周王室为什么把封国封那么大，却不自己直接控制土地呢？

这个问题从政治体系出发，那就是因为周天子没有建立高度中央集权的“郡县制”。

但放在周天子的视角来看，分封天下，建立诸侯，本身就是他控制“土地”的一种手段，分封制的本质，其实也是一种中央集权，但却是共和背景之下，一种“弱”的中央集权。

在大型国家机器出现以前，或者说是夏商周等朝代出现以前，社会的主要政体其实就是由部落组成的联盟。

这种政权有着一种特征，那便是互相的“统属性”并不强，某部落只是低于另外一个部落，却不是附庸，更不是奴隶，奴隶只存在于群体内部，但却没有群体和群体的奴役关系。

所以在尧舜禹时代，禅让才能够稳定存在，而不是以天下为帝王家的世袭专政。

当然，夏朝的出现改变了这种习惯，但即便是君主之位出现了世袭制，君主和其他的“部落”首领之间的关系仍旧是接近的，并没有太大的悬殊，于是在夏朝、商朝，都存在着“分封”的情况。

坦白地说，这是奴隶制社会下，君主所能对土地控制最极致的表现了，要想再继续建立高度的中央集权政治，需要通过君主对土地、经济、人口等加强掌控才能够实现，而这种情况，正是“封建社会”的形态。

约公元前1046年，一场改变后世历史的大战在河南“朝歌”爆发，这便是著名的“牧野之战”。

牧野之战乃是新时代“联盟”对老旧、昏庸的殷商还有其君主纣王的一场讨伐，这也是一场实力悬殊的战争，周武王势力偏弱，商纣实力更强，但仍旧被周武王获胜。

这场跨世纪的大战，周武王得以赢得大战胜果，根源就在于众多势力的相助。

也是这个原因，奠定了大周朝的一个立国基础：功臣太多。

首先要知道，这些功臣，便是以往附属于商朝的“小国”。

这些小国有占地大的，有的占地不大，甚至连“国”的这个概念，都是极其牵强的说法，可架不住他们数量众多，控制的土地也非常多。

倒戈周武王，根源是无法承受纣王的索取，但这也不会意味着他们对周武王全心全意付出，不管是周武王，还是众多势力首领，他们都明白这个道理。

为了稳定这个没有了商朝的天下，周武王必须迅速建立新的“体系”。

但这个体系既不能高度统治附属的小国，也不能太过放松对这些小国的把控，为了在一定程度上掌控土地和资源，于是“分封制”出现了。

这便是“封邦建国”。

打败了商纣的头号人物，周武王自然成为这个联盟的新首领，也理应入主王都，成为新的天下之主，这便是“天子”。

不过周武王也存在着一个先天缺陷，那就是“周”本属于“小国”，本身的实力并不强，这种缺陷绑架了周天子实行中央集权的决策。

中央集权，周天子不可能没有想过，但是没有能力做到，这才是大周分裂的滥觞。

分封天下，周天子也不是毫无要求地对这些诸侯付出，如果不给予要求，不实行恩威并施的体系，大周等同于摆设。

于是诸侯们不论分封到哪里，有一些必要的义务，一是必须要保卫疆土，随时听从周天子号召，二是要定期供奉，本质是将地方的税收和物产交让一部分给周天子。

从税务和从属关系上，大周奠定了自己的地位，早先几代周天子觉得，这是一个完美的制度，但也知道，不能长久。

周天子的分封逻辑很简单，把自己的亲信分封到足够大，也足够富庶的地方，而且分封的人不仅仅是功臣，更包括了前朝旧臣，例如纣王的庶兄微子启，正是新封宋国的国王。

给前朝王族分封，一是为了彰显善待前人的大气，二则是为了“监视”。

除了微子启以外，纣王的儿子“武庚”也被封为了“殷国”，周武王让自己的兄弟们：蔡叔、霍叔、管叔来“牵制”武庚，起到了提防的作用。

周武王虽然一开始没有强大的军事实力，但却可以利用人心和制度完成互相牵制，如此一来，天下达到了最大程度下的稳定。

而关于吕尚（姜太公）、周公旦、召公奭等核心人物，周武王分封给他们在东边面积巨大的土地，这些土地富庶无比，但却百废待兴，周武王如此举措，就是为了培养自己亲信的实力，以保证后期的超越。

其中代表着齐国的吕尚，正式和姬家联姻，背后的目的也是一目了然。

分封完了天下，周天子还不算放心，因为天子的土地和人口并不能全面地掌握在自己的手中，还要通过诸侯王们间接控制，周天子开始完善“礼乐制度”还有“井田制度”。

礼乐制度，这个制度正是在“精神”上完成贵族阶级统治化的重要武器。

正所谓：

“天子建国，诸侯立家，卿置侧室，大夫有贰宗，士有隶子弟”

关于天子该做什么，诸侯该做什么，卿、士大夫该做什么，这个时候有了明确的标准。

这种行为准则，本质上就是“阶级”，是礼法的展现，对于周天子而言，这样的好处在于精神领域上的“集权统治”。

虽然后世的诸侯国们“礼崩乐坏”，强大到不把这些礼法当一回事，可是礼乐的确保护了周天子数百年的时光。

礼乐是控制贵族、诸侯王的们的武器，除了控制他们以外，周天子还必须要“控制”天下的土地和人口，只有将这一步做好，才能完成高度集中的皇权统治，而不再是“憋屈”的分封统治。

井田制确定的核心是：“天下之大莫非王土”。

周代的一个共识是，天子的土地都属于周天子所有，虽然诸侯只是把这当成一种理想化的形式话语，但是也给周天子争取了资源的分配机会。

井田制，让民间的百姓知道了自己的土地是来自于周天子的赠予，对于周天子的威望加强有好处。

但是井田制也有一个致命的弊端，那就是“层层分封”。

分封制和井田制的结合，仍旧出现了天下之人“不知天子之恩”的情况。

周天子不能直接把土地赐给百姓，唯有给予诸侯国王，让他们进行分配。

而诸侯王则是按照卿、大夫、士等阶级层层分封，这造成了大家只知道国王而不知道“天子”的情况。

所以井田制在某种程度上，是一种被抵消了的积极政策，众多诸侯国后期之所以有能力对周天子不敬，根本原因就是这些农民不认识周天子。

西周经过漫长的发展，有过开明的君主，也有过昏庸的君主，久而久之，在地方发展的诸侯王出现了几代有能力的国君，已经超越了周天子的实力，造成了对周天子的威胁。

其实诸侯王比周天子强大，这才是正常的历史发展轨迹，但是周天子没有被“灭”，也是得益于分封的“牵制”。

虽然很多诸侯国都比周天子强，但是共尊周天子，这是诸侯王们的共识，但凡有一个违背，则会遭到其他诸侯国群起而攻之，拱卫周天子，也架空周天子，成为了诸侯王们的习惯，周天子的幸运来自于此，而悲哀也来自于此。

其实分封制，是周天子所能控制土地达到的极致状态，已经算是非常不错了。

后来的春秋、战国，其实都是一种时代发展的必然，直到秦国统一残局，秦始皇建立“郡县制”，皇权大一统才彻底形成，但即便如此，秦末仍旧遭到了“融合”的反噬，以至于刘邦初期仍旧实行“分封制”。

天子直接掌控土地和天下，也是后世朝代数百代人的努力才逐渐完成，周天子只是这个探索路上一个伟大的先驱者。

说他既倒霉，也幸运。并不为过。

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本文原创自“纪元的尾声”

周王室为什么把封国封那么大，却不自己直接控制土地呢？

周王室在分封的时候，并没有把封国封的很大，而且自己的位置才是最好最大的。

我们大多数人看到的东周列国很多都比周王室大，而在西周初年施行分封的时候却不是这样的。

西周初年，周王室分封了列国以屏藩朝廷，列国的土地都很小，而且所在位置都不是特别好，我们熟知的齐秦晋楚燕等大国，在西周初年只是一个小国甚至还是部族，地理环境非常凶险，面临着随时被灭的危险（秦人一开始只有一个小邑，靠近西戎，常年争战，过着刀光剑影的日子；齐国临近当时还很强大的东夷，齐国还不如宋、卫等国好；燕国地处偏北苦寒之地，面临北狄威胁；楚人并不是周王室的诸侯国，经过常年争战，才从汉水流域打出去成为临近南蛮的大国）。

而西周王室自己的领地却是非常好的。西周初年周王室领地是当时最富足人口最多的关中地区和河洛地区，物产丰富，险关要隘都在掌握之内，只是经过周幽王烽火戏诸侯后，平王东迁，把肥沃的关中分给了秦人，失去了发祥之地。

周王室的分封制，不断的把自己的领土分封出去，造成王室领地越来越小，而列国却通过战争兼并，越来越大，造成了东周末年周王室一蹶不振的局面。

周王室为什么把封国封那么大，却不自己直接控制土地呢？

在早年，我们在看春秋历史之际，大多数人会有一种印象，那就是总觉得周天子过于愚昧，把大多地盘“拱手相让”给像楚、齐、秦等这样具有狼子野心的诸侯，而给自己留下了疆土范围却很小，为什么反而是这些功臣后代或者说爵位很低的诸侯，却拥有远超那些公爵侯爵的领土呢？

其实这情况得分前后期，在后期是这样，可在早期并不是这样的。其实周王室把封国弄大，并不是出自自己本意，只是到了后来局势慢慢开始变化了，而这变化也是它自己在当时所不能掌控的。

熟悉中国历史的人都知道，在周朝取代商朝之后，周朝分封制，将土地分给他的子弟，也就是王室子弟、功臣宿将、古代帝王后裔，按这个排列顺序，我们可以看得出来，周王室最重要的还是自己的本家人，宗室子弟一定是要被封到最好，最棒的地方，而功臣和古代帝王后代，所分到土地，必然是不如前者的。

事实上，查查资料我们也可以看到，在西周，周王室自身的领土依旧是非常大的。在历史上，随着西周定都镐京，黄河以西的地方全是周王室的，可以说整个西周时期，身为周天子压制诸侯是绝对不存在任何疑问的，毕竟整个黄河以西是一个什么概念？那里有秦川之地有关中平原有数以千计农田还有数以万计人口，靠这些周天子压制当时被分封出去的诸侯是绰绰有余的，根本不存在任何诸侯，可以直接和西周周天子掰一掰手腕，那些个诸侯想都不敢想。

而且分封制，如上文提到的，比较照顾宗室子弟，对那些功臣其实并不怎么样，送给那些功臣宿将的都是一些蛮荒之地，那些地方要么还没被开发，要么干脆就在敌人手上，我把这块地给你，但是这块地还在别人手上，你告诉我想要啊，行啊，自己拿去。这就是西周初年分封诸侯之后的像秦国这样的地方所遇到的情况。

被分到这种遍地是蛮夷的地方，没办法，不拼命拓展，根本就站不住脚，久而久之，地方就大了——蛮夷都被干掉了嘛。 而那些受到照顾的子弟却因为在中原地带，并不是没有生存空间，他们活的很好，但是没有发展空间，久而久之，与那些被封在偏远地区的相比起来，虽然他们的实力倒没有变的越来越低，但是这么一比较还是会显得实力低下到令人发指。

这些中原的诸侯往往只能在后期苟延残喘，就算偶然冒出一个有点势力的诸侯国，比如郑国，也只能局限于那一亩三分地，巧妇难为无米之炊，强盛往往只能如昙花一现一般，迅速的衰落下去才会是常态。

其实严格来讲，也怪它自己。 这要说到一个人，这个人几乎是家喻户晓，是谁呢？他就是西周的幽王，也就是周幽王。他才是这件事情的转折点。

他的烽火戏诸侯的故事是小朋友们最喜欢听的故事，这个故事是给我们一种不能经常狼来了经验教训，教导我们要诚实守信。可是事实上，这个故事严重失实，当时周幽王之所以会发生身死国灭这种事情，完全是因为内外勾结，当时的周王室实力依旧强盛，周王的头号打手，便是所谓的天子六师——周六师、殷六师，牢牢的握在周王室的手中。

并且在当时周王的领土非常的广阔，因为本身周王室的老家就在西岐，周王也就是周幽王，他因为宠爱妃子，于是废了王后和王后所生的公子，而这个王后是申国的女儿，申国这个国家可以说是周王王后专业供应国，好几代人都是和周王室进行通婚，因此，这个国家的实力是很强的，并且由于他的特殊身份——周王室的公卿，也经常能自由出入周王室境内以及可以调动周王室的部分军队。

周幽王因为老婆和孩子问题激怒了岳父，于是岳父申王就立储问题与周幽王冲突不断升级，为什么岳父可以肆无忌惮的和周王进行冲突升级呢？因为这件事确实是周幽王做的不对，做的很不对，一点都不符合他们周王室自己制定的宗法制。

宗法制和分封制其实是互为表里的，中学课本写的非常清楚，宗法制的核心就是嫡长子继承制。 结果你周王自己率先不遵守这个规矩，这可就要老命啊，那么多诸侯都看着呢，今天你周王可以不遵守你家自己自己的规矩，以后你凭什么要求其他人遵循你的家规呢？这种规矩一旦被破坏后，贵族之间关于继承权的内部矛盾将会非常尖锐，严重影响内部团结和稳定。

因此，在当时的整个周王室内部支持周王岳父兼周朝公卿的申国国君的大夫并不在少数，接下来的故事就是这样子的，由于周王一意孤行，陷入绝望的公卿大夫和诸侯打算借外力来逼周王就范。

可是在联系外力的时候出现了误差，西边犬戎很不上路子，说好的大家故意放水勾结犬戎只是为了威吓一下周幽王，结果犬戎认真了，一路杀进了镐京，周幽王死掉了。

这可真是意料之外，当时的公子也就是后来的周平王，在秦国人的祖先的护送下，才勉强逃出生天，为了嘉奖这个人，于是后来的周平王大手一挥，用他家祖传的那画大饼手段，将已经沦陷掉的整个西边（包括他老家西岐）全部赠送给了这个功臣，准他去建秦国了。

所以秦国就是这么来的，还是那种熟悉的套路，给他一块已经不属于自己统治的地方，这块地方已经没有任何被周王室控制的迹象，有的是穷凶极恶的蛮夷，你能不能在这里站稳脚跟，完全看你本事，就这样。

若咱们什么资料都不了解，完全从账面的数据看，会觉得这周王室真的傻的很，居然一口气把整个关中平原整个秦川大地一口气全给了秦国。 实际上真实情况是，在当时来看秦国就是作为一个挡住犬戎入侵的排头兵，希望他能发挥主观能动性，扎稳脚跟，为往东边跑的周王室争取时间。

后来周王是一路往东跑，终于遇到诸侯的支援，在秦国和郑国以及晋果的干预和帮助下，周平王成功的东迁洛邑——成功的抛弃了祖宗之地。此后，西周就此退出历史舞台，东周或者说春秋正式拉开序幕。

西边沃野千里和大量的人口，这确实是帝王之业，秦国后来站稳脚跟，正是依靠这帝王之业开疆拓拓土，成为春秋五霸，战国七雄之一。 而舍弃了原先的大片土地，权威扫地，没有可靠的后援力量，终究变成一条丧家之犬的周王室，才有了我们后来所熟悉的印象——周王室属于自己的土地很小，只能在那些大诸侯的夹缝中求生存。

周王室为什么把封国封那么大，却不自己直接控制土地呢？

周王朝在初期是天下诸侯中实力最强大的国家，没有哪一个诸侯，或者部落能够撼动周王室。春秋战国时期的局面也是周武王无法料到的，周武王姬发建立周王朝后，因政治形式严峻，为稳固政权，便进行论功封赏，实行以周王室为中心的分封制，开始分封王族、功臣等人到各地做诸侯，建立国家，控制广阔的地区和拱卫周王朝。

中国古代的“分封制”，其实就是汉语中“封建”的原始含义，周王室分封的诸侯是可以封邦建国的，所以在古文献中，“封建”的意思就代表是“分封制”。周王朝的先祖最开始是商朝时期的一位方伯，代表商王室镇抚一方（相当于大诸侯，一方区域的诸侯之长），周国随着吞并一些小国家，逐渐崛起，但商王室为保商朝不受威胁，就开始扼制周人这股新生势力的发展。

为此商王室以封赏之名，将周人首领季历（周文王姬昌父亲）召唤到商朝都城殷都（现今河南安阳殷墟，甲骨文出土地）软禁了起来，一段时间后商王文丁（商纣王爷爷）将不怎么听话的季历杀害。季历死后，儿子姬昌继位，商王室封姬昌为西伯，姬昌因周国国力还不能和商王朝对抗，便继续臣服于商朝，姬昌开始伺机壮大周人实力，周国在姬昌的扩张下，周国逐渐强盛。

姬昌先后攻伐犬戎、密须、邘国，灭亡崇国、黎国等国，周国实力越发强大，便迁都丰邑，此时周国已经拥有了天下“三分之二”，周人便开始准备进攻商王朝，之后周文王姬昌年老去世，终年97岁。此前姬昌和正妃太姒（文定皇后）育有10个儿子，周文王离世后，二儿子姬发继位，是为周武王。周文王在世时，已经为周国奠定了灭商的基础，周武王姬发继位后，便积极准备灭商条件。

商王朝此时传承到商王帝辛（商纣王），帝辛继位后，在朝歌建立行都，改称为“朝歌”（现今河南淇县），朝歌虽然是商王朝末期的都城，但不属于商王朝的首都，性质上属于行都（必要时的暂住都城，为此称为行都），也可称为辅都，商朝的首都依然还是安阳的殷都。帝辛继位后，因加重赋敛，推行严刑峻法等举措，最终引起了商王室内部的矛盾，动摇了商王朝的统治基础。

使得人心偏向了周国，诸侯也向周国靠拢，商王朝雪上加霜，处于孤立无援的境地，最终商王朝在帝辛的统治下，开始众叛亲离，“殷末三仁”也离开了周王室，王子比干被剖胸挖心，劝谏而亡，箕子装疯，被罚为奴，并被囚禁，最终东渡朝鲜，建立箕子朝鲜；微子对王室深感无望，过起了隐居生活，商王朝开始分崩离析，周武王姬发见伐商时机到来，最终发动了空前的灭商战争。

《史记·周本纪》记载：“太师疵、少师强抱其乐器而奔周。于是武王遍告诸侯曰：“殷有重罪，不可以不毕伐。”乃遵文王，遂率戎车三百乘，虎贲三千人，甲士四万五千人，以东伐纣。十一年十二月戊午，师毕渡盟津，诸侯咸会。”

周武王姬发遵父亲文王遗愿，发兵约五万人马开始东进攻伐商王室，此时需要注意的是，周武王在攻打商朝时，先昭告了天下的诸侯，号召诸侯一起攻打商朝，周国拥有的军队只有约五万人马，而商朝则拥有军马70万（其中有奴隶和俘虏），周武王号召诸侯后，最终有了八百诸侯率兵前往助力周国讨伐商王朝，最终姬发率领联军一路东进，直接打到了朝歌70里外的牧野。

《史记·周本纪》记载：“帝纣闻武王来，亦发兵七十万人距武王。武王使师尚父与百夫致师，以大卒驰帝纣师。纣师虽众，皆无战之心，心欲武王亟入。纣师皆倒兵以战，以开武王。武王驰之，纣兵皆崩畔纣。纣走，反入登于鹿台之上，蒙衣其殊玉，自燔于火而死。”

为此周武王姬发和商纣王帝辛展开了牧野之战，此战也是周武王伐纣的决胜之战，周、商两方在牧野附近摆开了阵势开始决战。商王朝虽然拥有70万人马，但是如此浩大的军队中，大多都是临时武装起来的奴隶和俘虏，而商王朝真正的军队并不多，帝辛认为自己胜算在握，便开始了决战，战争开始之后，商朝这边的奴隶、俘虏军队因之前深受纣王的虐待压迫，便调转矛头，投降联军，和联军一起攻打商军。

帝辛70万的大军在一开始便土崩瓦解，随之周武王的联军壮大了，战争局势发生了天翻地覆的变化，加上周国的军队，在周人先祖季历被商王害死后，周文王就开始为攻伐商朝做准备，周武王率领的军队是经过严格训练的精锐之师，姬发率领周军和诸侯联军，以及投降的奴隶、俘虏军队大败商军。联军和商王朝的牧野之战，最终以周武王姬发胜利结束，姬发趁胜追击，一路打到朝歌。

帝辛战败后，便逃回了朝歌，因感到无力回天，最终自焚而亡。姬发率领联军进入了都城朝歌，将纣王的首级斩下示众，并将帝辛的宠臣一并斩杀（其中就有秦人的先祖恶来，周王朝到最后又被战国后期雄起的秦国灭亡），周武王姬发占领了行都朝歌，延续了600余年的殷商王朝从此宣布灭亡。周武王姬发灭商后，就建立了周王朝，定都镐京。

姬发的父亲姬昌也随着周王朝的建立被追封为文王。周王朝虽然建立了起来，但周国和灭亡的商王朝仍然有着很大的区别，周国原先只是岐山以西的一个部落，随后才建国，但还是一个小国，虽然灭亡了商王朝，但周王朝建立后面临着严峻的政治形式，周武王说白了还是一个小国之君，和之前商王朝的君主还有所差距，周王朝以“小邦”之君统治商王朝原来巨大的区域。

周武王姬发为了担心诸侯叛乱，为了巩固政权，便实行了以周王室为中心的分封政治制度，并且武王伐纣时，不少诸侯都有出力，周王朝虽然建立了，但周天子如果不做出表示，周王朝很可能就是下一个灭亡的“商王朝”，武王以商王朝西部的一个小国最终虽然灭亡了商王朝，但要是没有诸侯联军的支持，武王伐纣也并不是一个简单的事情。

周王朝作为“小国”也无法统治如此巨大的区域，最终不得已为了适应新的形式需要，实行了分封制。周王朝的实力不足以控制商王朝之前的全部土地，姬发便论功行赏，将王族、功臣，以及先代的贵族分封到各地做诸侯，建立诸侯国。分封诸侯不仅可以避免诸侯叛乱，也可以控制新征服的地区，周武王在灭亡商朝后，据记载征服有99国，臣服652国，之后直接分封的诸侯国有了71个。

周天子分封的71个诸侯国中，绝大部分是周王朝同姓的姬姓诸侯国，只有一小部分是异姓诸侯国。虽然之后到了春秋战国时期，各诸侯国开始武力征伐吞并，互相厮杀，但早在几百年前的周武王分封时也没有料到会是这个样子，并且以当时周王朝初期严峻的政治形式，周武王也时不得已需要进行分封。而且71个诸侯国中就有53个是周人姬姓所建立的诸侯国。

除此71个诸侯国之外，还有宣布服从周天子号令的名义封国，这些封国是周王朝没有灭国而接收封号的封国、方国，有330个左右，称作名义封国。此时下来就有400左右封国，也是《吕氏春秋》说四百个封国的历史来源，除此之外，还有周边众多的部落和联盟等形式的“国家”，这些国家为了和平安定和图个“正统”名誉，便也服从了周天子的号令，这些国家也需要定期去周王朝进行上贡。

这些国家是“泛诸侯国”，被称作“服国”，大约有800个左右，此时加上400个封国，就有1200余个泛诸侯国。而中原大地就这么大，其中分布了1200个国家，每个国家下来的封地可想而知。周王朝作为“天下共主”，拥有的土地自然是这些诸侯国无法比拟的，周王朝处于中心区域，拥有的土地也是最为肥沃的土地，无论任何一个国家也没有周王朝所拥有的土地大。

周王朝虽然是为了政治需要之下进行的分封制，但留给自己的土地是最好的，也是最大的，周王朝所拥有的实力也是可以碾压其中任何一个国家，最开始的时候，周天子所有的土地是最多的，而其它封国拥有的土地并不大，春秋战国时期，诸侯国的土地变得广袤是各诸侯国通过自己武力吞并而来，几乎不是周天子所分封的，即便是，也是周天子失去了号令天子诸侯的能力被迫进行分封。

如：周幽王烽火戏诸侯之后，导致西周灭亡，周天子之保留了天下共主的名义，但失去了实际控制能力，周平王东迁之后，周平王将周王室无力控制的岐山以西的土地赐予秦国，周天子本意是不想赐予秦国的，但奈何周王朝的实力已经不允许周天子在高调了，只能低调做人，赐予岐山以西的土地秦国，一来是自己无法控制这片土地，二来也可以让秦国阻挡西戎侵犯周王朝。

周王朝最开始所分封的诸侯国的土地并没有周王朝自己拥有的土地大。并且分封诸侯时也有相关条约约束诸侯国，诸侯必须要做到服从周天子的号令；诸侯需要拱卫周王室，土地、人口虽然被周天子分封，但诸侯需要为周天子镇守疆土；周天子可以统帅诸侯进行作战；诸侯也要向周王室定期交纳贡赋；也要向周天子汇报自己的工作情况。诸侯虽然是独立的国家，但还是周天子的臣子。

周王朝为了巩固政治，除了进行分封制外，还制定了井田制、宗法制、礼乐制三大制度来稳固政权，制约诸侯，井田制将入地国有化，归周天子所有，算是土地私有制度的前身；同来规范贵族的身份地位，不同等级的贵族是不同的；宗法制度以宗族组织和国家组织合二为一，以嫡长子继承制度为主，以便建立世袭统治；礼乐制度算是等级制度，用于维护其宗法制度和君权、族权、夫权、神权，具有维护贵族的世袭制、等级制和加强统治的作用。

周王朝在初期不仅拥有最多的土地，也拥有了强大的实力，并且通过几大制度来约束众多的诸侯国，周天子此时是名副其实的天下共主，此时只要有诸侯国敢反叛，周天子都不用亲自征伐，只要一句话，号令诸侯共伐之，反叛之国便会消亡。但随着社会的逐渐发展，礼乐制度的崩坏，诸侯之间开始互相攻伐兼并，周天子无法再号令诸侯，甚至还需要大诸侯国的庇护，最终分封制也被秦始皇统一六国后实行的郡县制所取代。

大家认为分封制和郡县制哪个更有优势？下方留言探讨。

参考文献：《史记·周本纪》、《诗经》

文/历史紫陌阁

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周王室为什么把封国封那么大，却不自己直接控制土地呢？

实行分封，委托诸侯治理地方，是当时周王最优的选择。

如果不实行分封制，周王无法统治天下。

周初被封的这些诸侯，可不是悠哉游哉、敲锣打鼓去上任的哦。

他们“上任”的过程跟打仗没有太大区别。

吕尚被封齐地。吕尚在上任的过程中，“道宿行迟到”，稍微慢了一点，就听到有路人说他们“非就国者”，太公吓得马上启程赶路。

果然，吕尚一行还没到，就遇到莱人企图强占营丘。吕尚击败了莱人，才得以顺利就国。

实际上，周初被封的这些诸侯，其领地本来就不是周人控制的。

齐、鲁被封之地，是东夷活动区域；晋、燕受封之地，也是支持武庚叛乱的故地。

他们不是去享受胜利果实的，而是去建立秩序的。

他们被封的地方，本来就不是周人已经有效控制的地方。

那么，周王有没有可能在击败当地反抗势力后，不分封诸侯，而是直接统治呢？

不能。

周代以前的“天下”，是非常松散的。

由于生产力不发达，人们只有以血缘为纽带结合在一起，刀耕火种、半耕半牧才可能维持生计。

因此，当时，以血缘为纽带的氏族是当时社会生产、生活的基本单元。（直到铁器推广，人们可以以小家庭为单位，靠小农经济养活自己时，人们才可能脱离氏族）

这些氏族、部落、部落联盟，彼此之间互不统属，保持着迥异的文化、风俗。

周代以前，商王与各地方国只是保持着松散的关系：商王承认诸侯的自治地位，诸侯承认商王是老大。

各个方国、族群的文化悠久，风俗各异，如果周王以周人之法来统一治理各方国，必将遭到天下诸侯的群起反叛。

因此，在天下连共同价值观都没有形成之前，各地、各族群高度自治是唯一的选择。

晋以夏法治国；卫以殷法治国；齐“因其（东夷）俗”，各诸侯按照地方的实际情况，实施迥然不同法度，建立秩序。

设想：如果当时周王以诸侯高度自治，而是“书同文，车同轨”，恐怕早已崩溃。

那么，周王有没有可能不分封诸侯，而只是委派官吏自治官吏呢？

不能！

地方的氏族、部落，都是以血缘关系，在漫长的历史中自发形成的。

你诸侯算个什么东西？半路强插进来的，只是比较能打而已！

如果诸侯不能与地方氏族、部落更紧密的绑定在一起，始终只是一个外来征服者，只能“威服”而已。

地方治理者要真正长期、稳固地治理地方，必须与这些贵族加强链接。

显然，如果是中央委派的官吏，他们与贵族们的链接注定是短暂的、不稳固的。

只有世袭的诸侯与世袭的贵族们通过联姻、宗法，融合成一体，才能“共治”。

必须高度自治、必须世袭，这也意味着：必须靠分封的诸侯来治理地方！

那么，周天子担心不担心诸侯“尾大不掉”呢？

担心是担心，但也不必过于担心。

首先，这些封国与周王的关系比商代时已更为紧密。

商代时，方国多是自发形成的政权，商王与他们的关系是比较纯粹的“威服”关系。

周代则不同。许多诸侯是周王直封的。“周公兼制天下，立国七十一，姬姓独居五十三人”。天下紧要处的诸侯，或是王族子弟，或是功臣后代，彼此关系紧密。

尽管血缘关系会随着时间推移被稀释，但最为重要的宗法关系则长期保持，成为王室与诸侯关系密不可分的纽带。

其次，周王对封国的影响远大于前代。

尽管诸侯享有高度自治权，但周天子仍然有一些统属诸侯政令的权力：举兵征伐、国君废立、缴纳贡赋；在具体的建军、治民、理财等方面，中央颁布明确规定，诸侯不得违反；同时，诸侯新君即位，也需要天子确认。

最后，这些封国最初的实力威胁不了周天子。

周初分封的诸侯，面积都不大。齐、鲁是最高级的“公国”，地方只有50平方公里，侯国晋国只有35平方公里，其余诸侯的地盘就更加弱小了。

就军力而言，诸侯中：大国、次国、小国分别只有：3师、2师、1师。

而周天子有西六师、成周八师，实力可以碾压任何诸侯。

也就是说，诸侯的掌控面积其实比今天的县还小。

因此，无论是地方诸侯与中央的关系，还是中央对诸侯的控制、压制能力，周比商都要强许多。

周最后亡于诸侯，这是事实。

不过，诸侯强盛，只是周王室衰落的结果，而并非原因。

西周时，虽然有楚这样不时”不服周“的诸侯，但绝大部分诸侯都保持了对周的忠诚。

后来的镐京之变，周人自己玩火自焚，把自己搞废了。

如果当时的天下诸侯，是商代那样完全独立的方国，恐怕要么置之不理，要么就“趁你病，要你命”。

在晋、郑的支持下，周室东迁，继续维系统治。

而在春秋乱世，也是齐、晋这样的直封诸侯”尊王攘夷“，尊崇周天子权威，威胁周天子表面的尊严和荣耀。

总的来说：分封诸侯，是当时天周天子最合理的选择。

通过分封诸侯，周人实现了对东方殷商及其与国的“武装殖民”，实现了控制、融合。

在当时的历史条件下，周天子不可能像后世的秦汉一样，直接以“大一统”的方式治理国家。

但是，正是在周人的努力下，原本松散的天下方国、氏族群体，逐渐成了拥有共同的价值观，正是共同的国家观的“想象共同体”，才使后世长期稳定的大一统变得可能。

前人栽树，今人乘凉；今人栽树，后人乘凉。

历史的车轮，就这般滚滚向前。

周王室为什么把封国封那么大，却不自己直接控制土地呢？

实际上，周王室是把自己的土地弄到最大最好的，诸侯的土地一开始并不大，之所以给人周王室比诸侯小是因为分封制长期实行显露出的弊端。

西周的大规模分封有两次，一是武王伐纣之后，二是周公摄政时期。两次分封各有原因，但站在当时周王室的立场上，可能找不到比分封更加有效的措施了。

武王伐纣虽然消灭了商朝的核心力量，但朝歌以东仍有不少殷人势力，周人无法将之完全铲除，于是就实行分封。

帝辛（即商纣王）之子武庚受封于殷都，以安抚殷人。但周武王显然不能信任武庚，不仅设立三监（即周武王之弟管叔鲜、蔡叔度和霍叔处）管辖殷商王畿，监视武庚，同时还将宗室功臣中能力出众者分封到边远地带，稳固周王室的统治，如太公望（即姜子牙）封于齐，周公封于鲁，召公封于燕。

武王分封的背景是商朝虽亡，但仍有实力，周朝并未能彻底统治殷商核心之地，天下未宁，周武王却在克殷两年后去世，继位的周成王年幼，周公辅政，周王室内部的争权夺利也浮上水面。

管叔不满周公辅政，加上武庚煽动，原本负责监视武庚的三监却和武庚一起反抗周公了，逼得周公亲自东征，杀管叔，平定动乱，并进行第二次分封。

由于殷商故地的反叛实力受到巨大打击，周公分封将边界向东推进，他的鲁国（实际上是他的儿子伯禽受封）和太公望的齐国都向东边移动，进入山东。

如果将当时的周朝领地类比成一个椭圆，齐鲁与镐京形就是椭圆的两端，而周公营造的成周和分封殷商遗民的宋国，则处在椭圆的中心，整个椭圆的西半部都处在王室的直接影响下，东半部则交由宗室和亲信，王室施加间接影响。

两次分封，其实就是周王室从关中老巢出发，自西向东发展势力的过程，最终由周王直接统治关中之地和河洛之地作为王畿，各诸侯则是周王在地方的翻版，周王通过诸侯来实现对王畿的统治，当然，周王实际上是将这些领土的行政管理权等诸多权力交给了诸侯。

权力交出去是很难拿回来的，周初王室有西六师和成周八师，武力相当可观，对于不服的诸侯，要么是武力威慑，要么直接剿灭，周王可以直接灭掉诸侯。

随着时代发展，周王室的实力呈现下降趋势，周昭王南征不复，也就是全军覆没了，周穆王四处征战巡游，对王室实力的消耗可以想见。周宣王虽号称中兴，但晚期却屡战屡败。到周幽王身死、平王东迁，宗周的广大土地和军队都丢失了，周朝的实力下降得厉害。

再回到椭圆说，周王室被诸侯环绕在椭圆内部，尽管远离了大多数外界威胁，却也锁死了周人向外拓展的通道，堂堂王室是不可能大肆吞并诸侯的，那样反而可能激起诸侯群起而攻之。

周王室唯一的发展通道是西方，但西戎的强劲却使得周王室没有太大收货，西周最终也是亡于犬戎。

反观诸侯们，这个忧虑并不是普适性的，对于处在边缘的诸侯来说，风险与机遇并存，之后在春秋战国时期叱咤风云的诸侯国，如齐国、楚国、秦国、晋国等，无一不是处在边缘，他们没有像卫国和邢国那样被戎狄所灭，而是灭了戎狄，壮大了自己。

总的来说，分封之初，周王室的土地是远远大于诸侯的，但周王室的土地不断缩小，有些诸侯却在激烈争夺中不断壮大，最后逆袭碾压周王室。

由于春秋战国时期的记载比西周更为清晰，知名度也更高，所以往往人们看到关于周朝的消息，十条有九条里周王室是比诸侯小的，这也难怪会形成周王室小的错觉。