间的配合协调，如果没有巡抚则更难。比如《大明王朝1566》里，戚继光抗倭需要从江苏调粮，浙江指挥不动江苏。

在这种情况下，所谓的“八府巡抚”就出现了，即监察御史一人巡抚多省，可以是“三府巡抚”，也可以是“八府巡抚”，全看工作需要，由朝廷临时任命。

正如刺史后来慢慢演变为州牧，失去监察职能，演化为地方最高行政长官一样，巡抚后来干脆也变成了各省最高长官，相当于现在的省长。所谓的“八府巡抚”，就相当于后来的总督，位在巡抚之上，掌管数省的行政、军政和司法。

从官职级别上讲，九门提督比较稳定，前期正二品，嘉庆年间改为从一品，绝对是高官。

巡抚则比较复杂，初期的巡抚是临时职务，级别很低，最低的时候只有从八品，高的时候也只有五品。当巡抚变成地方最高长官后，级别大致在三品至二品之间，各个历史阶段略有差异。

所谓的“八府巡抚”，听起来很吓人，很显然那是一个由侍御史出任的临时职务，所以它的品级大致为七品左右，还不如不加“八府”字眼。

由此可见，从职务高低上讲，巡抚跟九门提督差距还是比较大的。

不过，要从权力上讲，这二者就很难比较了。权力的大小，从来不跟职务成正比，尤其是在帝制社会，一个穿黄马褂的侍卫，到地方都是爷。所以，也会出现“小巡抚”，比“大提督”牛掰的时候。

我们先看看九门提督不牛叉的一面。

表面上看，掌握了九门提督，就控制了整个京城，甚至捏住了皇帝的小命。如果真是那样的话，九门提督不成了“太上皇”？

其实根本不是那么回事，首先九门提督麾下，有满汉八旗构成的五营各级将官，关系相当复杂，天子脚下个个都是背景实力雄厚的牛人，他们相互之间掣肘严重。

其次，九门提督的军事调动，要凭皇帝的印信为准，还要接受兵部的调遣，不是说他想怎么调就怎么调，想干啥就干啥。

最关键的是，九门提督只是京城防卫的一部分武装，而不是全部。在内城里面还有皇城，皇城的防务归领侍卫内大臣，品级一品。其麾下军士约三千人，是全国最精锐的御林军。

再看内城以外，还驻扎着拱卫京师周边的八旗军，他们的数量足以吓死九门提督。如果九门提督心怀叵测，皇城他控制不了，即便占了内城，分分钟被京郊的八旗军围困。

所以，九门提督很重要，但是他只是众多重要环节的一部分，而不是全部，它要受到多重机构和程序的制约。

再说说巡抚（刺史）牛叉的一面。我们讲两个故事就能说明。

西汉时期有个叫暴胜之的刺史，巡视地方的时候，杀了数万人，连郡守这类二千石高官，都不需要请示就可以直接斩杀。同样身份的还有一个叫王䜣的官员，因为以宽仁为怀，都差点被暴胜之杀了。

海瑞巡抚应天时，人还没到，当地的豪绅富户大量逃离家乡，地方官员大批弃印逃任。为何会出现这种情况？海瑞这人完全不讲情面，连嘉靖帝都差点被他骂背过气去，太可怕。他虽然只是一个巡抚，斩杀这些豪绅贪官，只要努努嘴就行了。

九门提督级别高，你让他杀个官员试一试？巡抚有临机决断权，可以就地处斩地方最高行政长官。

因此，权力大小这东西没法比，只能说按常规，九门提督不是“八府巡抚”能望其项背的，在接受特殊任务时，巡抚有时候会拥有超乎寻常的权力，但不是常态。

历史上的九门提督和八府巡抚到底是多大的官，谁的权力更胜一筹？

九门提督是清朝独有的特色，是只有清朝才有的官职，凡是能在清朝坐上九门提督这个位置的人，无不都是清朝皇帝最推心置腹、最为信任的人，从品级上来说，九门提督是从一品的官街，也就是我们现在所说的副国级，可谓位高权重。

首先我们来解释一下清朝提督这个官职，清朝的提督相当于各大军区的司令，他们都有从一品的品级。

清朝一共有15名提督，其中12名提督管地上的事情，被称为陆路提督，有三人专门管水上的事情，所以被称之为水师提督。

其他的12个人则分别是国内各地12个军区的司令，当然，清朝皇帝对他们的管控也是非常深的。

清朝每一个省的巡抚以及他们头上掌管数个省份的总督对于这些提督们都有着制衡的权力，不过也仅是制衡而已。

清朝提督是从一品的官员，清朝总督加了衔之后一般都是从一品、清朝巡抚加了衔之后一般是正二品。

因此在地位等级上，提督和总督是差不多的，比巡抚还要高上一个等级。

而九门提督就是这众多提督中管辖范围最小、但是地位最为高贵的。

九门提督所管辖的范围只有一个北京城那么大，比不上其他那些掌管一两个省份的提督们。

但是很多事情往往都是不能用大小来衡量的，因为九门提督掌管的是整个国都北京城的安全、守护的是皇帝的安危，因此他的身份在无形中拔高到了极致。

正如清朝皇帝的每一个侍卫都比朝中很多大臣身份要高上不少一样的道理。

九门提督的全称是：提督九门步兵巡捕五营统领。

九门提督的手下一共掌控了3万人的军警力量，这3万人中有大部分是军力，他们就相当于现在北京的城防军队，从这方面来说，九门提督也可以说是现在的北京卫戍军队司令。

而九门提督除了掌握军队防卫的职责之外，他的手下还管理着其他大大小小的职责。

比如消防灭火的火警工作、反恐除暴的刑警工作、管理城内秩序的城管工作等等都是由他掌管的。

因为这个职位实在太过于重要，所以一般担任九门提督这个工作的基本上都是皇帝信任的亲王、八旗重臣。

接下来我们说一下八府巡按，在历史中是没有八府巡按这个官名的，八府巡按就类似于尚方宝剑一样，都是老百姓们虚拟出来的名词。

不过关于八府巡按的实际职责，它却是有原型的，而八府巡案的原型就是明朝和清朝时期的监察御史。

监察御史在明朝的品级非常低，只有正七品，跟普通的县官差不多。

不过他们手中掌握的权力却非常巨大，他们有着监督、弹劾的职责，虽然品级不高，但因为是帮皇帝监察天下事务的原因，所以很少有人敢得罪他们。

不过总的来说，我觉得监察御史的权力是比不上九门提督的。

因为九门提督一般是由清朝的亲王或重臣们担任的，他们的身份尊贵无比，监察御史的权力在其他官员面前或许会显得非常庞大，但唯独在九门提督面前是根本不够看的。

历史上的九门提督和八府巡抚到底是多大的官，谁的权力更胜一筹？

九门提督是管理京师地面的重要职官，而巡抚则是地方军政大员。

“九门提督”全称“提督九门巡捕五营步军统领”，创设于顺治年间，直至1924年才被裁撤。最初仅为正二品衙门，嘉庆四年（1799年）才升为从一品。九门提督所辖兵丁分为两大部分，以八旗兵为主的步军营和以绿营兵为主的巡捕营，兵额大约三万人。九门提督的主要职责有驻戍京城进行防卫，稽查、管理门禁、编查保甲、审理案件、发信号炮等。其承担的任务关系着京师的安全和政局的稳定。

（九门提督—隆科多）

清朝承袭明制设立巡抚，并使之成为制度化的正式官职，具有处理全省民政、司法、监察及指挥军事大权。巡抚均兼右副都御史，官职从二品，加兵部右侍郎衔则为正二品。就清代而言，其地方大员中，以总督最大，一般为两个省的首脑，其次便是巡抚，是一省首脑，有的总督则兼职下辖省的巡抚。

（山东巡抚—袁世凯）

从品衔来说，九门提督是从一品，而巡抚最大不过是正二品，因此品衔上九门提督高于巡抚。但是九门提督属于武官，而巡抚乃文官，从文职高于武职角度来说，巡抚要优于九门提督。

历史上的九门提督和八府巡抚到底是多大的官，谁的权力更胜一筹？

【清】九门提督，为“提督九门巡捕五营步军统领”的别称。

清初设步军统领，专管满洲、蒙古、汉军八旗步兵，康熙十三年（1674年）兼提督京城九门事务，三十年又兼管巡捕三营事务，当时叫做“提督九门巡捕三营步军统领”。

清代巡抚为省级地方政府长官。总统一省军事、民政、吏治、刑狱等事。

汉以后历代都有御史台，掌监察、弹劾官吏。唐制御史台分为台院、殿院、察院三院，监察御史主管察院。明废侍御史及殿中侍御史，仅设监察御史，改御史台为都察院，以总领各道监察御史，以左右都御史为长官，其次有副都御史、佥都御史；又分置十三道监察御史以巡按州县，考察官吏。

清代改左都御史、左副都御史为主官，而专以右都御史及右副都御史作为总督、巡抚的加衔，裁去佥都御史。

雍正元年（1723年），以六科给事中并入，合称各道监察御史及给事中为科道，都察院无长官与属员之分，科道均独立发言。如低级官吏或士人有建议事件，可由都察院代奏；如被参处官员有冤抑或百姓有控诉而行政官署不予处理或处理不当，都察院可接受他们的申诉；都察院还对吏部官员的过失负责议定处分。

历史上的九门提督和八府巡抚到底是多大的官，谁的权力更胜一筹？

对皇帝来说，关乎其自身安危的军事将领就两个人，一个是领侍卫内大臣，正一品的大员，负责紫禁城内的治安，统领紫禁城的侍卫官们、也负责安排皇帝出行和作息的保安工作，比如雍正皇帝的领侍卫内大臣，就是自己的铁杆，十三阿哥允祥。

而另外一个，就是九门提督，是从一品的大员，全称为「提督九门步军巡捕五营统领衙门」，负责紫禁城之外，北京城内城，也就是京城九门之内的治安和军事防备。九门提督的重要性，可见一斑。

在清朝，能担任九门提督的，不是皇帝的心腹，就是皇帝的亲戚。总之一定是皇帝非常信得过的人在担当此重任。而九门提督也在皇位继承的过程中起到非常重要的作用，试想，如果隆科多不是坚定的站在雍正皇帝这一边，恐怕雍正就算是有了康熙的遗诏，龙椅也未必能坐得安稳。

相比之下，八府巡按的品级就低了很多。其实并没有真正的「八府巡按」这个官职，八府巡按本来是戏台上的叫法：

在现实中类似的是掌印监察御史，受天子诏令监察四方，所按籓服大臣、府州县官诸考察，举劾尤专，大事奏裁，小事立断。为从五品。

从品级上比，显然九门提督可以秒杀八府巡按，双方根本就不是一个档次的官员。但是御史的特点就是位卑而权重，每当御史受皇命巡按直隶的时候，即便是九门提督，也是战战兢兢的，唯恐被巡按纠到错处，在皇帝那儿告上一状，弄得自己灰头土脸。

所以从这个意义上讲，巡按虽然品级比九门提督低很多，但是确在特定的情况下也可以约束对方。

历史上的九门提督和八府巡抚到底是多大的官，谁的权力更胜一筹？

九门提督是清代步军统领领的别称。提督九门步军，只在京师设置，是从一品大员，位高权重，职掌要害，只能由皇帝亲信担任或兼任。

八府巡按，历朝历代均无此官职。明清两代均在都察院设置各道监察御史，品级大约是正七品到从六品。级别不高，但却是朝廷之耳目，有奏事权。所以民间把巡视各道的监察御史当成了能为民伸冤的青天大老爷，演绎成戏曲中的八府巡按。

巡撫在明代即有临时巡查各地之职，无定员。到明末以至清代，巡撫以中央大员身份(例兼都察院右副都御史或兵部侍郎衘，从二品)，代替布政使主政一省地方亊务，在不设总督的省，成为一省最高官员。和巡按是两码亊。