为什么德国总理比总统权力大？

因为德国是议会共和制，总统是虚位元首，没有实权，实权掌握在总理手里。

▲德国现任总统弗兰克·瓦尔特·施泰因迈尔和现任总理安格拉·默克尔。默大妈在国内网络上名气很大，德国总统则没啥名气。

议会共和制国家中，总统是国家元首，是礼仪上的国家代表，地位高但没实权，只负责主持一些重大典礼或者接待重要外宾，或者通过一些重要文件，但只要按照流程走就行了。议会选举出来的总理是政府首脑，地位比总统低一等，但是掌握实权，负责国家重大事务。

我猜很多人这是第一次知道德国有总统，但经常关注新闻的就知道，德国总统最近一段时间也露脸不少，比如《日增病例超1.4万，德国总统吁民众遵守限制措施》、《德国总统发表视频讲话：德国不会忘记历史》、《德国一男子驾车驶入步行区致死五人，惊动该国总统及总理》。德国总统的作用就体现出来了，那就是对内作为国家元首，起到凝聚民心的作用。对外作为国家代表，发表重要讲话，展示国家形象。

其实不只德国，印度、以色列、新加坡、意大利、墨西哥、巴基斯坦、尼泊尔等国都是有总统的，但他们的总统也不经常出镜，存在感低，以至于很多人都不知道这些国家还有总统。

▲印度总统拉姆·纳特·科温德和印度总理纳伦德拉·莫迪，老仙正在喂总统吃糕点。

▲新加坡现任总统哈莉玛·雅各布（中）和新加坡现任总理李显龙（左）

我曾经说印度有总统，结果莫名其妙的就被喷了，有人问我印度哪来的总统，还问我印度总统是不是我封的。当自媒体这么多年，这些情况都见怪不怪了，有些人宁可在网上乱喷，也不愿去查查。

▲实行议会共和制的国家，但并非都设有总统这个职位，有些没有总统但有与之相似的职位，比如圣马力诺的执政官和瑞士的联邦主席。

为什么德国总理比总统权力大？

德国属于议会共和制，议会由联邦议院和联邦参议院组成，负责选举联邦总理，制定和监督法律执行。联邦总统是德意志联邦共和国的国家元首，对外对内代表德国，联邦总统象征意义大，没有实权，总统并不属于联邦政府成员。例如，总统有权提名总理人选，但需要议院批准，议院提名总理总统签字就是了，也就是有签字权，没有任命权，也没有否决权。德国联邦政府并不是由总统管理，没有实际管理权力，在德国，联邦总理才是联邦政府的首脑，有权力决定国家大政方针，任命各部长。德国现任总统是弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔，总理是默克尔。

德国总统对德国联邦政府没有行政管理权力，但是德国颁布任何法律都需要总统对外宣布，德国联邦政府官员的任免也需要总统签字生效，但总统没有权力反对，总之，凡是需要国家层面的东西都需要总统过手，当然，也只是过过手而已。其实德国总统更像是立宪制的君主，属于一个象征性的职位。总统有议院商议产生，任期5年，可以连任一届。 联邦议院或联邦参议院可以弹劾总统，需要有联邦宪法法院审理批准，并由联邦宪法法院宣告联邦总统丧失职权。德国联邦政府总理是管理德国联邦政府的首长，同时，联邦总理也是德国三军的最高领导，德国总理具有战时军队指挥权，平时由国防部长在总理的管辖下管理部队，总理是德国安全委员会主席。不过，外交礼仪上总统还是享受最高礼节，要比联邦总理礼节要高。（以上是兔哥哨位个人观点，欢迎关注兔哥哨位，欢迎探讨评论，图片来源网络）

为什么德国总理比总统权力大？

提到德国的领导人，绝大多数人第一时间想到的，肯定是德国女总理默克尔。

但是，如果再问起德国的总统是谁，可能许多人都答不上来。这是因为无论是国家政策发布或外交出访上，我们总能看到默克尔的身影，而德国总统施泰因迈尔却很少露面。

(德国女总理默克尔)

同样是西方发达国家，美国总统大权在握，为何德国的总统，却没有什么存在感呢？

从1916年开始，德意志帝国实际上由兴登堡为首的最高陆军指挥所掌控，皇帝形同虚设。当年10月28日，德国政府修改1871年定下的宪法，推行英国式的君主立宪制。

但随之而来的德国十一月革命，让这个计划流产。几经动乱之下，德皇威廉二世被迫退位。三个党派在德国南部小城魏玛组成新的议会联盟，并于1919年8月宣布魏玛宪法生效。

魏玛宪法规定了总统由公民直接选举，任期7年。总统不仅可以宣布国家进入紧急状态，还能任命总理和部长，解散国会。并具有任免军官和统帅军队的权力。但总统对军队发布的命令，必须由总理或部长副署。

可以看出，从德意志帝国向民主共和过渡的德国，其总统拥有的极权，比当初的皇帝都要大，这也为德国未来的命运打下了伏笔。

（大元帅兴登堡）

早在1921年希特勒创办冲锋队时，大权独揽的兴登堡就注意到他了，只是没想到两年后他竟然制造了暴力夺权的啤酒馆事件。让他无可奈何的是，这个家伙早已不再是昔日的流浪汉了。他和他的纳粹党在德国人心目中举足轻重，以至于判处其死刑时，一些资本家纷纷出面替他求情。

在监狱里待了九个月的希特勒出狱后，命令纳粹宣传部，对外大肆抨击政府的无能，并毛遂自荐参选下一届总统。他向德国民众保证，只要他当上总统，一定带领大家度过苦不堪言的经济危机，让每一位德国人顿顿享受牛奶和面包。他的经济措施被刊登到报纸上，获得无数掌声。

面对资本家们的咄咄逼人，兴登堡无奈任命希特勒为德国总理。根据事后的民意调查显示，希特勒的支持率竟然高达97%，这也让他轻松掌握了德国的各项实际权力。

兴登堡去世后，希特勒第一时间宣布他是总统继承人。为了扫除军队调动中的障碍，他还废除了魏玛宪法，将总统和总理职务合二为一，恢复帝国元首制，集军政大权于一身，成为无可厚非的独裁者。

此后的事大家都知道了，权力高度集中的希特勒发动了二战，把欧洲弄得满目疮痍，德国也因他的狂妄付出几乎灭国的惨重代价。

从此德国人对于总统大权独揽的希特勒时代就有了阴影，开始反思德国的权力架构。而遏制总统权限，提高民选议会和政府总理的权力成为宪法改革方向。

（德国总统施泰因迈尔）

在战后重建的西德宪法中，联邦总统不能单独任命总理、不能颁布紧急法案、没有军事指挥权。这从法律上规避了曾经在兴登堡身上发生的不理智闹剧，避免人性丑恶行径再次上演。

正是基于对总统权力的限制，德国采用了议会共和制。即议会是立法机关，也是实权的拥有者。议会中最大党派或执政联盟选出总理，拥有行政大权，负责整个国家的政策发布和外交。

那么德国总统是如何产生的，他平时又干些啥呢？

根据德国宪法规定，德国总统并非像美国一样由民众选举，而是由议会投票产生。虽然总统在法理上是德国国家元首，对内对外均代表德国。但是在国家政策上几乎没有发言权。

德国没有副总统，总统平时的工作主要是签署和公布联邦议院通过的由总理和部长副署的法律条令；根据联邦议院的决定，任免联邦总理；根据总理的提名任免政府各部部长，以及主持国家礼仪性活动。

联邦总统虽名为国家元首，但几乎没有任何行政权，对于各项法律文件和职务任命，除了签名，连反对否决的权利都没有。

这样看来，德国的总统和英国王室的女王，或是日本天皇这些君主立宪制的国家元首一样，都属于没有实权的精神领袖。但两者不同的是，君主立宪制国家的君王为世袭制，其王室享有极好的经济和福利待遇。而德国的总统则为任期制，一旦任期结束，其享受的总统待遇随之消失。

这就是为什么我们总能看到或听到德国总理默克尔的身影或声音，而德国总统施泰因迈尔却默默无闻的原因了。

（参考资料：《德意志联邦共和国的政治制度》等）

为什么德国总理比总统权力大？

德国现任总理是被誉为欧洲新一代铁娘子的默克尔，总统是来自德国第二大党的社民党内一名重要政治家施泰因迈尔。

在很多人的传统印象中，总统的权力应该都比总理大，但是在德国这类国家中，总统虽然贵为国家元首，可实权却掌握在德国总理手中。

这与俄罗斯、韩国、法国这类国家有着根本性的不同，普京总统、文在寅总统、马克龙总统，他们的权力远远大于所在国总理的权力，总理还必须服从总统的命令。

那么为何会出现有的国家总统权力大，有的国家总理权力大的情况呢？核心就在于各国实行的政治体制不同。

根据联合国195个成员国所实行的政治体制来看，普遍实行以下七种政治制度：

总统制共和制国家：在总统制国家中，国家总统既是国家元首，还是政府首脑，更是三军总司令，不设总理职务，总统掌握着国家最高权力。代表性国家有美国、墨西哥、菲律宾、巴西等国。

半总统制半共和制国家：在半总统制国家中，总统是国家元首，掌管国家最高大权，总理是政府首脑，由总统任命，协助总统处理内政事务，具体执行总统提出的路线方针政策。如果议会发起对内阁的不信任案，总理必须向总统辞职。代表性国家有俄罗斯、法国、韩国、葡萄牙等国。

议会制共和制国家：在议会制共和制国家中，总统虽然是国家元首，但不掌握实权，也不负责具体事务，内阁总理作为政府首脑，才行使国家最高行政权，全权处理内政外交国防事务。代表性国家有新加坡、印度、巴基斯坦等国。

君主立宪制国家：在君主立宪制国家中，国王或天皇属于象征性国家元首，没有实权，不能干涉内阁政府施政，内阁首相作为政府首脑才享有国家的最高行政权，处理国家各项事务。代表性国家有英国、日本、加拿大、澳大利亚等国；

君主专制国家：在君主专制国家中，国王是国家元首，拥有绝对的权力，凌驾于行政、司法、立法权力之上，国王在国内处于万人之上的地位，对各项事务拥有最终决定权。代表性国家有沙特、斯威士兰、文莱等国。

二元君主制国家：在二元君主制国家中，国王是国家元首，享有国家的最高权力，但不负责具体事务，内阁首相作为政府首脑处理内政外交，和军方将领一样，都要对国王负责。代表性国家有泰国、科威特、摩洛哥。

政教合一制国家：在政教合一制国家中，又分为神权君主制和神权共和制两种，伊朗属于神权共和制国家，伊朗最高精神领袖是国家最高领导人，对国内一切事物都拥有最终的决定权，国家总统负责处理内政外交事项，但必须听从最高精神领袖的命令。而梵蒂冈属于神权君主制国家，教皇是国家元首，既负责宗教事务，又负责政府事务。

所以，从以上七种政治制度来看，德国的政治体制属于议会制共和制国家，国家总统是虚职元首，政府总理才是掌握实权的最高领导人。

德国总统在国内主要从事礼仪性和象征性工作，比如接待外国元首来访、接受外国驻德大使递交的国书、签署由国会通过的法律等。

名义上德国总统任命德国总理，实际上德国总理由议会选举赢得席位最多的政党的党首担任，象征性的接受德国总统的任命。

德国总理任职后，集中全力发展经济，处理国家遇到的各种问题，对外出席国际会议，与他国签署合作协议，促进国与国之间的合作交流。

在军事上，德国总理有权任命联邦德国国防军的高级将领，决定德国军队外派维和或与他国联合军演的问题。

总之，德国作为议会制共和制国家的一员，总理权力大于总统权力是由制度决定的。要想改变总统权力和总理权力的分配问题，除非修改宪法，更改国家的政治体制才能实现。

土耳其就是改制成功的国家之一。

2017年4月土耳其总统埃尔多安推动修改宪法，将实行了94年的议会制共和制国家改为总统制国家，废除了总理职务。

要知道在改制之前，土耳其总统无实权，最高行政权在总理手中。2017年改制之后，土耳其总统成为有实权的领导人，不仅是国家元首，还是政府首脑，更是三军统帅，最大的受益者就是埃尔多安。

为什么德国总理比总统权力大？

这是德国法律规定的重要条文，德国总统只是名誉上的德国最高行政长官，并沒有实权，真正最高行政长官是德国总理，全面负责和接管国家一切事务和外交活动。

为什么德国总理比总统权力大？

一句话就可以解释，德国实行的议会内阁制。即德国采取议会共和制，即议会为立法机关，也是实权的拥有者。议会中最大党派或执政联盟选出总理。德国总理掌控国家行政权。

欧美国家政治体系基本上分为三个体系，一种是美国的总统制，一种是法国的半总统制，还有一种就是德国的责任内阁制。德国这种政治体制就是，在议会选举中获得多数党的政党受命组阁，其党魁出任内阁总理，如果没有一个政党获得过半数议席。将由若干个政党联合组阁。

德国总统由有议会选出。联邦德国自从废除帝制改用联邦制之后，最初1919年-1933年，德国总统掌控实权，有权直接任免或解散总理和议院。希特勒上台之后，将总统总理合二为一。战后，德国采用了大议会小总统的政体。联邦总统的权利成为国家虚无元首。仅仅具有象征意义，属于礼仪性质，没有实权，并不直接领导联邦政府，不享有实际的行政权。

德国总理成为德国最具实权的政治人物。作为德国总理他是联邦国防军的总司令。控制国家最高行政权，各部部长由总理任命，他们对总理负责。还有就是总理的任期为四年，可以连选连任，没有任期限制。

对于德国这样体制国家来说，既然已经有了权力很大的总理，为什么还要设置总统，原因在于一个联邦制国家必须有国家的象征，德国总统由联邦议会选举产生，任期为五年，可以连任一次。联邦议院议员，以及16个联邦州议会根据比例代表制产生的同等数量的代表组成。德国总统更多是体现议会的存在。总而言之，德国总统之所以成为今天的花瓶，就是德国二战战败的结果。

任何一个国家都需要国家元首，不管是叫总统、还是国王、天皇。职务的名称并不重要，关键在于，这个职务到底拥有多大的权力。

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