美称“目前无军事干预委内瑞拉计划”,为何突然改口?
美国没有改口,而是明确表态而已,之前美国的表态都比较含糊,所以引发很多人的猜测,但实际上美国从来就没说过要对委内瑞拉采取军事干涉。
特朗普的表态是:“军事打击是一个选项”
彭斯的表态是:“所有选项都摆在桌面上”
博尔顿的表态是:“推翻马杜罗政权”
蓬佩奥的表态是:“不排除用军事手段干涉委内瑞拉”
南方司令部将军:“已经做好保护美国在委内瑞拉人员和设备安全的准备。”
其实从美国白宫几个重要的人物以及负责南美军事事务的所有人口中,都没有一个明确说过他们要对委内瑞拉采取军事干预。
就白宫安全顾问博尔顿的表态强一点。直接说要推翻马杜罗政权,但是推翻马杜罗政权的方式很多,并不一定需要美国采取军事干预的手段。
美国的高层的发言其实都是非常含糊的,而且在态度上非常强硬,无疑会让人产生无限的猜测,他们这样做的目的是有两个。
一、给马杜罗以及支持马杜的力量施加压力,打压马杜罗那边的气势,让他们失去产生危机,最好是在这种高压下做出符合美国的选择。
二、起到支援和鼓舞瓜伊多那边反对派的作用,让他们觉得美国将会给他们提供一切帮助,给他们撑腰。目的还是为了怂恿他们大力的举行推翻马杜罗政府的活动。
现在现在表明态度,原因有两个。
第一、由于美国的过去再拉美地区实行“门罗主义”遭到拉美地区人民的痛恨,如果他再用这种含糊的态度。会让拉美人觉得美国要“入侵拉美地区”,直接导致了委内瑞拉内部讨厌美国的人出来支持马杜罗,排斥瓜伊多。
更间接导致了利马集团几个国家内部的争吵,很多拉美地区的百姓都不喜欢美国。而利马集团几个拉美国家要帮助美国入侵委内瑞拉,导致了内部一片反对的声音的。
这直接影响了利马集团南美几个国家为了化解内部危机,不得不声明反对采取军事手段干涉委内瑞拉。
但是由于美国并未表明态度,利马集团内部依然有声音要求政府不要和美国合作推翻马杜罗政权,拉美地方的百姓非常不喜欢美国。为了消除拉美的反美情绪升高,美国不得不直接表明态度。
二、由于美国态度模糊,导致了西方国家在委内瑞拉事务上和美国保持距离,欧洲那边可不希望美国对委内瑞拉使用军事手段,那样会上整个北约集团被“绑架”。
为了消除西方盟友的误解,美国表明态度也是很重要的,所以这时候瓜伊多才敢回国,西方国家才去机场给瓜伊多“护驾”。
美称“目前无军事干预委内瑞拉计划”,为何突然改口?
据报道,美国负责委内瑞拉事务的特别代表埃利奥特·艾布拉姆斯称,美国没有对委内瑞拉进行军事干预的计划。艾布拉姆斯又进一步称,除了保护美国驻外使馆计划,美国并没有在委内瑞拉的事态进行军事干预计划。这应该是美国目前没有在委内瑞拉军事行动的正式立场,艾布拉姆斯是美国负责委内瑞拉的特别代表,而且是在众议院外交委员会作证时的讲话,是可信的。
虽然自从委内瑞拉爆发政治危机以来,从特朗普本人到安全顾问博尔顿以及国务卿蓬佩奥等,还有副总统彭斯,一直以模棱两可的宣称对于委内瑞拉不排除任何选项。这些公开表示应该是包括了美国军事干预委内瑞拉的意思,只不过没有明确是不是一定要动武,威胁的意味很浓。怎么来看艾布拉姆斯的没有在委内瑞拉军事干预的计划,我们可以这样来理解。
一、实际上美国的对外军事干预行动,在2008年奥巴马上台以后就发生了变化。奥巴马调整了小布什时期为了维护霸权动辄发动战争的做法,而是改为软性的颜色革命颠覆政权为主要手段。即使不能完全不使用武力,美国也是通过代理人战争来推翻对方政权。美军不直接参加战场前线作战,而是以提供武器和训练反政府武装为主。应该说奥巴马比小布什高明一些,小布什发动阿富汗和伊拉克战争,使得美国付出了很大的代价。
巨额军费支出使得美国背负上了沉重的政府债务,美国从克林顿时期的债权国变成了债务高企的债务国。以美国现在22万亿政府债务的情况下,没有能力再发动新的战争。特朗普虽然几乎否定了奥巴马的所有政策,但是在发动战争问题上,沿袭了与奥巴马相同的政策。只不过特朗普更喜欢表面示强,经常以不确定性来恐吓和威胁对手。
二、特朗普政府在委内瑞拉问题上,实行的也是希望利用颜色革命手段来颠覆马杜罗政府。只不过委内瑞拉的国情不同于乌克兰,也不同于叙利亚,委内瑞拉虽然实现了政治反对派联合,但是反对派的影响力还不够大。博尔顿和蓬佩奥这些鹰派势力人物,急切的想拿下委内瑞拉,从而去除南美这个反美堡垒。在条件不成熟的情况下,就唆使反对派领袖议会主席违法自称临时总统,妄想通过内外配合一举推翻马杜罗政府。
实际上根本不是这回事,委内瑞拉的大部分民众,特别是委内瑞拉军队并不承认非法的临时总统。整个委内瑞拉完全在马杜罗政府的控制之下,瓜伊多除了号召支持者上街游行示威一下,其它方面毫无作为。委内瑞拉的所有政府机构和军警组织坚定支持马杜罗政府,临时总统瓜伊多只是光杆司令,既没有军队也没有警察。
委内瑞拉的最高法院,正在从法律程序上追究瓜伊多自称临时总统这一违法政变行为。就是支持者有时在跟随瓜伊多白天游行示威之后就各自回家,根本看不到乌克兰反对派冒着严寒集聚广场,手持蜡烛彻夜不眠的场景。所以尽管瓜伊多从1月23日自称临时总统以来,闹腾不出什么大事,而马杜罗政府方面也没有采取强硬措施,将瓜伊多送进监狱。
美国想依靠瓜伊多在委内瑞拉做代理人的目的很难达到,如果瓜伊多能够策反部分军队哗变,在委内瑞拉形成内战,哪美国机会就来了,就可以在幕后提供武器组织支持了反对派。尽管美国针对委内瑞拉在外部极力打压和制裁马杜罗政府,但没有内部动因还是颜色不了委内瑞拉。
三、美国总统在对外用兵问题上,受到美国国会的程序牵制。特朗普没有国会的授权不能够发动对外军事打击行动,除非是遇到紧急的恐怖袭击以及所谓化武袭击事件等,这些严重的人道主义事件。特朗普才可以立即下令进行有限的军事打击,除此之外其它的军事行动必须要通过国会同意。在委内瑞拉,尽管反对派组织了几次大规模的游行示威,但是马杜罗政府非常克制,军警维持秩序没有与反对派的支持者发生冲突。
更谈不上严重的大规模流血死亡事件,造成所谓的人道主义危机。马杜罗政府对于瓜伊多也没有任何限制,瓜伊多行动自由,最高法院禁止瓜伊多出国,但瓜伊多上个月22日还是越境去了哥伦比亚。参加了“利马集团”会议,会见了美国副总统彭斯,访问了哥伦比亚、巴西、阿根廷和厄瓜多尔等国3月4日回到国内。仅从瓜伊多的自由行动来看,世人看不到马杜罗的独裁,更没有人道主义的危机存在。特朗普即使想要动武,也找不到由头。
四、时过境迁,形势也在变化。当年1999年美国意图打击南联盟,北约成员国不用动员,一起跟着美国轰炸南联盟。2003年美国又要发动伊拉克战争,北约以及加拿大和澳大利亚等盟友,都积极的参与军事行动。而如今就不同了,美国针对委内瑞拉还没有说要采取军事行动,首先的是委内瑞拉南美邻国“利马集团”,反对美国在委内瑞拉军事干预。
而且历来紧随美国的欧盟对于委内瑞拉局势,也发表共同声明与“利马集团”一样表示反对军事干预。美国对于委内瑞拉军事干预的决心还没有定,美国的这些盟友就反对声一片。而世界上其它的如中俄等大多数国家,历来反对美国军事干预其它国家内政。
综述、当今的世界形势与当年已经不同发生了很大的变化,美国霸权一呼百应的局面已经过去了。在委内瑞拉问题上,好像除了瓜伊多要求美国出兵,全世界都在反对美国的军事干预。面对这样的形势,美国对于军事介入必然是要谨慎起来,瓜伊多在委内瑞拉的堡垒作用现在也还看不到,美国放出没有动武的计划是现实的选择。不过,对于马杜罗来说美国其它方面的施压手段,如政治打压和经济制裁等,马杜罗政府也很难应付,也几乎有致命性的影响。
美称“目前无军事干预委内瑞拉计划”,为何突然改口?
特朗普最近麻烦缠身,转过气来就有危险!
美称“目前无军事干预委内瑞拉计划”,为何突然改口?
在国际关系中的外交语言,有点类似我们上学时语文课的阅读理解,需要对每句话甚至每个词都要有深刻的理解,或者要对这句话的背景和内涵有更深的了解,你才能明白“作者”真正要表达什么意思。
对美国的态度,其实也是如此。木叔从这句话里看出三层意思:第一,美国人目前不想军事干涉委内瑞拉。第二,不排除未来军事干预。第三,不排除美国支持别国军事干预委内瑞拉。你都get到了吗?确实,美国在现阶段不会考虑对委内瑞拉实施军事打击,因为还没有到那么严重的时候。
能够触动美国军事打击敏感神经的或许有几个可能——1)马杜罗对瓜伊多等反对派大肆抓捕,局势已经逐渐失控;2)俄罗斯或者其他亲马杜罗政权派兵进入,美国也要应对;3)问题拖得时间太长,美国耐心耗尽。目前来看这三点都不存在。比如瓜伊多出国和回国基本是来去自如,这就意味着马杜罗顾及到美国的强烈反应,而不敢对他下手。瓜伊多自立为王如今40天了,人身安全基本得到保障。另外俄罗斯和其他国家也没有公开军事介入委内瑞拉局势。这意味着被美国视为是自己后院地区的拉美,没有被俄罗斯等军队染指。这也让美国稍微放心。
美国对委内瑞拉石油制裁刚一个多月,该国石油出口已经锐减了40%,马杜罗的财政状况越来越严峻,这说明经济压力还是起作用的。在此背景下,突然军事袭击完全没必要。完全可以再等等看局势进一步变化。所以,可以说,不是美国人改口不打委内瑞拉,是如今还没到打仗的时候。美称“目前无军事干预委内瑞拉计划”,为何突然改口?
美国要是想通过军事手段解决委内瑞拉问题就不会拖到现在了,军事干预一直是特朗普政府的选项之一。只是,以特朗普商人总统的思维,做任何事情都是要有成本的,既然有用最小的成本取得最大受益的可能,为什么要通过军事手段去解决委内瑞拉问题呢?
在美国的经济制裁和外交孤立下,瓜伊多有推翻马杜罗政权的可能。即使美国不制裁,委内瑞拉的经济也已经基本崩溃了,正陷入严重的人道主义危机和社会危机。美国最初的判断是只要瓜伊多这样的反对派领袖振臂一呼,就会群起响应,可结果却并非如此。马杜罗政权在中俄的力挺下稳住了外部局势,在军队的支持下又稳住了内部局势。但是,马杜罗政权的稳定依然很脆弱:在如何让老百姓吃饱饭上束手无策。美国对委内瑞拉升级的经济制裁措施就是趁你病、要你命!马杜罗政权就像进入了ICU的病人,随时有可能被瓜伊多冲进来拔掉氧气管!既然有这样一个搅屎棍可以搅乱委内瑞拉局势并卖力表演,美国只能再观察一段时间。
军事打击委内瑞拉需要耗费更多的资源,有很大的不确定性。想对马杜罗政权开战吗?美国要出钱出枪,要死人要流血,真的开战了,出现美军的较大伤亡怎么办?带来的难民潮和人道主义危机怎么办?特朗普政府还面临着国会尤其是众议院的阻力,修个墙都闹得政府关门,想对委内瑞拉动武可没那么容易。想打代理人战争吗?委内瑞拉的两个主要邻国哥伦比亚和巴西都明确表示反对。特朗普希望能够通过解决委内瑞拉问题为自己的外交加分,但不想因为军事行动的不确定性给自己带来减分项,不管结果如何,只要对委内瑞拉动武都会成为政敌攻击自己的口实。而且美国也在做另一手准备,如果瓜伊多不行,就和马杜罗妥协:委内瑞拉的外交部长和马杜罗已经释放了求和的信号,如果马杜罗在生存危机下学学卡扎菲,美国人也是可以接受的,只是以后下场会很惨。
美称“目前无军事干预委内瑞拉计划”,为何突然改口?
有几个方面的考虑吧:
1、美国正在声东击西。“美国无军事干预委内瑞拉的计划”不等于“美国没有干预委内瑞拉的计划”。比如说俄罗斯情报人员就发现,在送往委内瑞拉的人道主义援助物资中包含有军事装备,甚至发现了与乌克兰同批号次的武器装备。不过,美国五角大楼也对军事干预委内瑞拉的后果进行了评估,结果发现光是战争难民一项就会直接冲击美国的安全。因此,最后确定以“非军事手段干预”为主的战略,也就是全力搅起委国内的反对派,进而上演“和平方式”实现演变,而且现在看来这种手段最可能成功且不会对美国造成反作用。
2、美国也为一旦无法将马杜罗推翻留有手备手。美国原来评估认为,只要瓜伊多的“总统身份”被美国人承认,那么马杜罗会很快下台,国际社会也会迅速承认。然而,事实上美国与欧洲纷纷承认了瓜伊多之后,国际社会却并不买账,比如说非盟完全站在马杜罗一边,而俄罗斯与古巴给马杜罗的支持坚定而扎实。古巴甚至增派了更多的军队前往委内瑞拉,而南美的巴西等大国也陆续开始站到马杜罗一边,反对美国的军事与政治干预。这就让美国不得不防一手:如果马杜罗继续在台上许多台,美国不得不重新跟他打交道。
3、既然特朗普都已经打算从伊拉克、阿富汗与叙利亚撤军,那么当然不能退三进一,然后在自己的后院新开一战场喽。为此特朗普还是愿意以政治外交和阴谋来解决马杜罗,而不是用军事手段对马杜罗政权进行松动。
4、特朗普面临着巨大的国内政治压力,这主要是由于他的政治过往,以及贴身律师变节后供出许多不利于他政治前景的黑幕。一旦战争再拉低他的支持度,那么特朗普的连任或者其它政治前景就会受到重创。因此,现在要对负面做减法,当然也就不能够马上再打一场战争喽。
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