印度总理莫迪出访不丹,仅仅两天就让不丹签署了10份合作文件，对此你如何看待？

就算莫迪不去不丹，也能在两天之内让不丹签署10份合作文件。原因就在于不丹虽然表面上是正常国家，其实更像是印度的一个从属国，经济、外交、政治、军事领域全面被印度掌控，地位比已经被吞并的锡金强点有限。

8月17日，作为对新德里“友好邻国优先”政策的首要邻国，印度总理莫迪连任后首访选择前往不丹。在不丹莫迪受到了极大的礼遇，不但有近千名民众欢迎，而且受到不丹首相洛塔·策林和国王旺楚克的亲自迎接。莫迪在不丹期间，双方还签署了包括电力、航天、水利、经济、货币等十项谅解备忘录。

不丹是喜马拉雅山脉南麓的一个小国，面积3.8万平方公里，人口79万，军队1.6万，国民生产总值70亿美元，是一个君主立宪制国家。不丹同印度的关系可以追溯到20世纪初的英属印度，在1910年的《普那卡条约》当中，明确将英国列为宗主国。这一关系随后延续到了印度独立后，1949年，印度同不丹签署了《永久和平与友好条约》，理论上延续了属国的地位，不丹在外交等领域受到印度节制。

在2014年莫迪上台以后，印度针对邻邦开始奉行“友好邻国优先”的政策，所以不丹作为“属国”自然成为莫迪争取的目标。此次莫迪再访不丹的主要目的，主要是加强对不丹的政治影响力和掌控。

首先同不丹签署的第一类备忘录，是有关航天领域的。印度在发展航天计划的时候已经明确表示，要在不丹、尼泊尔、马尔代夫、孟加拉国和斯里兰卡这5个邻国建立5个大型卫星地面接收站和500多个小型终端设施，其中第一个接收站就定在不丹的首都廷布。

说是卫星接收站，其实除了接受卫星信号之外的其他功能，比如侦听、情报采集、数据分析等等。印度在不丹建立接收站，名义上是为了便于卫星通信和不丹的电信，但其实额外的目的不言而喻。

其次第二类备忘录，是经济领域的。印度为了搞自己的无现金支付创立了RuPay卡，目的是打造印度版的“银联”。现在印度同不丹达成协议允许不丹在本国应用此卡，这看似是为了便捷印度游客在该国旅行支付，但本质上是在一步步的掌控不丹的经济。

由于RuPay卡的交易数据在印度，结算货币都是卢比，而印度每年访问不丹的游客数以万计，这就意味着不丹的经济与货币实际上已经开始向印度倾斜，而这也彰显了印度要打造自己在南亚地区金融帝国的目的。未来印度还将同不丹讨论打造印度的无现金交易软件，进一步加强控制。

而后第三类备忘录，是关于基础建设领域的。不丹是不发达国家，也是山地国家，基础设施建设积极薄弱，而且也没有资金修建。所以印度为了连接喜马拉雅山脉，不惜投入重金帮助不丹修建靠印方一侧的基础设施，在2013-2018的五年间，印度为不丹投资超过450亿卢比。

此次备忘录主要是在道路与水利、电力领域。比如在库朗河水电站工程结束后帮助不丹新建其他水电、火电站，帮助不丹首都廷布的基建等等。表面上看是为了不丹的建设，但本质上还是为了自身攫取更多喜马拉雅山脉水源和解决阿萨姆邦电力供应做准备。

最后一类备忘录，是关于教育领域的。不丹的基础设施薄弱、经济不发达造成了教育的缺失与落后，对此印度的方案是设立奖学金、支持不丹向印度推荐优秀人才、IT等领域对口帮扶等手段，帮助不丹的发展。比如尼赫鲁—旺楚克奖学金、援助不丹奖学金，还有ITEC/科技合作科伦坡计划等等。

不过表面上看印度是为了帮助不丹进行教育发展，但本质上在逐渐对不丹青少年进行教育影响与渗透，比如同不丹皇家学院的合作，以及不丹优秀人才的输送计划，最终使得不少优秀人才留在了印度或海外，其实并没有返回到不丹进行帮助国家发展。

莫迪连任后首访选择不丹，并且在短短两天内签署10项备忘录，这看似是印度“友好邻国优先”政策和帮助不丹发展的举动，但本质上其实是为了满足印度自身发展利益需要，而且也凸显了莫迪要跨越式发展印度的决心和意图。

印度总理莫迪出访不丹,仅仅两天就让不丹签署了10份合作文件，对此你如何看待？

莫迪刚一路向西挥剑削藩，就转头北上驾临不丹。早已是印度囊中物的不丹王国，唯恐他这外藩变成锡金第二，对莫迪好生招待！想当年，锡金国王的美国王后，仗着娘家人（准确地说是国家人）厉害，大义凛然地喊着要摆脱印度的控制，还搞了一些小动作。印度咖喱也不吃了，直接把锡金一口闷了！不丹有锡金之鉴，削藩之惧，对印度越发恭敬了。您看下图中，国王一脸媚笑，太上王眉头紧锁，王后谦恭战栗，就知道莫迪到了不丹王国比回家还舒服，那绝对的万事如意甚至心想事成。

短短两天，裙子总理莫迪他空手而来满载而归。印度外交部愉快地宣称，在印不两国国家安全和国家利益上，双方在密切联系和多方协调下，就不丹的空间研究、航天、信息技术、电力和教育等诸多领域，签订了整整10项谅解备忘录。然后，就是各种互惠双赢之类的外交辞令。福垊想说的是，这谅解备忘录严格来说，并不是题主所说的合作文件。

谅解备忘录，就是两国立足于平等，经友好协商，双方相互体谅，消弭矛盾，达成共识，并及时纪录以防遗忘，以备查阅。其实就是怕，双方有一方言而无信，所以才白纸黑纸记录在案。不过，谅解备忘录不算正式条约，约束性不高，如果一方耍赖，另一方只能说他缺德，不能说他违约以及承担违约责任。

自1949年《印不友好条约》签订后，印不友好地友好割地给及每年援助。贪了小便宜的不丹王国就吃了大亏——国防受印度保护，外交受印度指导！以至于不丹在21年后(1971年)才加入联合国，至今才21个邦交国，没有一个五常国家，但有欧盟。对此，不丹国师表示，不交朋友是没钱，其实地球人都知道没钱不是主因，主因是没胆。不丹王国不想成为锡金王国！对不丹而言，就是不贪这小便宜，照样吃大亏。锡金不就是这样的吗？

这次莫迪出访不丹，本来是“钦差大臣”地“视察”，随时对不丹发号施令的。您看裙子总理莫迪占据C位，不丹的国王和太上王靠边站，宛如莫迪的左膀右臂。既然不丹国王事大主义做得非常到位，莫迪也就给足了不丹国王的面子。本来是莫迪强行把手伸到不丹的空间研究、航天、信息技术、电力和教育等诸多领域，打下全面掌控不丹的基础。当然，都是以平等、合作、扶助等理由，给不丹人民和世界人民看的，其实莫迪的心跟司马昭的一样一样的，地球人都知道！用备忘录的形式，也减轻了不丹的恐惧心理和莫大压力，而不丹对这样的面子所能做的也就是——我都听你的，傀儡就傀儡吧，只要能保持国王身份就满意了。

不丹国王，身在老虎口，只能小心谨慎，不求有功，但求无过。怕只怕那印度普京——莫迪那天突然学着宋太祖来句“卧榻之侧岂容他人酣睡”，就完了！不丹只希望自己的顺服，能够永远地维持现状，但作为小国它也只能提前做好成为锡金第二的准备，可是无论你怎么准备，结果总难改变！这就是小国的宿命，谁叫你的邻居是南亚的俄罗斯——印度呢！

印度总理莫迪出访不丹,仅仅两天就让不丹签署了10份合作文件，对此你如何看待？

木叔昨天刚发表一篇文章，提到莫迪现在被印度国内视为是“印度版的普京”，他的很多行事作风带有越来越强烈的强人色彩。

对莫迪访问不丹，其实国际社会并不关注，木叔看了一些西方的主流媒体，都只是比较简短地报道内容，而没有分析原因。

这一是因为不丹太小了，太没有存在感了，西方人都不知道不丹在哪里。就如同我们不会关注南非和莱索托关系一样，所以媒体自然没有什么关注度。

二是因为印度和不丹之间关系数十年来就是如此，莫迪的访问也没有太让人意外的突破之处，记者可能都不知道从何写起。

（莫迪曾多次访问不丹，每次都居中而坐）

但是对于印度的邻国而言，这件事就不算小事了，其实表达了印度越来越强硬的外交政策。其实也就是莫迪人民党的政策越来越具有个性化和突破性。

如果单纯看莫迪访问不丹，确实好像没什么大不了的。因为他过去也访问过，算是不丹的“常客”。

不丹国王和大臣也常到印度，莫迪也都会接见。

指导是什么意思？就是类似丹麦对格陵兰岛的那个关系。甚至有媒体人分析，与其说不丹是一个国家，还不如说不丹是印度的一个自治领。

（不丹国王带王子见莫迪）

一个例子是，不丹都不具备完全自主的外交能力。该国不能随便和外国建交，至今都没和联合国五常有正式外交关系。这就是印度“指导”的结果。

莫迪访问，不丹上至国王下至官员的接见也是毕恭毕敬，如同迎接上邦大国一样，几乎没有平等的感觉。

所以莫迪访问本质上并没有突破，无论签署多少合作协议，都是不正常关系的延续，这是个事实。

但问题在于，两周前莫迪刚刚在印控克什米尔地区发挥了自己一把“普京特色”。

这个特色的意思是，他能不顾外界态度，比较强硬地实施自己的计划。

但是这件事让周边安全趋紧。如今又在周边安全上对不丹加强了合作，其实就是管控，这显然是一盘大棋。

也就是木叔刚在昨天文章里分析的那样，无论是克什米尔还是不丹，其实都是一脉相承的。他们最终都会用锡金模式来处理。

锡金就是上个世纪70年代接收印度“指导”，结果指导成了印度的一部分。

所以，如果对莫迪访问不丹，从一个历史现象的角度来分析，就会有不一样的感受吧！

印度总理莫迪出访不丹,仅仅两天就让不丹签署了10份合作文件，对此你如何看待？

周瑜打黄盖，一个愿打一个愿挨！早在1949年，印度和不丹就签订了《永久和平与友好条约》，规定不丹对外关系接受印度的“指导”。不丹是现今国际社会极少数没有与安理会五大常任理事国建交的国家，根本原因就在于不丹外交层面完全受制于印度。事实上，不丹就是印度的“卫星国”之一。印度总理莫迪连任以后到访不丹，与不丹签署10多份合作协议，也就在情理之中。既然不丹的外交都受到印度“指导”，签署什么样的协议，签署多少协议，还不是印度总理莫迪说的算？

莫迪

印度总理莫迪连任以后，做出了一件震惊世界大事儿，那就是取消了印控克什米尔地区的特权。由此，不仅印控克什米尔地区局势出现动荡，印巴关系也趋于紧张。巴基斯坦已经取消了与印度的贸易往来，并宣布降低与印度的外交关系。两国在克什米尔地区已经爆发多次小规模军事冲突，各有死伤。然而，就在印控克什米尔问题不断发酵之际，印度总理莫迪似乎都没有受到影响， 而是照常出访了印度的邻国不丹。

不丹是位于喜马拉雅山山攀的一个南亚小国，领土面积不过3.83万平方公里，总人口不过80万。2018年，不丹的GDP总量为25.35亿美元， 是世界上最不发达的国家之一。事实上，不丹在历史上也是英属印度殖民地的一部分。在1947年的印巴分治中，不丹由于是以藏传佛教为主的地区，最终既没有加入印度，也没有加入巴基斯坦。不过，印度自诩为大英帝国在南亚霸权的继承人，在1949年威逼不丹签订《永久和平与友好条约》，控制了不丹的外交权利。而不丹用外交权，换取了独立地位。

不丹国王夫妇与莫迪

8月18日，莫迪度不丹进行了为期两天的访问。访问刚刚结束，印度外交部就宣布，莫迪此次访问不丹，两国在空间研究、航天、信息技术、电力和教育领域签署了10项谅解备忘录。8月18日，印度总理莫迪还和不丹首相洛塔⋅策林一同揭牌了在印度空间研究组织（ISRO）的支持下建造的南亚卫星地面接收站。此外，莫迪还向不丹承诺，印度将会在航天技术以电子支付方面给予不丹必要的帮助。

为何在印控克什米尔问题不断发酵之际，莫迪要高调访问不丹？观察室认为，莫迪这是“声东击西”之计。客观的讲，莫迪政府单方面宣布改变国际公认争议领土的现状，进而引发了军事冲突，责任不小。即使是在印度国内，莫迪也遭到了在野党国大党的批判。莫迪此次访问“卫星国”不丹，签署了一大批所谓的合作协议，实际上是为了展现所谓的外交成果，平息印控克什米尔问题带来争议。以印度对不丹的控制，即使是100份合作协议，莫迪也能够手到擒来！

不丹首相策林与莫迪

欢迎大家讨论，你认为莫迪最终会在印控克什米尔问题上服软吗？

印度总理莫迪出访不丹,仅仅两天就让不丹签署了10份合作文件，对此你如何看待？

印度想学美国，在南亚次大陆和印度洋搞印度版的“门罗主义”，也就是不允许域外国家插手这里的事务。不过印度的手腕和实力都不能和美国相提并论。

不丹作为喜马拉雅山脚下的一个小国，与周边邻国尼泊尔还有被印度吞并的锡金和印度、巴基斯坦在上世纪40年代前都同属于英国殖民地。后来全部成为独立国家，也都是英国人的“杰作”。

作为综合实力最强的印度在一定程度上就继承了英国人某些霸道的思维理念和行为作风。对于周边小国比如不丹，就是按照“门罗主义”的原则去发展双边关系的。从印度建国伊始，印度就着手构建“喜马拉雅防御体系”，不丹、锡金、尼泊尔都在印度枪杆子晃动下被迫与之签署了《永久和平与友好协定》。这些国家的国防、外交、经济都接受印度的“指导”。

这一带有霸道意味的政策一直延续到冷战结束。90年代末，印度总理古杰拉尔又提出了所谓的“五项原则”，口口声声说要对不丹这些邻国搞什么“不要求互惠，而是真诚和值得信任地提供我们所能给予的一切”，“目的是要营造一种紧密的、特殊的合作氛围”。相比冷战时期，印度这个态度相对温和了许多，不过前提还是南亚次大陆范围内还是要以印度为中心，不丹这些国家还是要继续奉印度为老大！

几十年下来，不丹这些国家实际上就是作为印度的卫星国一样的存在。

现在莫迪与不丹签署涉及多个领域的十项备忘录，不丹根本没得选择。

而莫迪突防不丹的做法，笔者认为这是为了在应对当前紧张印巴冲突而稳定后方的一种做法。莫迪既然在对待巴基斯坦问题上态度强硬甚至不惜一战，那么仅仅靠国内那些与自己貌合神离的政客是靠不住的，还必须有小跟班国的支持才行。可以这样说，莫迪此次访问不丹，既是出于应对印巴局势的需要，也是为了稳定国内政治的需要。

所以，莫迪给不丹带去了一份大礼，两国在空间研究、航天、信息技术、电力和教育领域签署了10项谅解备忘录。不过以印度目前的现实条件而言，真正能够落到实处的恐怕很少也很浅。本身印度就是个工业落后的国家，除了能给点钱外还能给什么？不丹人均GDP在2018年时达到3200美元，人们算是日子过得比较舒服的，当然也就不缺钱。

由此可见，莫迪带去的大礼不过是一种姿态而已，相当于当老大的遇上事了找小兄弟时带了点礼物过去。对于不丹来说并没有多少实际利益可言。

印度总理莫迪出访不丹,仅仅两天就让不丹签署了10份合作文件，对此你如何看待？

不丹王国，位于珠穆朗玛峰的南麓，是一个面积只有3.84万平方公里，人口78万，年GDP仅25亿美元的默默无闻的小国，但就是这样一个世界上最不发达的国家，其幸福指数却排名世界最高，为什么呢？这是因为在这25亿美元里面，印度给不丹提供了至少10亿美元。8月17日，不丹迎来了他们的金主国，印度总理莫迪的访问，我们从不丹首相的亲自接机送机，就可以看出印度在不丹的影响是多么的巨大，在访问不丹期间，印度和不丹同意就涉及彼此国家安全，和国家利益的问题保持密切协调，在两天的访问中，双方签署了13项谅解备忘录，这其中包括，两国在空天研究，航天，信息技术，电力设施和教育等领域的合作，我们从印不两国所签署的备忘录上看，莫迪这次又是来给不丹撒钱的。莫迪这次对不丹的访问，是在克什米尔局势持续升温的情况进行的，可以看出，这是莫迪在外交上的一种自信的体现，由于实力有限，自从1949年起，不丹无论在政治上，能源上，经济上，还是在安全上，都得到了印度的大力支持，而做为回报，这些年不丹在各方面一直都接受印度的“指导”，但由于印度担心不丹会被另一个邻居大国拉拢，因此，印度在为不丹提供援助时，也是格外小心。通过两天对不丹的访问，其效果令莫迪十分满意，他在返回新德里后，连发推文，向不丹表示感谢，他说：谢谢你不丹，这是一次难忘的访问，我们从这个美好国家人民那里得到的感情，永远不会被遗忘……我们从莫迪的这些话里，是否听懂了“绑架”成功的味道呢？