美国如果断供，世卫组织会不会垮台？

很多人可能对世界卫生组织很不了解，有的人甚至还认为它是就是联合国，在纽约呢。

实际上，世界卫生组织（英文名称：World Health Organization，缩写WHO）是联合国下属的一个专门机构，总部设置在瑞士日内瓦，只有主权国家才能参加，是国际上最大的政府间卫生组织。

世界卫生组织的经费跟联合国的经费还不一样，构成也比较复杂。首先是会员国交纳的会费，构成"正常预算"。另外，泛美卫生组织、促进组织志愿基金、儿童基金会、控制药品滥用基金、环境规划署、难民事务高级专员公署、救灾署、世界银行等提供的专款，也就是预算外部分。比如美国的比尔和梅琳达·盖茨基金会在2017年度就向世卫组织捐赠了3.25亿美元。

正常预算主要分为评定经费和自愿捐赠经费。以2018-2019双年度为例，分摊的评定会费总额为9.569亿美元，自愿捐赠的会费为34.646亿美元。大家也可以看到，自愿捐献的会费要多得多。自愿捐献会费约占世界卫生组织经费的78.4%。

分摊评定会费，美国要承担22%（2018-2019双年度大约2.1亿美元），其他国家是根据一定比例测算的。我国在2020-2021双年度的占比明显增加，从上个双年度的不到8%增加到略微超过12%。

自愿捐赠经费，美国政府也是大头。在2016-2017双年度的各国捐赠经费总额的19.61亿美元当中，美国捐赠的超过7.25亿美元，占比高达37%。可以说美国是世界卫生组织的“大金主”。但是美国近年来的动不动退群行为，也实在让人担忧。。

美国时间4月7日特朗普在白宫的每日新冠疫情简报会上宣称，将“强有力地阻止”美国向世界卫生组织提供资金，因为该组织持有“以中国为中心”的立场。但美国有线电视新闻网报道说，特朗普随后态度有所转变。特朗普表示，国际卫生组织有些项目是值得肯定的，但是他们犯了错误，特别是反对自己关闭对中国（游客）的旅行禁令决定。

实际上，这一理由只不过是对美国日益严重的新冠肺炎疫情推脱责任而已。美国目前新冠肺炎确诊总人数已经达到了43.5万人，未来如果控制不好甚至会突破百万；美国死亡人数也突破了1.5万人，按照特朗普的预计有可能会达到10万。美国政府早就在对各个新闻媒体的通报中表示要“甩锅”，这只不过是美国的又一做法而已。

美国有线电视新闻网的报道中，特朗普补充到：“我不是说我会这么做，但我们会看看。”为什么他又不敢呢？实际上，世界卫生组织在疫情防控是无可替代的组织，美国大量的慈善机构或基金会，也主要是专注于消灭贫穷和促进人类的基本医疗卫生平等。

比如世界卫生组织2014－2015的经费预算中，用于传染病 8.41 亿美元；非传染性疾病 3.18 亿美元；在生命全程促进健康3.88 亿美元；卫生系统 5.31 亿美元；防范、监测和应对 2.87 亿美元；促进性职能全组织范围服务 6.84 亿美元以及预算的突发事件部分 9.28 亿美元。

在很多医疗卫生方面进行大量投入，是全体人类都受益的。比如说这次的新冠病毒肺炎疫苗如果及时开发出来，很有可能会以低价卖给欠发达国家，甚至全球免费供应，毕竟新冠病毒肺炎的传染性太厉害了。美国在这一方面如果“退群”，甚至限制这一方面的经费拨款，肯定会遭到国内乃至国际的一致批评的。因此，美国不可能给世界卫生组织断供经费的。毕竟，病毒是无情的，同样是不讲条件的。

希望我们能够早日战胜新冠肺炎疫情，让世界秩序早日恢复正常。

美国如果断供，世卫组织会不会垮台？

邪恶战胜不了正义，霸道拯救不了自己，只能在世界上越来越孤立。

美国退群已经司空见惯，近两年美国退出了巴黎协定、联合国教科文组织、全球移民协议、国际刑事法院规约等国际组织，这些国际组织照样运转。

即使美国退出WTO，乃至联合国，天也塌不下来。如今，美国已经站到了世界的对立面，大多数国家可能都觉得，没有他反而运作更好。

美国如果断供，世卫组织会不会垮台？

不会。

如果到了那个地步，世卫组织就会站在国际人道主义的制高点，向全世界发出紧急援助美国的指令，强令要求各国履行国际义务，彰显世卫组织的国际权威和重要性。

联合国及所有国际组织，只所以在美国人眼里无足轻重，一方面是美国的霸道思想所致，另一方面就是这些组织本身就缺乏独立自主，公平公正的作为及事事看美国眼色行事，唯美国指挥棒起舞的工作状态所致。

联合国及其它国际组织的权威是建立在美国之外的国家之上的，这样状态不改变，联合国及其它国际组织是没有出路的，会让越来越多的国家失去信任。

美国如果断供，世卫组织会不会垮台？

不会，任何组织和机构少了哪个会员都不会垮台，只不过实力削弱一些而已。

世界卫生组织是联合国的下属机构，其运行经费来自于联合国的拨款。而联合国的经费来自于会员费，美国要对世卫组织断供，首先只能对联合国断供。

当然，美国如果对联合国断供，他的会员资格就会被取消。到目前为止，联合国虽然不能做到事事都让美国满意，但是总体来讲，美国还是从联合国这个机构获利最多的国家。

所以要美国从联合国退出，暂时是不可能的。就算是特朗普任性，要退出联合国美国社会也不会答应。

一旦美国退出联合国，世界局势就会变成美国和人类世界这样的架构。也就是说，美国会自立于人类世界之外，成为孤家寡人。

那么世界秩序就会发生深刻的变化，美国一旦孤立，就会有严重的孤立感，很可能变得益发偏激而对抗世界。

那么为了对抗美国，世界也会加速融合变得更加团结，最后，美国以一国之力对抗整个世界，结局如何，可想而知。

所以，美国断供世卫组织是一个无法成立的假命题。即便真断供了，世卫组织也不会垮掉。

美国如果断供，世卫组织会不会垮台？

我们还记不记得，美国现任总统在上任之初，提出过一个“美国优先”的政策主张。其实当时美国总统这句话并不是针对全世界而言，而是对国会众议院和民主党而言。其认为美国应该侧重于本国的建设，而不是承揽太多国际性事务。于是，各种“退群”开始了，三年内，美国相继退出了《跨太平洋伙伴关系协定》《巴黎气候协定》《联合国教科文组织》《移民问题全球协议》《伊核协议》《联合国人权理事会》《维也纳外交关系公约》《万国邮政联盟程序》《中导条约》以及《武器贸易条约》。

美国总统认为，挣脱这些“不符合美国利益”的约束，就可以“专心致志搞建设，一心一意谋发展”，美国也将会“再次伟大”。在“美国至上”政策导向的支持之下，美国甚至一直拖欠联合国的会费。理由是：联合国已经背离了初期的创建原则！但反对者认为，联合国早已被美国“绑架”，其他国家已无发言权。最终，问题卡在了这里！

其实客观的说，美国给予世界卫生组织的款项的确也是最多的。世卫组织是国际性非盈利组织，其经费来自于所有主权国家的会费和捐助。其会费标准是根据国家的人口和经济发达程度来评定的。2020_2021的会费评定标准显示，美国的会费评定仍然是最高的22%。因为疫情的原因，其他大国也均有增加。捐赠部分中，美国所占的比例甚至超过了分摊会费。世界卫生组织目前的最新捐赠只公布到了2017年，当年各国捐赠的款项总额为10.41亿美元，来自美国的捐款为4.1亿美元，占比39%。2016_2017年双年度捐赠总额为19.61亿美元，占比为37%。这个数字比联合国其他常任理事国，加上日本和德国还要多。

这是美国政府给予世卫组织的正常开支，还不算美国社会慈善基金会，国际捐助组织以及其他非盈利机构的捐款。如梅琳达.盖茨基金会一家，2017年度就向世卫组织捐赠了3.25亿美元，如果加上美国这类民间组织合非政府机构的捐款，世卫组织来自美国的经费超过了经费总额的一半还多。

但这仍然不能成为美国“削减”或“拖欠”经费的理由。目前有观察认为，尽管这些数字都是真的，但美国至今拖欠着2018_2019年的会费。注意：这里面可能有个误会，按照国际组织会计准则，在一个周期内，几乎所有的国家都没有按照核定标准将会费交齐，未到账的款项，会被列入“递延收入”（DeferredRevenue）中，延迟部分将在报表完成之后陆续到账。如果到时候大家都交齐了，美国如果还想赖掉这个帐，恐怕真如法新社所说：美国会因此而毁掉其国家信誉

据美国“政客新闻网”（Politico）报道，4月7号晚些时候，美国总统在白宫新闻发布会上表示：将控制花在世卫组织方面的钱。其实早在今年2月，美国白宫就向国会提交的2021财年联邦政府预算报告中，就提出将大幅削减对外援助资金21%（美国每年向全世界的慈善捐款超过了3000亿美元），包括大幅削减提供给世卫组织的经费和全球卫生项目拨款，但白宫的提案没有被国会批准。

但当时的记者并没有放过他，在记者的追问下，美国总统的态度似乎有些“软化”。 他是这样说的：“我的意思是说，我不是说我要这么做，但我们会考虑这么做。我说过我们要研究一下，调查一下，观察一下。但我们是说，将会停止资助！”。这段“绕口令”听上去语无伦次，但其实也不难懂。

美国总统在当天的推特上称：世卫组织“搞砸了”，他们的资金主要来自于美国，但却“以中国为中心”，幸运的是。我拒绝了他们早些时候提出的，保持我们对中国边境开放的建议，他们为什么给我们这么错误的建议？

这件事是这样的，疫情刚刚爆发的1月底，美国总统下令，禁止过去14天内到过中国的外国人入境美国。并对从湖北回来的美国公民进行14天隔离。但世卫组织曾警告美国：限制疫情严重地区的旅行令或拒绝来自这些地方的旅客入境，通常不能有效预防病毒的输入，反而可能会“产生重大的经济和社会影响”。

美国总统的意思就是说：当初还是我发现的早，并果断采取了对入境者的限制。但你们世卫组织非不让我这么干，这下好了，正是由于你们的误导，美国现在成了重灾区了吧，这个事你们是有责任的，这个事我很生气，因此，我考虑不再给你们那么多钱了！

美国的确禁止过入境危险人口，世卫组织也的确反对这样做。但疫情发展到这个地步，原因是多方面的，在这个漫天飞“锅”的时期，我们只能认为美国总统也在“甩”，也许美国总统还明白了一个道理：美元是砸不出“威望”的！

而实际上，美国全面收缩全球援助的根本目的，也还是在为美国“省钱”。为了暂时缓解持续增长的失业率和疫情期间低收入群体的生活保障，以及为中小企业的缓冲补偿，美国花掉了2万亿美元。财政紧缩的窘迫之下，只能“厚着脸皮”出此下策，能找回多少是多少吧。但美国也没有表示就此“断供”，即使美国一分钱不给，大家也能把这个与人类健康息息相关的机构维持下去。

但有一点可以肯定，美国总统想要“赖掉”的款项，只是自愿捐助部分，世卫组织的会费他们是赖不掉的，国会也不会同意。世卫组织有着浓厚的人道主义背景，疫情肆虐之下，这个组织承担着人类健康安全的重任。自诩为“救世主和灯塔”的美国人，不敢拿“人道主义”冒险。

美国如果断供，世卫组织会不会垮台？

美国如果断供，世卫组织不会垮掉，最多也就是美国退群不再支持，问题是美国作为世界大国，不按套路出牌，而且美国还有大批小弟支持着，美国退群世卫组织作用会因此打折扣，但是世卫组织可以连结全球卫生系统，让全球发生的公共卫生突发事件在第一时间知会全球主权国家，以及及时采取应对方法以研究破解办法提供了方便，虽然特郎普扬言断供，但不一定会退群。