为什么周天子实行分封制？

分封制在西周时是具有优势的，也是当时最合适的制度。

周武王灭掉商朝之后，他是以部落身份灭掉天下宗祖国。此时商的势力很强大，周王并不能完全控制整个天下。而且当时的天下是以部落的形式存在，比如武王伐纣带了800诸侯，三千多战车。平均下来一个诸侯也就四五辆战车。

可见当时的诸侯有多迷你。

商纣王为什么亡了天下，并非只是荒淫无道，而是他将收缩权力进行专权，导致王室内部离心离德。因为商朝是执行部落轮流制，他想改变这种状态。

类似的例子发生在周厉王的时候，周厉王想将山林川泽收归国有以增加周王室对天下的控制权，结果引发彘之乱，周厉王最终出逃。

这还是周天子统治天下好多年的情况下发生的。

如果周朝一开始就废除分封改用后来的郡县制度，估计周朝早就被灭了，被这些部落反过来灭了。

所以分封制是符合当时人的认知观点的，周天子的实力并不能强大到控制所有地方，他只是类似一个带头大哥，只管大方向，但是具体的事情可以插手，但无法全面插手。

第二个原因是管理手段落后。

周朝的管理手段比较落后，没有成批量的能执行周天子的官员，同时管理一个最重要的内容是上下信息通畅。以当时落后的交通设备去统一管理天下是完全不现实的。

东海那边出了问题，等周天子知晓之后作出决策，再去处理这件事情，黄花菜也凉了。

分封制就不一样，可以避免因为交通不便，信息不通畅的问题，可以由分封的诸侯根据情况及时处理。

周天子除了分封天下，实际上他还设置了方伯，比如齐国就是方伯，可以征讨齐国周围的诸侯，代周天子负责东部区域。

所以周天子一方面分封诸侯，另一方面设置方伯辅助管理。当然他分封的时候将自己的宗室封的地方是比较强大的，最典型是就是晋国。

通过方伯、宗室这两种方式来控制整个天下，拥有对天下压倒性的优势。

分封制度是最合适的。

第三个原因是周朝并没有完善的财税制度，他只有收诸侯的贡赋作为支撑。如果他想全面管理天下，就必须要负担官僚队伍产生的费用，这是一笔天文数字，以当时极度不完善的财税制度是无法支撑整个官僚运转的。你看山林湖泽都不是天子所有，拿什么去支撑？

分封制之后就不需要养这么多官僚，也不需要负担如此沉重的工资。

所以周天子用分封制是正确也是合适合理的。

为什么周天子实行分封制？

因为分封制是周朝的基本国策之一，无法废除，废除分封制，等于是否定周朝本身，因此无法废除。

我们站在后世几千年且开了上帝视角的情况下知道分封制有弊端，分到最后封无可封，可是对于三千多前的周朝来说，分封制是最好的国策，没有之一。

要想知道周朝为什么要实行分封制？必须得了解周朝是如何灭商建国的。

严格说来，周灭商是一场有预谋的偷袭战，周文王在位期间，周国力尚小，虽然有所发展，但是无法与强大的商朝相比，周文王本人还被商纣王囚禁过，周使用了大量的财物和美女才换回周文王的自由，周文王回来后，表面上装作纵情酒色，实际上暗中发展，到周武王时期，渐渐强大起来。

周武王时期，暗中联络了一些对商朝不满的诸侯和商王室成员，乘商朝的主力部队东征东夷之际，发兵攻打商朝都城朝歌，商朝被周突然袭击，匆忙组织大量的奴隶军队作战，可是这些奴隶军队对商没有忠诚度可言，于牧野一战，大量投降临阵倒戈，商军战败，商纣王自焚而死，商朝灭亡。

换句话说，商朝的灭亡 ，实际上是一次斩首行动，周消灭了商王朝的政权中枢，但商王朝分散在东边的军队，和各地支持商朝的诸侯都是毫发无损，这个时候，周就面临着一个严峻的问题，接下来怎么办？

周在当时充其量也就是一个大一点的诸侯国，周灭商类似于项羽、刘邦灭亡秦朝时的状态，但又有所不同，为了稳定天下局势，周朝统治者选择了分封，不仅分封灭商的有功之臣和诸侯，同时分封支持周朝的商王室成员，包括分封了商纣王的儿子武庚，同时派遣周王室成员叔鲜、叔度、叔处为“三监”监管武庚。

灭亡前朝还分封前朝末代国君的儿子为王，整个中国历史上，也唯有周朝了吧！正是因为周朝的分封，尤其是对商纣王儿子武庚的分封，稳定了一大批商朝遗民，包括原商纣王东征的部分军队及支持商的诸侯国，稳定了整个天下的局势。

周武王灭商三年后就去世了，年幼的周成王即位，由赫赫有名的周公辅政，不久便爆发了三监与武庚的叛乱，周公率军平定了叛乱，稳定了局势，而周公制定的一系列政治制度及礼仪制度，与分封制一起成为维系周朝八百年历史的基础。

分封制就是由天子分封土地给诸候，诸候在自已的封地上建立“王国”，然后诸候又分封土地给自已属下的卿大夫，卿大夫用诸侯分封的土地来建立“家族”，然后卿大夫又分封土地给自已属下的“士”，士是最低的统治阶层，不能再继续分封了，诸候建立的是“国”，卿大夫建立的是“家”，合起来就是“国家”。

从天子-诸候-卿大夫-士组成的统治阶层是周朝的统治基础，等级森严，世代相传，而这个统治阶层赖以生存的基础就是分封制，一级封一级，天子只管诸候，不管诸侯下面的卿大夫和士，同样的道理，诸侯只管卿大夫，也不管卿大夫下面的士。这种一级管一级的模式，很类似现在的管理，不管军队中的管理，还是企业中的管理，在当时是非常有生命力的。

咋一看，这么分封下去，哪有那么多的土地来封呢？于是周公就制定了嫡长子继承制，从天子、诸候、卿大夫到最低级的士，他们去世后，其土地、财产、官职、爵位都是由嫡长子继承的，其它的儿子只能获得很小的一部分权益，这叫嫡长子继承制，奠定了中国历史几千年的继承制度。

有了嫡长子继承制，分封就不可能乱封，分封制按制度进行分封，在周朝分封之初，人少地多，土地比较好封，但随着人口的增加和历史的发展，人口越来越多，分封出去的土地也越来越多，到最后周天子封无可封，连周天子自已都没有土地了，只能待在封臣的土地上。

但分封制却无法废除，废除分封制，等于是否定周朝自身，如何废除？天下诸侯不群起而攻之吗？到头来，周朝还是灭亡。

周朝灭亡有分封制的原因，但更重要的原因是周王室自身的衰弱，虽然分封出去有众多的诸侯国，但还不是有诸候国越来越强大，土地越来越多，不能一昧的分封，而是要建立合理的制度，让周王室强大起来，如果周王室强大，就不存在封无可封的情况。

为什么周天子实行分封制？

经济基础决定上层建筑，周朝搞分封制，肯定是有其合理性的。事实上，当时不仅是周天子一家在搞分封，被周天子分封的各诸侯国，以及跟周朝压根没有联系的西方国家也都在推行分封制。分封让大家变强了，而不是变弱了。

分封制度其实并不是西周首创，商朝就已经有了，只不过规模不大而已；分封制度其实也不是中国独创，西方国家一样有分封，并影响到了现在的西方社会。

那么，为什么东西方国家要不约而同的推行分封制度呢？这里首先要明确——分封制度最初形态是什么？

实际上，分封的原始的形态并不是“我有一片国土分封给你”，而是“我知道某个地方有一块无主的荒地，但我管不到那个地方，所以我分封一群人给你，然后你带着我分封给你的人，自己出去创业吧。”

西周初期，当时的情况是这样的。

武王灭纣后，周朝并没有一统天下。当时周朝统治的范围有限，大量的蛮夷围绕在周王室的周边。周王室为了巩固统治，便先将最大，而且是最好的地盘留给自己，然后周天子将自己没有能力控制，但又一直很忌惮蛮夷之地分封给了诸侯，让诸侯代表自己去征服那块地方。

人给诸侯了，其它的给不了，诸侯们能不能成功，全看诸侯自己的造化。在这整个分封过程当中，周天子并没有损失什么，顶多就是损失一点人。但这点损失和回报相比，根本不算是事。因为诸侯一旦创业成功，在蛮夷之地立下了脚跟，就能成为周王室的重要盟国，可以替王室抵御蛮夷入侵。

这就好比我们现在的大集团对新兴行业领域的投资。投对了，就能掌握先机，而且还能得到分红。投错了，顶多就是损失点钱。风险当然也有，但是跟高额回报相比，那点风险根本不算事。

作为被周天子分封到各地的诸侯，他们一方面是周天子的册封臣子，一方面也是被他们所册封卿大夫的主公。各诸侯国并不是分封制的终点，而是分封制度的中转站。诸侯国在其内部也有分封制。

比如说，春秋时期的晋国、楚国为什么那么强盛？很大一部分原因就是两国也实行了分封制度。受晋、楚国君分封的卿大夫也在创业，把晋、楚的地盘越打越打。

之所以周王室、诸侯国都在搞分封，就如前面所言：当中央政府因为生产力、交通、信息传递以及治理能力的欠缺，无法对所辖土地进行直接有效管理的时候，才会迫不得已的把中央的管理权分出去。在当地形成一个独立的决策层以方便对地方的治理。

这种分封的好处很明显，最典型的好处就是当中央受到外敌威胁时，被分封的诸侯或卿大夫可以对中央予以支持。无论是周天子还是各诸侯国的诸侯，实际上都是分封制的受益者。

分封制度在西周时期是合理的，但是到了战国时期，随着时代的发展，分封制度的弊端越来越明显。尤其是当中央政府衰落，地方出现强势人物的时候，地方诸侯、卿大夫会形成尾大不掉之势。

最典型的例子就是诸侯创业成功，反超了周天子；卿大夫创业成功，反超了诸侯。在春秋战国时代，不仅仅是周天子受诸侯王的欺负，诸侯王也受卿大夫的欺负。比如田氏代齐，三家分晋，便都是卿大夫下克上，反超了诸侯王的案例。这些例子其实就说明，如果不对分封制进行约束，其风险会渐渐大过效益。

因此，在进入战国时代后，以魏国、秦国为代表的国家，便纷纷开始了变法，寄希望通过变法，改革政治制度，把分封出去的权力再重新收回来。

改革成功了，自然会变成新型的中央集权型国家，比如秦国；改革不成功，自然会继续沉沦下去，依旧如故，比如楚国。

周朝在设立分封制度之初，伴随分封制还设立了一套限制诸侯的礼法制度。比如诸侯必须定期朝贺天子，规制不能超过天子等。在这种礼法制度约束下，诸侯处处受限制。但非常悲催的是，这套约束诸侯的礼法制度对周天子也同样具有约束力。

如果周天子不守礼法，那么诸侯王也一样会不守礼法。于是，礼法制度到后来就变成了悬在周天子头上的“达摩克里斯之剑”。

比如周厉王在位的时候，他非常想改革，于是他就改革了，收回了很多权力。但是周天子改革，这无疑于是自己埋葬自己。所以最后周厉王弄得王幾大乱，老百姓极度反感周厉王的统治。后来贵族煽动国人暴动，敢走周厉王，才又恢复了祖制。之后继位的周宣王很懂事，选择与贵族妥协。不再提改革的事情。

该分封还是要分封，即便王幾之地封完了也依然要分封。毕竟这是祖制。

并且，礼法制度对周天子还有另一个更大的桎梏——就是他不能搞兼并。

春秋时代，各国都在扩张势力。唯独周王室无法通过兼并小国而扩张自己的势力。因为周天子是天下共主，名义上是所有诸侯的天子。这种至高荣誉导致周王必须要有天子的架子。别人都可以搞兼并，但他不行。直白点说，从来都是父亲给儿子分财产，没有父亲吞并儿子财产的道理。

而对于诸侯国来说，无所谓了。周天子守不守法与他们无关。这套礼法制度又不是诸侯王创立的。所以“礼崩乐坏”之后，诸侯国也就纷纷不再守法。只要能够富国强民，加强中央集权，他们就怎么改革。

电视剧《走向共和》里面，李鸿章说过一句经典台词：一代人只能做一代人的事。分封制在初期，它是合理的。虽然分封制度发展到战国时代，它已经不适合时代发展的需求了。但那是后来的事，不能因为后来被淘汰了，就否认它在之前的合理性。

当分封制度不适应时代需求后，不仅仅是周王室，其它诸侯国也一样衰落了。所以各诸侯国才会纷纷废分封制、行郡县制，寻求变法强国之道。但由于分封制度是周朝的立国之策。否定分封制就等于否定周王室的天子正统性。所以周王室国土只剩百里，也依然还要坚持搞分封。

为什么周天子实行分封制？

周天子实施的分封制这种政治体制，危害其实是非常大的。为什么说危害很大呢？

（分封诸侯）

其一，分封让周天子的王畿之地越来越少。当初经过分封以后，周天子的王畿之地面积就变得很小。这还没完，随着周天子的后代一代又一代地产生，这种分封还将一次又一次地持续下去。以至于到了最后，周天子的王畿之地已经剩下不足百里了。

其二，分封让周天子的权力越来越小。分封以后，诸侯国不但拥有了自己的军队，而且还拥有官员的任免权等人事权，同时还拥有财政权。当一个组织自己有兵权，有财权，有人事权的时候，你就基本上把它没办法了。

其三，分封让周天子缺乏自生能力。周天子主要是依靠诸侯对他的上贡来生活。既然是上贡，就有可能仰人鼻息。诸侯要是不上贡，周天子还得去找他要。要不就得大动干戈，出兵去打，很麻烦。而且，周天子因为不事生产，不考虑国计民生，很快就成为一个腐朽没落的阶层。

为什么在春秋战国时期，周天子在没落的情况下，没有一个励精图治的君王？就是因为周天子的那种体制，让他缺乏自生能力。

周天子分封的危害，最直接的结果，就是造成了春秋战国那样的乱世。

（无道的商纣王）

一、周天子在建国之前就已经有过承诺。

周国本身只是商朝的一个属国（和后期藩属国的意义不太一样），本身的力量并不大。周朝能够战胜强大的商朝，战胜强大的商纣王，是因为他宣称纣王无道，号召商朝的其他一些属国一起来推翻商纣王。他说商纣王无道，最主要的一点理由，就是商纣王兼并了很多属国的土地。周围的那些属国都觉得周国说得很有道理，所以大家才拥护周国推翻了商朝。

当周国推翻商朝，建立周朝以后，他肯定就得兑现他的承诺。人人有份地，大家共有天下。因此，那些属国肯定就得获取他们的权利。既然属国都可以获取分封的权利，功臣们当然也应该获取相应的权利了。因此周天子就实行了普遍的分封。

二、国土面积变大让周朝出现管理瓶颈。

周朝和商朝比较，国土面积一下子大了许多。古代的交通非常不发达，信息也很不通畅。要让周天子对全国进行有效管控，实在是一件非常困难的事情。但如果不进行有效管控，势必会出现很多动乱。某一个地方爆发了动乱，也许中央知道的时候，已经过了很长一段时间了。再说了，那时候是井田制，奴隶们是被限制在井田上劳作的。要把奴隶们限制在井田上劳作，就必然需要管理人员，管理人员显然不可能都由中央来安排，中央也不熟悉，因此只能由地方上来决定。

由于有这样一些考虑，因此把国家分封成很多诸侯国，分散管理，显然效果是最好的。

（武王伐纣）

三、成熟的奴隶制决定了分封的实施。

奴隶制和之前的原始部落制情况是不一样的。在原始部落时期，由于生产技术非常落后，条件非常艰苦，要求部落的首领必须是强有力的，有大本事的人。他必须带着部落的人亲力亲为，打猎或者采摘，这样部落才能够生存下来。

但是进入奴隶社会以后，尤其是在商末周初，青铜器大量发展的时候，生产工具得到了极大的改善。因此，奴隶主不需要到土地上亲力亲为的种庄稼或者打猎，他们只需要强迫奴隶生产就可以了。也就是说，他们完全可以不劳而获，坐享其成。

既然局部的生产单元都是这样一种情况，对于作为最高权力机构的周天子，当然也需要这种情况。

所以说，周天子只需要把土地分封出去，到时候由诸侯们给他们提供上贡的物品就可以了。

四、周天子有强大的制度作保障。

西周在建立的时候，建立了一整套的制度保证，这就是周礼。

在周礼的统摄下，所有的人都被框定在这个制度内，从而形成了一个严格的有上下尊卑的社会秩序。而且，这种社会秩序并不是互通的。也就是说，如果你是卿大夫，不可能成为诸侯；如果你是士，也不可能成为卿大夫。这样一来，上升的空间就极为有限。既然没有了上升空间。所有的人都安分守己，没有必要去和命运抗争了。

如果有人想和命运抗争，改变他自己的阶层，往上升迁。那么，天下有权共同讨伐他。这样一来，谁也不敢冒天下之大不韪了。

由此可见，虽然说周朝的分封制度似乎很危险，但是在长达三百年的时间的西周里，周天子其实是安然无恙。

（参考资料：《周礼》《春秋》）

为什么周天子实行分封制？

以现在的眼光来看，周朝的分封制是不合理的，也是不可行的，是战争动乱的源泉；但是在周朝建立初期来看，分封制有他的合理性，在当时是较为可行的行政管理制度。行政制度要跟生产力相匹配，当生产力较低时采用分封制较好，当生产力较高时就只能采用郡县制。周王室一直不废除分封制跟王室尊守周礼有关，周礼是周朝治国的根本，尽管运行八百年了，但是没有那一代周天子有勇气将他废除。

夏、商、周三代是古典奴隶社会时代，那时生产力低下，交通不发达，经济水平低，那王室统官全国实在是力不从心。因此三代都推行分封制，大诸侯几百里领地，小诸侯几十里领地，诸侯有镇守四方抵御四夷的责任，也有向王室进贡的义务。王室不给诸侯大臣发工资，都是赐给领地，让他们自己经营领地以获得相应的生存物资；诸侯们可以向四夷拓地，却不能向其他诸侯拓地，更不能向王室要地，否则会遭到王室的攻击。

夏、商、周三代分封诸侯有三大好处：其一、解决领土扩张问题与边境防守问题；其二、在王室危急之时有诸侯勤王；其三、可以获得诸侯们的进贡而增加财政收入。为了防止诸侯们坐大而威胁王室，天子们都会想方设法控制诸侯的实力，对于那么较大的诸侯天子经常亲征他们。比如齐国坐大后，周天子将齐哀侯烹杀；徐国坐大后，周穆王联合楚国攻灭徐国；楚国坐大后，周恒王亲征楚国。只是随着生产力的发展，分封的诸侯尾大不掉了，最终架空王室甚至攻灭王室。

战国时代周王室仅剩下洛阳附近百里领土，为了维护周礼，周考王将全部领土分封给弟弟，建立周公国，周王室寄居在周公国。数十年后周公国的周惠公又将周公国一分为二，他封自己的小儿子在巩地，建立东周公国，义务是奉养王室；周公国的正统则建立西周公国，国都在王城洛阳。公元前256年周赧王病逝，秦王国攻入洛阳，西周公国投降，周朝灭亡；公元前249年，秦王国丞相吕不韦又带兵灭掉了位于巩邑的东周公国。

为什么周天子实行分封制？

周王室之所以要实行分封制，其实是迫不得已。

柳宗元在《封建论》中说，“彼封建者，亘古圣王尧、禹、汤、文、武而莫能去之；盖非不欲去之也，势不可也。”柳宗元说封建制（分封制）始于尧、禹、汤之时，这是错误的认识。殷商及以前，国家的构成更像是部落联盟或是方国联盟；直到周朝时才创造出了分封这一形势。周人创造出分封制，同时结合宗法制，使得周比以前的历朝历代都更接近一个完整的国家。

虽然柳宗元对于分封制的起源认识错误，但他所说封建制（分封制）的出现是形势所迫，却是极为正确的结论。

西周建国之初，曾经有过两次分封。首次分封，是周武王首次东征之后，分封对象主要是历朝历代的帝王之后，如黄帝、尧、舜、禹、商汤等等的后裔。此时，强大的殷商刚刚倒下，周人地位还未稳固，所以为拉拢天下人，才会分封古时帝王之后，以展示周人的仁德。周人自身也有少数人被分封，但范围极为狭窄，仅限于周公旦、姜尚、管叔、霍叔、蔡叔等等少数成员。

首次东征之后不久，周武王就不幸去世。临终前，周武王指定周公旦继承王位。然而，此举引发了三监国管叔、霍叔、蔡叔的高度怀疑。在商人遗族的煽动之下，管叔、霍叔、蔡叔三人决心联合纣王之子武庚一同造反。

“三监”之乱的后果极为严重，不但引发了殷商遗族的大叛乱，还进一步诱发了东夷和淮夷的叛乱。整个中原都乱成了一锅粥，如果不能有效制止，周人所建立的王朝，不到三年就将崩塌。

为了平定“三监之乱”及殷商遗族的反叛，周公旦被迫发起了二次东征。

此次叛乱，涉及今天山西、河北、河南、山东、安徽、江苏等等多个地域，范围广阔。周公旦的平叛之路，并不顺利。常常是刚平息了这块地方，别的地方又接着起来暴乱。暴乱不断，让周公旦分身乏术，每天每时每刻都在紧急四处救火。所以，史书上说他常常连洗头和吃饭的时间都没有，不得不在“一沐而三捉发，一饭三吐哺”。

在此种情况下，为了能让部下主动替周王室分担平叛责任，周公旦毅然决心启动分封。

钱穆先生在《国史大纲》中说：“西周的封建，乃是一种侵略性的武装移民与军事占领，与后世统一政府只以封建为一种政区与政权之分割者绝然不同。”这就是说，周公旦所主持的这次分封，是将天下未服之地按人头划分给功臣和姬家叔伯兄弟，鼓励他们用武力去征服和占领这些地方。这么做的目的，就是调动起周人“创业”的积极性和主动性：只要能占有这些地方，那这块地方就成了诸侯的独立王国！

分封的回报如此丰厚，“自主创业”的诱惑当然无比巨大！

可以说，分封制的实质，就是周王室把一群饿狼猛虎放出去，替周王室去平叛、抢地盘。从这个角度而言，分封制的出现就是当时的形势所迫：光靠周王室力量，无法征服整个天下；无奈的周王室只能把这个艰巨的任务分担给亲戚和功臣了。所以，才有了“封建亲戚，以番屏周室”的说法。