秦始皇对分封和集权的管理是怎么规划的？
我对你的大问题没有办法回答，但是我对你里面的说明提到的几个问题，或许我能解答一二估且供你参考。
秦朝灭亡的根本原因就是民力耗尽，天下苦秦，苦的是什么？是数不尽的劳役和罚不完的秦法。所以老百姓不能安心从事农业生产，连吃饭都成问题，还要付出沉重的劳役。民力承受达到极限，自然就崩掉了。我想这是秦灭亡的主要原因。
郡县制是商鞅变法的时候提出来的，秦始皇只不过是沿用了他的制度，把他从原来的秦地推广到了全国。这种结构有利于中央直接对地方的控制，加强统一。
但是实行这样的制度，有一个先决的条件，那就是交通必须得方便，人口流动必须得通畅，很明显，你可以发现，从南越国到咸阳，从代地到咸阳路途之遥远，使得这些一项制度在全国推开，并没有物质条件可以支撑。
所以刘邦建立西汉之后，它依旧采用了郡县制和分封制的混合制度，这不是刘邦走倒退之路，而是符合当时的实际。
其实郡县制到现代都还没有完全的铺开，有些地方在某种意义上保持的自治区，我想不用我说，你马上能够回忆得起。那你想一想2000多年之后还没有办法完全实行化一的郡县制，要么秦始皇那个时候推行的郡县制是不合常理，不符合实际的。
你提到的秦始皇的改革从我的观点来看，秦始皇并没有提出什么改革，其主要的措施都是商鞅变法时候的延续，如果一定要说有的话，那就是度量衡统一文字，计量之类的。所以如果论他的功绩的话，那就是把商鞅变法的政策和措施发扬光大，这是他的政绩。
至于周它的灭亡不是因为分封制，而是他承认了篡位的合法性，最典型的就是三晋分成赵韩魏的时候，周皇室居然承认它合法，从这一刻开始就注定周朝必定会被灭亡。
分封制在周朝和秦朝的时候，还是具有很强的生命力，对于当时来说，这种制度是先进的，并不是一种落后的制度。
以上是个人观点，我觉得分析问题应该基于当时的实际情况来。
内容仅供参考，如果您需解决具体问题(尤其法律、医学等领域)，建议您详细咨询相关领域专业人士。
版权声明：文章内容来源于网络，版权归原作者所有，如有侵权请与我们联系，我们将及时删除。
