为什么有些情报机构会独立于军队之外不归军队管？

情报，间谍，特工。无不充满了神秘而诡异的色彩。军队是国家的利剑。警察是国家的盾牌。而间谍无疑就是国家的暗影与暗器。你的名字无人知晓。你的功绩永垂不朽。是对间谍最高的评价 。

至于说情报机构的隶属问题。每个国家基本上都一样。（我这里直的是大国）每个国家在军队总参谋部都设有情报局。而且基本上都是二局或三局。（一局永远都是作战部）。军队情报部自然是军队管理。但基本上备而不用。进入战时启用。而任何一个国家基本上还有独立于军队的情报系统。他属于中央政府的一个直属机构。如东方大国的国家安全部。美国的中央情报局。俄罗斯的国家安全委员会。英国的秘密情报局（007隶属于军方）。法国的宪法保卫局等等。

上述机构都不归军队管，这些机构既是谍报机关，也是反间谍机构。由于情报机构的特殊性和隐蔽性。所以各国情报机构都归最高领导人直接掌控。其领导人也由最高领导人任命。如国民党时期，有两大情报机构，一个是中统，一个是军统。中统全称是：中国国民党中央执行委员会调查统计局。后来叫党通社。是国民党的情报机构。军统全称是：国民政府军事委员会调查统计局（隶属于政府和军队）。《潜伏》里的吴敬中就是军统。后改称保密局。

各国不仅有间谍机构，也有反间谍机构。互不干涉，互不隶属。如英国的MI6（秘密情报局）、俄罗斯的SVR（对外情报局）、德国的BND（联邦情报局），美国的FBI（联邦调查局），还有美国的NSA（国家安全局）、英国的GCHQ（政府通信总部）。

总之，一个国家情报机构总是最隐秘的机构。谁也不知道他在哪，而他又无处不在。但特工绝对不是007，余则成，鬼子六。也许就在你我身边。他也面临生与死的炼狱。

我是清水空流，历史的守望者。期待你的关注和点评。

为什么有些情报机构会独立于军队之外不归军队管？

梁老师说事，为您回答这个问题。

情报机构为什么不归军队管？你快拉倒吧，他要是真归军队管理，那麻烦可就大条。

说道这里，估计有些小伙伴不相信：“哪里来的麻烦？效率更高了好吗？”

首先小编问您一个问题，军队是什么？

最简单的说法就是，军队他是一个暴力机构，一个国家中，就没有比他更加暴力的机构。

军队的一个最基本的职能，就是使用武力去说服对手，他是一个国家的盾牌，同时也是一把利剑。

用的好了，会保护自己，用得不好，保不齐就把自己给伤了，说严重一点，劈了都有可能。

您也别不信，看看历史，看看现在，什么军人涉政，什么军政府，少吗？而这些带来的是什么？不用小编说，您从各个方面的咨询都能了解到的。

也就是说军队这东西，他不能无节制的，必须有一个管理和监督的机制对他进行管控。

近的不说，就说远一点的吧。

大家伙都知道，唐朝和宋朝之间是那个时期？

五代十国，乱吗？何止是乱，一点章法都没有，这可是中国历史上的第二次大分裂时期。

翻看那段历史，都是一个国家建立还未达到稳定，手底下的将军实力大了之后，就自立为王。

建立的朝代往往传不了多长时间，甚至于第一代刚一死，王朝就崩了。

所以一个国家没有强大的军队是不行的，他是一个国家的守护神，但一个国家的军队一旦失去了管控，他的破坏性你是无法想象的。

这也是为什么当年宋朝建立之后，就有了杯酒释兵权的典故。而赵匡胤死了之后，为什么没有直接传给儿子，而是传给了弟弟，他也是有这方面的顾虑。

那么军队的事情，咱先说道这里，回头说情报机构。

情报机构说穿了，他就是政府的眼睛和耳朵，让政府高效的运转起来。

别的不说，就说美国，美国特别出名的情报机构是啥？FBI，这个机构上到九十九，下到刚会走的小孩子都知道，没法子美国的好莱坞电影的宣传效果还真就不是盖的。

FBI是美国最早建立的现代化的大型情报机构，他的上头主管单位是美国司法部。

一旦在美国出现了突发事件，FBI都有着最高的优先权，您比方说各种犯罪啦，间谍活动啦，只要FBI一冒头，得咧其他就部门就得歇着了。

当然这还凸显不出美国这个FBI的厉害之处，接下来列几个数据，您感觉一下。

话说FBI的总部大楼位于白宫和国会之间，离着白宫有六个街区，近吧，重要性就凸显了，当然这不算啥。

一个FBI的总部大楼您知道是多少钱盖起来的吗？一点二六亿美元，估计这个数字一出，很多小伙伴会偏着嘴，感觉就那样。

您呀是不知道，这个一点二六亿美元那可是1974年的美元，搁到现在，您不乘个二十，也得乘个十，这就是现在的价值。

这是物理价值，这还有其他的价值。

就这FBI，一开始的员工也就一万人，到现在已经增加到了一万七千人，外勤人员还不算，总部以外原来有七个办公点，到现在四十个都顶不住。

而FBI的头头，联邦调查局的头头，必须经过美国总统点头，然后还得通过参议院批准，任期是十年。

如果以上数据还说明不了啥，再说一个您看看，第一任FBI局长，当时每年的预算高达二十三亿美元。这可是上个世纪七十年代的预算。

以上数据，其实说明一个问题，这种情报机构，触及了一个国家的方方面面，不然也不会有这么多人，这么多办公地点，这么多的经费去支撑他。

所以他的监管和监察能力是毋庸置疑的。

好吧话头掐到这里，我们就说说军队一旦把这个部门也给管理起来了，那么谁来监管部队呢？

如果真这样，一个国家的问题就大条了。

再深入的内容，就不用小编说的更加清楚了，您自己想一想也是明白的。

当然也许会有小伙伴质疑：“那么当有军事行动的时候，情报这个东西显然是最为重要的，这怎么处理？”

这问题问的好，老话说的好，知己知彼他才能百战百胜，情报多且详实的一方，获胜的几率就会大增。

所以情报和军队行动还是有必然的联系，但并不是说，把情报部门归结给军队，这就能达到高效。

在战争开启的时候，他可以成立一个更加高级一点的主管部门，把这些个有用的机构塞到这里边。

您比方说，当年日本人发动侵华战争的时候，他们成立了大本营。

这东西他其实就是一个临时机构，日本人对外发动战争就把这个大本营支棱起来，要是战争结束这大本营就要拆掉。

那么日本人的情报机构直接就塞进这个大本营管理，这就可以即独立于军队之外，又可以对军队进行管理了，还可以输送情报了。

这也是为什么，情报机构的人员对军队的官员有着质疑的能力，本身机构就高一级，而且负责对军队的监督。

如果感觉不出来的话，您可以回头看看国民党的部队，军统和中统对待军队的态度，这一点您看电视剧或者电影都能感觉出来的。

好了，以上就是一个军队和情报机构的逻辑关系吧。为了把问题说的更加详实一点，小编再举个例子大家伙体会一下，情报机构的发展是个啥过程。

咱就以英国的情报机构为例加以说明。

话说英国的情报工作，其实在都泽王朝时期，就已经有了规模。

都泽王朝可以追溯到1485年到1603年，那么到了伊丽莎白时期，英国的对外冲突有了更大范围的扩大。

从国家与国家的冲突，已经扩大了联盟和联盟之间了。

那情报人员是嘎嘎的往上长，因为任务多了吗？什么通讯联络，后勤补给等等，所以在这种情况下，英国就开始对这些个情报工作进行了统筹，于是情报机构就诞生了。

当时这个情报机构成立之后，就两个任务，一个是监督对伊丽莎白的阴谋，另一个就是保护英国不受其他国家的进攻。

英国不仅开始筹建强大的海外网络，还建立起了密码部，专门开始接受翻译接受到的情报，或者破解对方加密的情报。

说个事，您就明白了，当年英国对西班牙的无敌舰队的备战，这个情报机构就出了大力。

他还真就做到了，知己知彼的程度。

那么后来英国的王朝更迭，总之这个过程很乱，这里就不多说了。

而情报机构，在这种纷乱的更迭中，也开始发生了变化，什么三教九流的人员也开始成为了线人，让这个机构变的更加的庞大。

到了十七世纪末期，英国也开始走向了霸权国家，号称日不落帝国，也就是从这个时间点开始。

在这个时期，英国的情报部门一直在发力，基本上很多大事件的背后，都有英国的情报部门。

您比方说，反对拿破仑时期，当时英国为此成了了三个情报机制，外交部情报局，陆军情报局以及海军情报局。

您都不知道，到了1807年的时候，法国陆军内部甚至是政府官员里头，就铺开了一层层的情报网。

那么这么做的结果如何呢？还能如何，法国的局势，包括政局的跌宕起伏，军队今天往哪里调，明天往哪里挪，包括武器装备英国人都知道。

说道这里，您就知道了，拿破仑所面对的是什么了？而且拿破仑的结局您也看到了。

后来到了英布战争结束之后，英国人就建立起了帝国防务委员会，而且在1909年的时候设立了陆军秘密勤务局。

一听这名字，您就知道这个勤务局是干啥的了？

大家伙知道军情五处吧，其实他就是这个秘密勤务局下属的具有反间谍职能的一个部门而已，如今也叫保安局。

至于军情六处，这是这个机构负责对外职能的一个部门，如今这个军情六处也叫秘密情报局。

军情五处和伦敦警察合作的相当密切，当年就是军情五处通过警察的合作，截取各路信件，最终挖出了德国设立在英国的间谍网络。

至于军情六处，在英国国外也建立很多联络站，美国，俄国，甚至是德国，大一点国家都有。

到了一战的时候，英国的情报机构又得到了一次大发展。

其中发展势头最好的是，英国的密码破解技术，当时这个部门的代号是“四十号房间”，一开始这个部门也就几个人，后来扩大到了五十多个人。

而且对外侦测的站点也是越来越多，这种破解也开始细节化，甚至于英国还开办了，各种译电，破译，和分析的学校。

英国的情报机构到了二战的时候，又一次得到了加强，过去分开的情报机构也开始进行了整顿和融合，在一定长度上突出了联合情报委员会的能力。

于是在历史上，英国人开了一个会，把陆军情报部门，海军情报部门，空军情报部门，以及上边说道的军情五处，军情六处，还有工业情报中心，外交部，经济战争部，全给拉到一块。

这次会议之后，联合情报委员也从参谋长委员会的下属机构，得到了提升，变成了直属内阁的一个机构。

那么到了二战以后，因为没有了那么多的战事，在加上那会英国的实力确实在二战中被打击的厉害，经济出现了萎缩，所以英国的情报机构就被一度的进行压缩，什么经费啦，规模啦都在缩小。

后来缓过气来了，这冷战又起来了，这情报机构又被英国人给提溜了出来，开始扶持。

最终我们就看到，英国的联合情报局和陆海空军的情报机构又一次进行了整合，变成了国防情报参谋部，至此这个部门就成为了英国军队的核心情报部门。

就拿英国的这个情报机构，他有四个监管机制。

第一个是行政监督，一听这名字，您就知道是谁在干这事，他是由政府通过发布行政命令，和制作一些个条例和规范，还有一些必要的考察，对情报部门进行监管。

第二个就是通过议会监督，大家伙都知道英国人的议会是啥样的，为预算吵吵，为计划报告吵吵等等。

如果议会感觉不合适，就要举办听证会啥的。听证会您应该听说过，就是一个人站在中间，接受一堆的问询，过关了啥也好说，不过关就卡住了。

第三个司法监督，这好理解，这里就不解释了。这个司法监督中，他们还有司法系统的所谓专员，对这些个情报机构进行调查，而且还有专门的调查权利特别法庭。

最后一个就是社会监督，这就包括媒体报道，公众的呼声等等，他们要是监督起来了，以上三个体制就会相应的运作起来。

那么效果如何呢？这个，还真就不好说。

举个例子，您就明白了，2002年的九月份，您都知道这个时间点上，发动了伊拉克战争。

当时英国的情报部门得出了一个评估报告，说伊拉克的军队可以在接到上级命令之后，在短短的四十五分钟的时间内，搞出大规模杀伤性武器的部署，并把他行之有效的安排妥当。

好吧，看着像模像样的，而且是这么大一个国家，这么大一个情报机构搞出来的东西。

于是战争开始了，结果美国人和英国人一块把伊拉克打下来之后，嗯，他们并没有找到想象中的大规模杀伤性武器。

好吧，这都快成了一个梗了，后来美国人拿出一瓶里面装着蓝色，白色或者黑色的小颗粒，说这玩意就是。

俄国人坐在哪里，很不好意思的笑出了声。

于是洗衣粉的梗飘的到处都是了。

看着您能感觉到，他们貌似很不专业。

以至于在2003年的二月份，英国人弄了一个报告，而这份报告最后别披露出来，他是根据美国一篇博士学生的论文上搬下来的。

好吧，很尴尬不是吗？没落啦！

那么今天就到这了，喜欢小编写的，您点个赞，再加个关注，方便以后常来坐坐。

为什么有些情报机构会独立于军队之外不归军队管？

《风筝》里的郑耀先被中统秘密绑架的桥段应该都有印象，“鬼子六”是军统上校处长级别的大特务，军统局在当时又直接隶属于军事委员会，是蒋介石监控军队的重要工具，可谓是权势熏天，但是如果军统内部出现嫌疑分子，而它自身又不能觉察那该怎么办呢？这就是中统局存在的理由之一。

中统是国民党“中央执行委员会”的下属单位，既非现役单位也不归军队管理，但是却有监视军统的责任，所以有权调查“鬼子六”这样的人物，哪怕仅仅是只凭怀疑。道理很简单，无论是各级政府官吏还是黄埔系军队的军官都是国民党员，包括很多地方杂牌军比如阎锡山的部队也集体加入了国民党，那么从理论上说，“中央执行委员会调查统计局”有权调查他们当中的任何人。

这也是军统和中统的重要区别所在，即前者是军队的情报机构，而中统是国民党中央的情报部门。蒋介石1938年将原来的军统局拆分，不光是因为两个系统的特务们内斗不止，也是为了让两个情报机构互相监视和牵制。于是戴笠的二处继承了军统的招牌，继续隶属于军事委员会，而徐恩曾的一处独立出去，升格为中统局。

不要被现如今的谍战神剧给欺骗了，事实上在四十年代以前中统的势力是非常庞大的，因为国民党各级基层组织，实际上都是中统情报和特务网的延伸，许多基层党部的负责人，也同时是中统的各级骨干头目。抗日战争爆发以后，军事情报和对日谍战的重要性大大提高，因此军统的地位不断上升，也由于大片国土沦陷，许多国民党基层组织被摧毁，造成中统的实力大减，此消彼长，军统渐有压垮中统之势。

然而蒋介石深谙权力之道，绝不会“把鸡蛋全部放进一个篮子里”，随着军统势力的不断膨胀，他对戴笠也有了一定的警惕，很早就成立了秘密监控戴笠的“五人小组”，成员之一就是侍从室三处处长、中统创始人和局长陈立夫（徐恩曾跟戴笠一样，都是副局长主持工作）。抗战胜利后负责裁撤军统的“八人小组”里，陈立夫和陈焯也是主要负责人。

二战时期的纳粹德国“盖世太保”其实也不归军队管辖，反而是希特勒监视和镇压国防军反对派的主要爪牙，到后期直接吞并了卡纳里斯的国防军谍保局。盖世太保的前身是德国两个邦的“特别政治警察”，在戈林的手里成型，在希姆莱和海德里希的手中壮大，后来转隶给党卫队，其正式称谓是“国家秘密警察”，独立于国防军情报部门之外而存在。

到1944年的“720爆炸事件”发生后，盖世太保抓捕了大批反对希特勒的军官，并把他们送上了法庭和绞刑架，总数接近7000人。

冷战时期著名的“世界四大情报机构”其实均非军方管理，英国军情五处向首相汇报工作、曾经令人谈虎色变的克格勃对苏共政治局负责、以色列的“摩萨德”直接归总理领导，而美国的中央情报局更是独立的情报和调查机构。尽管军情五处和中央情报局的前身是二战时期的军事情报部门，但现在都改制成为政府掌握的单位（军情五处现在叫国家安全局，习惯性沿用旧称而已）。

因此无论是战争年代还是和平时期，所有情报机构不可能全部由军方管理，绝大多数国家都有两套平行的情报系统，一方面是军队自身固有的军事情报和谍报系统，足以应付军事层面的挑战；一方面是也要防止军队“一家独大”的情况出现。

为什么有些情报机构会独立于军队之外不归军队管？

在世界各大国中，独立于军队之外的情报机构都是存在，这是一个普遍现象。本来，军队作为一个特殊的组织，拥有最强大的力量，如果再完全掌握情报机构，那就很难驾驭的了了。

以明朝为例子，军队归属大都督府管理（后来给兵部），情报机构锦衣卫名义上也是军队的一部分，但是无论大都督府还是兵部，有明一朝都没能管到锦衣卫头上，都是直接对皇帝负责。就这，皇帝还是感觉不顺手，又组建了东厂，我们在后世的作品里已经了解了这是一个多么恐怖的组织。足以可见情报机构在统治者心目中的地位。而真正属于明军的情报机构，是兵部下辖的巡检司或者各个边军中的斥候——夜不收。

说说近代，我党起家的时候，情报工作是十分到位了，负责情报的单位就有中央调查部，中央敌工部，中央城工部，中央情报部等等，这些情报机构仅有少部分是属于军队的，其他都是各自独立运作，互不隶属。在国民党内部，经常出现隶属于两个部门的地下党互相提防攻击的状况。这些情报部门，他们有一个共同的上级——周恩来。从红军时期到文化大革命，我国情报机构的终极BOSS就是周总理（主席只负责指定大方向，日常类的事项都是总理负责），直到90年代，还有总理安插的人在发挥作用。

建国后，军队的有总参二部，三部，现在独立出来成立了战略支援部队。外交部，前身就是中调部，那些驻外的外交官们可不都是只会陪人吃西餐的，外交学院的教材很多是和解放军外国语学院通用。统战部，工作重点是在港澳台以及海外华人，这是老本行了。公安部，随着犯罪的全球化，公安部门也成立了自己的情报部门，在对内反恐对外交流都发挥了不小的作用。国家安全部，这个就不用解释了，大家都清楚。除此之外，很多敏感地区的地方政府，也有自己的某个“特别办公室”，比如云南，广东，新疆。

再说说美帝，当然离不开大名鼎鼎的中央情报局(CIA)，只是名义上归属于美国军方，但实际上是直接对总统负责，情报局长都是由总统直接任命，都是最亲近最可靠的人担任。排名第二的就是联邦调查局(FBI)，出镜率仅次于CIA，隶属于美国司法部，主要是对内犯罪调查，反间谍。国防部管的就比较多了，负责对外军事情报的国防情报局，负责电子通信侦察的国家安全局，负责偷拍的国家侦查局等等，除此之外，陆海空军，陆战队，国民警卫队，缉毒局等等都有情报机构。

还有俄罗斯，英国，法国都大同小异，有军队的，也有独立的，都不止一家。

所以，一个国家的情报系统，有很多部门去做，并不是军方一家包圆，但是军队又是其中一个不可缺少的环节。

我是东岳巍巍汶水幽幽，欢迎评论关注！

为什么有些情报机构会独立于军队之外不归军队管？

正常国家都是军情分离的，哪怕是挂靠在军队下的情报机构，也是独立运行的。军队是最大的暴力机构，如果再掌握了情报，更甚一步，有自己的财源，那就会出现军政府，国家就完蛋了。典型的有东南亚俩国家，缅甸，泰国。正常国家，情报，武力，后勤，是必须分开的。暴力机构必须得套上牢笼，否则就会裹挟国家，弱小的国家被军政府控制，那就会极限压迫国内，不思进取，如东南亚那几个。强悍的国家被军政府控制，那必然会走向武力扩张，如日本。

为什么有些情报机构会独立于军队之外不归军队管？

几乎所有的大国，如联合国五个常任理事国，不光是军队有自己的情报机构，政府还有独立的情报机构。

如，美国拥有世界上最庞大的情报机构。有中央情报局、联邦调查局、国家保密局、国家安全总局、美国国防情报局、国务院情报研究司、陆海空三军情报局、国家侦察办公室、陆军信号情报处和海军通信保密科及各种情报人员培训学校等。

俄罗斯的情报机构举世闻名，“克格勃”便是佐证。俄罗斯的情报机构有联邦国家安全局、联邦政府联络和情报局、联邦对外情报局、总参谋部军事情报总局、商船侦察队、军兵种和作战部队的情报机关等等。

中国在上个世纪五十年代就有中共中央社会调查部、总参二部、三部以及公安机关的情报部门等情报机构。如，著名的小说家麦家就毕业于解放军工程技术学院，在军队情报系统工作多年。如果没有这样的经历，他是很难写出《追风》《暗算》等脍炙人口的文学作品的。

因为国防和军事行动的需要，军队必须有自己独立的情报系统，这是大家都能理解的。

但是，为了国家安全，必须有独立于军队情报系统之外的情报机构。比如，对外情报和反间谍机构(如，我国的国家安全部)。外交部门的驻外使领馆，除了负责外交事务之外，本身也要搜集驻在国的经济、政治、科技、文化、社会等各个方面的信息和资料。这是各国所公认的。

客观的说，军队系统的情报机构不可能把所有的情报信息都搜集到位。一是没必要，二是不可能。

更重要的是，如果一个国家的军队情报系统垄断了所有的情报资源，那真是一件很可怕的事情。就像把所有的鸡蛋都放在一个篮子里一样。可能产生情报误判还是小事，大权独揽的军队情报总监的存在会使所有的政府首脑如芒刺在背、坐立不安。国家的前途和命运会被掌控在那个唯一的军队情报总监的手里。

你要是国家元首或者政府的首脑，会允许这种状态存在吗？