普京为什么要归还日本两个岛屿？

因为俄罗斯的让步是有条件的。

俄罗斯在北方四岛派驻了常备军事力量。

俄罗斯归还齿舞岛和色丹岛是有条件的，条件是日本放弃对北方四岛另外两个岛屿的声索，并且承诺不会在以上两个岛上布置军事设施，尤其是美国军事设施。这也就意味着，日本一旦答应这个条件，就主动放弃了另外两个岛屿的主权，今后再也没有法理去收回了，这也是日本不愿意接受的一点。

北方四岛上的俄罗斯岸基导弹发射装置。

这四个岛屿位置很重要，他涉及到俄罗斯海军太平洋舰队的出海通道问题，俄罗斯在四个岛屿上布置有军事设施，在战时一方面可以为舰队出航提供掩护，也可以防备敌人的攻击，还可以作为向前推进的前进基地，位置非常重要。一旦日本控制了四个岛屿，或者在其中几个岛屿上布置军事设施，就会阻断俄罗斯海军的出海通道，也会导致俄罗斯失去一个前线军事屏障。

北方四岛位置示意图。

所以这四个岛屿对于双方而言都是极为重要的，谁也不愿意轻易后退一部。日本在北方四岛上长期和俄罗斯开展对话，采取了包括提供经济合作和共同开发在内的诸多条件，以换取俄罗斯的让步，在5月24日双方开始的会谈中，俄罗斯也确实愿意作出让步，这是俄罗斯第一次就该问题作出重大让步，也就是有条件归还两座岛屿，但是日本予以回绝，原因就在于一旦接受了条件，就会失去另外两岛的声索权，日本希望全数获得北方四岛所有权，这对日本而言也是有战略意义的。

回答者简介：张浩，亚太智库研究员，《舰载武器》杂志评论员，在《兵器》、《舰载武器》等多家军事期刊发表《现代山地战怎么打》、《共和国炮艇小传》、《夺滩奇兵》等文章30余篇，在海军作战理论和海上作战武器装备等领域有独特见解，著有《预警机、电子战机》一书，获得军迷群体一致好评。

普京为什么要归还日本两个岛屿？

木叔先表达观点，普京这么做应该就是一个缓兵之计。安倍在这政治权术上恐怕和普京还是比不了的。他玩不过普京。

木叔说两点原因：

木叔注意到，11月5日安倍提到希望在今年的接下来两个月里，和普京展开北方四岛的谈判，以迎合普京说可以在年内缔结和平条约的态度。

按照日本人的理解，普京的真实意图是希望俄罗斯和日本解决北方四岛问题，可以效仿中俄成功解决领土问题的范例。双方2001年缔结了友好条约，之后在推进建立互信后的2004年，把争议岛屿问题解决。

日本政府有人考虑，普京的发言包含着将这一成功先例也适用于北方四岛问题的含义。

在此背景下，安倍开始权衡普京的真正意图，强调“应该积极接受”普京的发言本身。

其实苏联和俄罗斯都没反对先给日本两个岛，换取日本大量经济援助等方案。无奈一是俄罗斯民众有些反弹，二是如今日本政府也不接受。

但安倍似乎动心了。

在木叔看来，俄罗斯这些年来其实利用北方四岛问题牵制日本，同时也时不时刺激日本。并不真想归还。

特别是在普京如今支持率往下走的背景下，归还北方四岛更会拉低民意。

比如，10月25日的俄罗斯媒体纷纷报道了独立的Levada中心民意调查。民调结果对普京不乐观。因为支持率已经降到了66%，创下2013年以来的最低水平。

这个支持率也相当于自今年8月份以来下降了4个百分点，并且自今年4月以来下降了16个百分点。

如果真的给了日本两个岛，俄罗斯老百姓能同意？肯定还会拉低普京支持率。

因此木叔认为，普京说先缔结和平条约再来解决领土争端，很大可能就是一个缓兵之计。日本还是认真对待普京发言，可见安倍对此问题有点过于乐观了。

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普京为什么要归还日本两个岛屿？

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并不是因为俄罗斯经济出现问题，主要还是安倍晋三围绕这件事大做文章，让俄罗斯方面不得不有所回应。其实围绕北方四岛（俄称南千岛群岛）的倡议一直没有停过，日本历届政府其实都没有放弃争取四个岛屿的主权。围绕四岛的磋商倡议至少有二十来次，但俄罗斯的态度一直很坚决，直到最近几年，似乎有了一些变化。

之前俄罗斯对四岛的态度就是两个字“免谈”，而且双方几乎从未真正把这件事拿台面上好好谈。但近些年，普京的态度发现一点微妙变化，不再那么强硬。俄罗斯改变了策略，用温和的方式来处理问题。

面对日方的倡议，普京提出了一个方案，俄方可以把四岛中面积比较小的两个岛屿交给日方。但日方需要先同俄罗斯签订两国友好条约，这让日方感到无法接受。这两个小岛仅占四岛总面积的不足10%，如果签署了友好条约，两国未来将不轻易诉诸武力，一切优先谈判。这样一来，等于两个大岛稳稳落到了俄罗斯的兜里。

其实俄罗斯之所以用这种外交小技巧来对付日本，主要是近些年北约对俄罗斯的围堵一直在加强。北约不仅在中东试图撬动叙利亚和伊朗，而且还在乌克兰大做文章，双方出现了刻赤海峡事件。同时美国不放弃阿拉斯加方向的军力加强，同时把萨德系统进驻到了韩国。

俄罗斯感到压力很大，为了避免同日本交恶，在东北亚方向增加一个新的强大对手。于是普京改用且谈且放的态度处理四岛问题，这让日本既强硬不起来，也不知道如何对付俄罗斯。俄罗斯实际上并不需要日本的经济援助，它可以自给自足。而且在这方面，比日本有优势，毕竟俄罗斯的粮食和各种能源矿产都非常充足。

普京为什么要归还日本两个岛屿？

普京要归还日本两个岛屿，既是无奈之举，又是明智之策。全球媒体有放大俄美矛盾、俄日矛盾之嫌，普京的民族主义中，现实主义还在占据上风。

俄罗斯早年就有归还日本北方四岛的承诺，只是没有兑现而已。如今有意先还两个岛屿，乃向国际社会释放其和平的诚意。俄罗斯亦不愿意背负“好战”的骂名，激进媒体经常使用的“战斗民族”之称，未必符合俄罗斯民族的特征。

俄罗斯如今面对西方多年来的制裁，亟需缓解其经济上的压力；与日本握手言和，取得对应的经济援助乃成本最低之举。而日本方面，则将北方领土主权，视为国家的荣辱。因此逐步归还北方四岛，乃俄罗斯与日本的双赢结果。

至于日本今后在俄罗斯与美国的博弈中，是否倾向于俄罗斯，答案是否定的。因为日本和美国才是盟国关系，就算北方四岛全部归还日本，都无法改变东亚的战略格局。但是，有利于俄罗斯改变其国际形象，有利于俄罗斯争取国际社会的宽容。

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普京为什么要归还日本两个岛屿？

在对于北方四岛问题上，不是说一定是普京要归还日本两个岛屿，而是俄罗斯归还两个岛屿给日本，已经成为了既定方针。只要俄罗斯和日本的关系没有恶化，而同时日本方面愿意接受的话，俄罗斯随时都可以归还两岛给日本。此外，俄罗斯任何总统都可以决定这个问题，而不仅仅限于普京。

其实对于将北方四岛的两岛给日本，用“归还”是不准确的，因为俄罗斯始终不认为北方四岛是属于日本的。但是由于北方四岛的确是苏联从日本手中夺来的，同时日本启动对北方四岛的争端，也付诸了众多努力。所以，在50年代的苏联时期，苏联为了改善与日本的关系，同意将北方四岛中的两个小岛给于日本，但前提是美国从日本撤军，以及苏日两国缔结友好条约。但是由于美国的阻挠，日本没有答应苏联的要求，北方四岛问题自然也就悬而未决了。

苏联解体前夕，以及叶利钦时代的俄罗斯初期，由于陷于内外交困中，苏联（俄罗斯）对北方四岛的条件有所降低，即日本在经济上对苏联（俄罗斯）扶持的同时，苏（俄）方可以考虑将四岛中的两个小岛交由日本。此决定也成为了此后日俄两国关于北方四岛谈判的基础和底线。

不过，日本并没有答应苏（俄）方的提议。因为日本认为，如果日本接受了四岛中的两岛，则等同于承认另外两个岛屿是俄罗斯的。所以，日本坚决要求四岛全部归还日本。因此，谈判破裂，时至今日。

普京提出的将两个小岛交给日本，和以前相比并没有什么变化，因此，日本同样是拒绝的。不过，如果要俄罗斯将四岛都交给日本，恐怕同样也是不现实的。所以，北方四岛问题还会持续下去。

普京为什么要归还日本两个岛屿？

因为这是个历史遗留问题。但是有条件的，前题是，美国从日本撒军。撒了吗？这个问题不是那么好解决的。