美国国会，参议院和众议院有什么不同？

国会大厦

参议院开会

美国联邦参议院的构成非常的简单、直接：每个州选两名代表，目前50个州那么就有100名参议员了。

众议院是根据每个州的人数多少来决定代表人数的。目前大概有众议员435人，其中人口最多的加利福尼亚州拥有53名众议员名额，人口最少的阿拉斯加州只有1名众议员名额。

美国人的参议院和众议院主要是在1787年的费城立宪会议上整出来的。

1776年的时候，以前作为英国人殖民地的美国人在华盛顿的带领下打跑了英国人，宣布事实上的独立了。

可是往后美国人并没有建立一个统一性质的国家，最先独立的那十三个州基本上属于：各回各家、谁也不甩谁的局面了。

可是在这种松散的模式下出现了两个问题：一是，万一外敌入侵的话，无法组织起有效的军事力量进行反抗；二是，别国过来建交、来进行贸易的话，连个统一的话事人都没有。

于是乎，华盛顿以及美国人的开国先贤们在1787年发起了一场费城立宪会议。这次会议的核心目的就是讨论：建立起一个什么样的国家以及如何分配权力的问题。

当时的现状是：各个州对建立联邦是极度不信任的，各州代表们非常害怕一个问题——联邦会不会剥夺各州的自主权问题。当时的美国联邦其实跟现在的联合国差不多，各州是一个相对独立的个体、各州都有自己的权益需要维护。

于是乎，经过几个月艰苦卓绝的谈判、妥协、协商外加上华盛顿本人无与伦比的影响力作用。最终还是谈成了，也就是建立了美利坚合众国，形成了三权分立互相制衡的模式、明确规定了各州与联邦之间的权利和义务等等。

可是既然国会是一个立法机构，那么各州必然需要有自己的代表进入了，要不然岂不是剥夺了各州的立法权了。不过，有一个问题需要解决，那就是在立法机构里面州与州之间的平等问题。

如果按照每州平均划分国会议员，那么人口多的州会反对；如果按照人口数量来划分国会议员，那么人口少的州会反对。

最终，美国创始时的13州代表们达成了妥协，将美国国会分为参议院与众议院。参议院议员按照州的数量，每州2名；众议院议员的数量按照人口比例划分，但是保证即使一个州人口再少，也要拥有一名众议员名额。

说到底，国会之所以分为参议院和众议院，根本上还是为了保证各州的平等、不会出现少数人或者多数人的暴政。

其实这个问题肯定有很多人是搞不明白的，既然大家都是立法机关为啥还要整出来两个院呢？这不是没事找事来降低办事效率、增加扯皮的机会、增加工作成本吗？

其实我想说的是：历史已经告诉我们答案了，有时候互相扯皮也是很有必要的，要不然出了事就不是这点成本的问题了。

下面我们就来研究一下：参议院和众议院的主要区别是什么呢？

参议院议员

第一个区别：构成人员是不一样的

前面已经分析过了，参议院里面的议员是每个州平均分配的：一般每个州两名议员，一共加起来100名。

可是众议院里面议员是按照各州人数来分配的，大的州代表多、小的州代表少，目前一共有435人。

顺便说一句，众议院里面是有独立的议长的，现在这个议长估计大家都很熟悉就是：老太太佩洛西了。

但是参议院是没有独立的议长的，一般由副总统兼任，平时没有投票权，只有当投票变成50对50的情况下，副总统才会参与投票。

第二个区别：两院的具体工作职责不太相同

两院在法律上是平等的、基本上属于互相并立、互不干涉、互相互补的状态。任何一个法律的通过必须要两院一起同意才行。

按照费城立宪会议的想法来说的话：参议院代表的是各州的利益、众议院代表的是广大普通群众的利益。可是两院的具体分工上又是不太一样的。我来简单地举几个例子：

1、关于征税这个问题那是众议院的特权，参议院不得提出任何有关征税的法案。这样设计的目的是因为：征税事关的是每个人的利益，所以由众议院来提出。参议院只能对众议院提出的征税法案进行审议或者修正。

2、参议院拥有对外条约以及总统人事任免方面的权力，可是众议院并没有这方面的权力。往往众议院只能通过拨款来影响对外政策和人事任免。

有时候我们见到的联邦关门事件，这就是众议院没有通过财政预算造成的。当然了双方还有很多不同的具体职责，总体上是按照各自代表的利益来划分的。

第三个区别：议员的任期是不一样、服务对象是不一样的

众议院议员任期为2年，期满全部改选，由选民直选，保障选他的选民的利益，是投票给他的选民的利益代表。

参议院议员任期为6年，参议员每两年改选1/3，由选民直选，但参议员不仅要对选民负责，还要对州负责，要保障选民和州的双重利益。是投票给他的选民和全州人民的共同利益代表。

第四个区别：议员的身份是不一样的

几乎大部分众议员都不是职业政客，很多众议员往往都是兼职而已：开会的时候来不开会的时候干别的。这也很好理解：众议院是代表每个群众的，所以很多人都是从各行各业直接选出来的。

反观参议员的话，基本上都是职业政客，很多都是大家族出身的精英贵族人士。很多美国总统都是当过参议员的，例如：奥巴马就是参议员出身。很多众议员的追求也是当参议员，总体上参议员属于精英阶层。

另外就是要想当选为参议员和众议院的条件也是不一样的。参议员的资格是在就职时必须年满30周岁，具有美国国籍必须超过9年、选举时必须是某州的居民；

众议员在就职时必须年满25周岁，具有美国国籍必须超过7年，而选举时也必须是选举州的居民。

总之一句话，之所以美国国会搞出参议院和众议院两个机构，说白了还是为了相互制衡、相互监督、相互制约而已。最核心的目的还是害怕出现：一院独大的事情。

美国国会，参议院和众议院有什么不同？

谢邀。美国国会分为参议院与众议院。根据《美国宪法》的规定，美国国会参众两院共同享有立法权。不过，参议院和众议院在议员任期、所代表的权利意义、权力范围等方面都有很大的不同。

美国国会大厦

1776年，美国宣布独立的时候，仅仅是一个“邦联”国家。原有的13块北美殖民地转化为美国的13个州，拥有极大地自治权利，美国类似于“联合国”的角色。1787年，美国召开了制宪会议，负责制定《美国宪法》。在制宪会议上，华盛顿、杰斐逊、富兰克林等美国建国先贤们，说服了13州的代表们，建立一个更加紧密的联邦制美利坚合众国。

不过，有一个问题需要解决，那就是在立法机构州与州之间的平等问题。如果按照每州平均划分国会议员，那么人口多的州会反对；如果按照人口数量来划分国会议员，那么人口少的州会反对。最终，美国创始13州代表们达成了妥协，将美国国会分为参议院与众议院。参议院议员按照州的数量，每州2名；众议院议员的数量按照人口比例划分，但是保证即使一个州人口再少，也要拥有一名众议员名额。

现如今，美国共有50个州，参议院议员共计100名，众议院议员435人，其中人口最多的加利福尼亚州拥有53名众议员名额，人口最少的阿拉斯加州只有1名众议员名额。

参议院大会

第一，上文已经提到过，参议院与众议院背后所代表的权利意义不一样。美国参议院代表的是州权，美国50个州，每州两名参议员名额，这两名参议员代表了本州在联邦行使权力；美国众议院代表的是“民权”，1911年，美国通过了法律，将众议院议员的名额确定为435名，根据每次人口普查的结果，按比例分给美国各州。

第二，参议员与众议员的任期与改选方式不同。相对而言，参议员对于美国政治平稳运行作用更大。因为，100名参议员任期为6年，每2年改选三分之一，最大程度上保证了参议院政策的延续性；435名众议员的任期均为2年，每2年全部改选，不利于政策的延续性。

第三，参议院与众议院的权利范围也不同。参议院与众议院共同享有美国的立法权，所有法律，参议院与众议院都通过以后，才能生效。不过，对比众议院，参议院的权利范围更广泛。首先，参议院拥有人事权，美国总统只具有内阁阁员、最高法院大法官的提名权，需要50%以上参议员批准，才能正式上任；其次，美国总统只有在三分之二以上参议员的同意下，才能缔结国际条约；最后，美国参议员拥有弹劾权，在众议院发起弹劾程序以后，美国最高法院首席大法官主持审判，由参议院负责确认弹劾是否生效。不过，众议院有权利提出增加税收的立法提案，参议员去没有这一权利。

美国众议院大会

此外，参议员的含金量高于众议员，很多美国总统就曾经担任参议员，在此基础上冲击总统宝座，如美国第44任总统奥巴马。

美国国会，参议院和众议院有什么不同？

参议院防止“多数人暴政”，保护人口少的州的利益。

众议院防止“少数人暴政”，保护人口多的州的利益。

美国的国会承袭自英国的议会制度，参、众两院对应的英国的上议院和下议院。不过现在英国的上议院议员已经变成了一个荣誉称号，没有任何实权，所有的决策都取决于下议院。也就是说，英国的政党只要掌控了下议院，自然而然的成为执政党，掌控英国的行政权和立法权。

英国的这种制度在美国人看来，显然是不够合理的。因为美国建国之初，美国也只有一个众议院，什么事情都由众议院决策。但很快就有人发现了问题：众议院的每次投票都偏向于人口大州。人口较少的州，利益得不到保障。

为此，美国开国先贤杰斐逊认为：人民自己选出的代表，一般都不够智慧，偏民粹。如果让众议院独揽大权，会导致人民暴政。所以应该设立一个完全独立于民意之外，具有更大智慧的参议院，以防止多数人暴政的问题。（看现在的台湾就知道了）

于是，当时在全世界还没有先例的参、众两院相互制衡的国会体系由此诞生。

后来为了体现两的区别，美国多次修宪，从制度上对参议院和众议院进行了区分。

这种不同大致上可以归纳为四点：

第一、两院的权限职责不同。

众议院是美国的立法机构。因为一个国家最重要的活动就是税收，这是与老百姓有切身相关利益的。所以，美国不管是加税还是减税，都只能由众议院首先发起。（参议院不能首先提出议案）

参议院是负责审核议案的机构。由于老百姓往往没有大局观，所以众议院的很多议案都是无脑议案，或是根本没有什么代表性的议案。对于众议院的这些无脑议案的复核，就是参议院的工作。

因此，参议员的素质要求比众议员高。诸如美国联邦事务、外交、各大委员会，都是参议院为主导。

第二、议员名额的分配不同。

美国众议院现在共有435名议员，这个数字是基于各州的人口划分的。也就是说，人口越多的州，议员数量就越多，发声的分量就越重。

美国参议院现在共有100名议员，每个州都有2个席位。也就是说，不管是人口大州还是人口小州，它们在参议院的发声分量是一样重的。

第三、议员的服务对象不同。

众议院议员任期为2年，期满全部改选，由选民直选，保障选他的选民的利益，是投票给他的选民的利益代表。

参议院议员任期为6年，参议员每两年改选1/3，由选民直选，但参议员不仅要对选民负责，还要对州负责，要保障选民和州的双重利益。是投票给他的选民和全州人民的共同利益代表。

第四、议员的出身背景不同。

众议员一般都不是职业政客，除了众议员身份外，还有兼职。很多众议员的政治追求是跻身为参议员。

参议员一般都是职业政客，还多是大家族出身的精英人士。很多众议员的政治追求是竞选并当选总统。

总的来说，参议院和众议院就是一个相互制约的关系。众议院体现民主性，掌握联邦政府的钱袋子，负责监督联邦政府；参议院体现平等性，对众议院通过的法案有二次复核权，负责给众议院刹车。并且参议员还有重要行政官员提名、国际条约、宣战权和媾和权的审批权。

美国国会，参议院和众议院有什么不同？

说来惭愧，对这个问题一直是似懂非懂，从未深究。

今天看到题主的问题，打算试着答一下，就仔细的查了些资料。临时抱佛脚，如果有说错的地方请各位大神指正。

美国众议院现共435席，基于各州的人口划分选区，并定期参照人口普查结果重划选区，鉴于很多州实在人口稀少，甚至未达到推举1名众议员的选民基数，法律依然保障至少每州有1名代表，如地理位置不佳的阿拉斯加州或者小州佛蒙特州，以符合众议院之名。

在建国之初，美国人希望搞的是“单独一院制”，但很快发现众议院仅仅基于人口数量上的民主，人数较少的州很难能够发出自己的声音。基于这种弊端，美国人又弄了一个参议院。

众议院有100个席位（每州2个），目前参议员已经可以普选产生，但一般情况下与早期通过州议会选出相一致，他们既是州代表，也是选民的代表。

众议院议员任期为2年，服务小选区选民，特别在大州尤其明显，比如加州马林郡就能够单独选出一名联邦众议员。众议员天生就是人民的喉舌，所以任期很短，加之小选区选民对议员要求较高，议员的日常事务比较繁忙、琐碎。

参议院议员任期为6年，相互交错，故每隔两年改选约三分之一的席位。参议员是天然的州代表，服务全州选民，出身属性或者学历背景往往好于众议员。（美国政治精英的集散地）

国会的选举每2年(偶数年)举行一次，每隔一次便与每4年一次的总统选举一同举行，而在两届总统选举之间进行的国会选举，通常称“中期选举”。由于国会议员没有任届限制，议员连选连任的现象非常普遍。据统计，国会议员连续当选5—9次的人数占总数的 30％以上；连续当选10次以上的人数，也占15％左右。

众议院是天生的立法机构，体现民意和党派政治，议员随民意而动，归属于各自的党派立场，众议员个人作用有限，很难独立影响立法议程，但仍有义务通过议事规则替所在选区争取权益。

基于以上特制，众议院很有可能被民意所左右，这时候参议院的作用就显露出来了。

由于参议院的学院派特质，加之议员的任期颇有保障，自身机构稳定，所以应对狂民情绪的时候参议院就是众议院的“冷却剂”。“民主并不是民主的全部，有时人民也并不总能知道自己真正想要什么。”参议院建立的基石正在于这种民主的悖论。

• 众议院负责财政，相关于民生等问题需要众议院做出提案；

• 而参议院则手握人事大权，总统的人事认命需要参议院同意，而众议院无权过问；

• 最重要的是，众议院的提案需要参议院审核；

• 美国总统则代表着整个国家的利益，总统有权否定提案；

• 总统与外国缔结的条约及总统任命的官员须经参议院同意；

• 众议院有权提出财政案和弹劾案，有权在特殊条件下复选总统。但弹劾案须经参议院审判；

• 副总统是参议院的当然议长，而众议院议长是全院大会选举产生。

众议院议员一般在代表任期结束后回归民间，只有极少数幸运儿可以成为参议院辩手，拥有进入美国核心政治圈的可能。

而参议院则是美国“政治精英储备库”，纵观美国历任总统，其绝大部分都出身于参议院议员。虽然也有比如福特、老布什、特朗普这种异类出现，但必须承认，在美国的政治生态中，参议院议员的含金量的远远高于众议院议员。

从某种角度讲，这也是美国意义上的民主集中制。

有人指出，从翻译角度上讲，众议院更应该翻译成“代表院”，而参议院则应该翻译成“元老院”，如果这样就可以从字面上更好的理解其功能了。

最后用一个笑话作为结尾“众议院是防止少数人暴政，参议院是防止多数人暴政，政府是制造暴政，最高院是定义暴政。。。。。。。”

（美国第111届国会参议院议场全景）

（美国第114届国会众议院议场全景）

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美国国会，参议院和众议院有什么不同？

国会是美国最高立法机构，采取两院制，负责行使立法权，多数法案都可在两院中提出，并需经另一院审核。但与税收、财政相关的法案必须由众议院提出，再经参议院审议。此外，参议院具有批准人事任命和国际条约的权力，众议院则拥有提出弹劾总统的权力。

众议院类似英国的下议院，主要是代表民意的，能管钱还能弹劾总统（需通过参议院审议）；参议院可以看做长老院，德高望重的那种，可以干预总统签署的文件和任命什么的。众议院可以防止少数人暴政，参议院可以防止多数人暴政。非要比较的话，参议院更重要。

美国国会，参议院和众议院有什么不同？

看了前面的回答，都不说清楚。

对众议院是按人口产生。参议院是按州产生。

众议院主要是提出法案，参议院是审批法案。

众议院提出的法案有超过5O%的议员支持，就成立。该法案送达参议院，须有2/3的议员赞同才能生效。

这是一种制衡作用。

举一例

克林顿当总统时期发生的

“莱温斯基案”

克林顿当总统时与莱温斯基有染。参议院传讯(举行听证会)克林顿。克林顿在听证会上否认他与莱温斯基发生性关系。

而后，莱温斯基拿出证据(裙子上有克林顿的精液)。

国会因克林顿在国会上作伪证(听证会上)而起动弹骇总统程序。

在众议院有超过50%的议员对弹骇案投了支持票。弹骇克林顿的法案通过后。送达参议院，参议经过辩论(有支持的，反对的)后。投票最终支持票未达2/3，对克林顿总该的法案未通过。

克林顿才避免避免了下台的局面。

当时很多人都劝克林顿主动辞职。

但克林顿及他助手们已基本摸清参议院议员们的票数。因而坚持不辞职。

从这案例就可看出美国参众两院的作用。

另一例子，尼克松“水门事件”也是如此，

尼克松了解参众两院议员们对弹骇的票数，即在众议院有超过50%的议员要弹骇他，参议院有2/3的议员支持弹骇他。最后只好宣布辞职下野。