退居二线的安排有利于优化公务员数量和质量吗？

先上结论，退居二线这个制度对优化公务员队伍的质量有一定的帮助，但是，对于优化数量没有任何帮助，反而增加了在编人数。

首先，我国领导干部虽然废除了终身制，但是，能上能下这一制度一直没有能够很好地实施，只要领导干部本人没有违纪违法，其领导职务是不会被免去的，也就是常见的能上不能下。

这就导致了一系列问题：

第一：有些领导干部年纪增大后，政绩又不突出，没有了提拔的希望，出现了消极怠工、得过且过等种种情况，组织又没有理由将他们撤职，造成工作推进不力。

第二：随着时间的流逝，各地各级领导干部的年纪会逐渐增加，也就是说，从基层乡镇到中央部委，各位领导的年纪都会很大。到那个时候，就会发现，没有年轻干部顶上，青黄不接，事业将后继乏力。

第三：年轻干部没有了提拔的希望，没有了上升的渠道，做事的干劲就会逐渐减弱，不利于干部队伍的战斗力。

在这种情况下，退居二线这一制度就能够使年纪偏大的干部提前退下，让年轻的干部提前顶上，既能发挥年轻干部的闯劲和旺盛的斗志，也能培养储备各级干部，优化干部结构，为新时代的建设。

换句话说，退居二线这一制度对优化公务员队伍的质量有一定的帮助。

但是，退居二线这一制度也有不少的劣势：

一个方面，单位对于退居二线的领导干部是非常宽容的，这些干部很少会像之前一样上班做事，也就造成“在编不在岗”、另类的吃空饷状况，既违反相关法律法规，又浪费财政支出。

另一方面，目前人的寿命大幅增加，50多岁还有着充沛的精力，人生阅历达到巅峰，提前让这些领导干部退下，浪费了他们丰富的经验，对组织的事业造成了一定的损失。

再一方面，各个单位都是要有人做事的，有一些领导干部退居二线不干活，那么，单位只能再招人做事，这就导致公务员队伍逐渐增多。

也就是说，对于优化公务员队伍的数量，是明显的弊大于利。

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退居二线的安排有利于优化公务员数量和质量吗？

退居二线的安排有利于优化公务员数量和质量吗？回答是：并没有。

1、退居二线存在吗、有法可依吗？退居二线本来已经过时了，随着对公务员日常管理的规范、严格，原来实行的退居二线的制度，或者是默许，已经基本消失。2018年后，随着党政机构改革，各党政机关的领导职数的大幅减少，为了消化因机构改革多出来的领导干部，为了使实职岗位领导干部年轻化，各地又纷纷重拾“退居二线”，规定市级以上领导男满58岁、女满53岁，县区以下领导男满55岁、女满50岁，即可提前离岗，不再担任实职，退居二线，只享受职级待遇。而一般干部或者职级人员则没有这个规定，也没有这个政策，即使个人自愿，也没有可能。退居二线的政策，都是地方党委、组织部门自行规定并实施的，并没有什么政策法规依据。

2、退居二线会减少公务员数量吗？不会的。退居二线的公务员，都会在原单位就地退出实职，或者是调整到其他有空缺行政编制的党政机关公务员岗位。因而公务员退居二线，空出来的只是领导职数，是实职职务、职位，而不是公务员岗位，也不会减少公务员数量。公务员退居二线，根本不可能退到事业单位，退出自己的公务员身份。即使是党政机关公务员岗位满编，他也会想尽一切办法留在公务员单位，保留公务员身份。

3、退居二线会提高公务员质量吗？不会的。公务员退居二线，唯一可以实现的，就是使现有领导职数年轻化。年龄大的都离岗了，退出实职，当然剩下的就都是年轻人了，最起码不会有距离退休年龄不足5年或者3年的了。

4、退居二线可以长期离岗吗？当然不能，即使是退居二线，依然要按时上下班，遵守单位考勤纪律。如果想长期请假，无论是事假，还是病假，都要和其他职工一样，符合相应的规定、出具相应的证明，才可以，没有任何优先权。现在对考勤都有严格的规定，严禁长期离岗“吃空饷”，否则除了追究本人的责任外，还会追究一把手、主管人事的领导的责任，不会有人为了别人轻松，默许或者允许退居二线人员长期离岗的。可以不干工作，或者少干工作，但不能不到岗。

退居二线只是机构改革中，对超职数领导干部的一种暂时性管理措施，机构改革有两三年的缓冲期，目前实施的退居二线的政策，其寿命也是如此，待这些机构改革的遗留问题全部解决，退居二线也会正式退出历史舞台。

退居二线的安排有利于优化公务员数量和质量吗？

个人认为，退居二线的安排，虽然你腾出位子，在提拔干部上有利，但整体考虑更是弊大于利。具体如下：

首先，目前我国公务员只要入职后，只要没有违纪违法，几乎没有退出机制。而领导也是如此，基本上是只能上不能下。这就是人们常说公务员队伍稳定，是铁饭碗。

于是就出现了一些问题：

• 有些人一旦入职，佛系十足，混日子，只要不犯错，对工作得过且过。甚至更有一些人就是熬日子，消极怠工。本着不干活不犯错的原则，只求自保，不求发展。
• 有些人年轻时积极进取，到了一定职位，升职无望，也失去了进取心，也就当一天和尚撞一天钟，不求有功但求无过。
• 有些老领导占据职位，年轻干部看不到前途，特别是基层公务员，就想办法逃离，形成在基层年轻的留不住，年老的没精神，中年的混日子的现象。

在这种状态之下，各地为了调动相对年轻人的积极性，保持基层干部队伍活力，采取了一些让年纪偏大的干部提前退下，让年轻的干部顶上，但这些人还没有达到退休年龄，这就形成了所谓的退二线。

不可否认，退二线政策能够激发年轻干部的积极性，增强整个公务员队伍的活力，也为优化干部结构，带来好处。

但是，退二线政策在实施过程中，也带来了很多弊端：

• 客观上，退居二线的政策是随着单位层级减小，二线的年龄也不断减小。在中央部委，由于层级高，升职状况好，甚至年龄偏大在体制内不好解决待遇的出口较多，一般不存在退二线一说。在省级，一般掌握在57～58岁；到了市级，县处级57～58岁，科级就55左右啦；到了县里，也就52～53，甚至更小啦。
• 而50来岁的干部，正是年富力强，工作智慧成熟的时期，退出领导岗位，也是人才浪费。
• 退居二线后，没有分工，呆在原单位，新任领导不好开展工作，索性就不再去单位。一方面造成有编无人，形成吃空饷，另一方面，单位人员紧张，工作每人干，增加招聘人员，形成新增财政开支。

娘子曰：退居二线政策，造成结构没优化，支出加大啦！是治标不治本的办法。

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退居二线的安排有利于优化公务员数量和质量吗？

我觉得还是有利的。

在政府工作是有天花板存在的，大多数基层公务员能干到科级就不错了。

基层干到科级或者天花板后，提拔无望。刚开始的几年，心怀感激组织的提拔，还会努力工作。但是随着时间推移，激情衰退，慢慢变成职场老油条，不仅影响团队进取心，还不利于年轻干部成长。

到了一定岁数退居二线，对自己来说也是一种解脱，没有工作的压力，可以更好地享受生活。对于年轻人来说，提供了更广阔的舞台，有利于工作的开展。

总之，我是支持退居二线这个制度安排的。

退居二线的安排有利于优化公务员数量和质量吗？

赞成退居二线制度

退居二线的安排有利于优化公务员数量和质量吗？

退居二线是一些地方政府为了加快干部流动速度，促进年轻干部成长一种万全之策，领导干部53—55岁以后从领导岗位退下来，转成非领导职务，待遇保持不变，有的地方从领导岗位退下来以后是可以不用到单位去的。这在一定程度上优化了公务员质量，促进了年轻人成长。

在国家不断延长退休年龄大背景下，退居二线是与国家政策背道而驰的，是不允许的，退居二线就是一种变相的在编不在岗，吃空饷。当然被退居二线领导也是不情愿的，因为在领导岗位待的时间长了，突然从领导岗位上下来肯定有点不适应，这个转变是很痛苦的。

如果53岁退居二线，真的有点可惜，领导50多岁正是集经验和精力于一身美好时光，退居二线或者闲赋在家也是一种优质资源的浪费。

我们当地以前严格按照53岁退居二线标准执行，上级多次督察，情况有点好转，现在有的局长干到将近60岁了，也没有退居二线，这样才能最大限度利用优势资源。