2019年，企退和事退职工养老金差距会缩小吗？

2019年养老金调整的通知就要来了，2018年是人社部网站3月23日公布的信息，今年发布的时间也会差不多。这也是很多企业退休人员翘首以盼的事情。

每年的养老金调整，各省市都是通过国家要求的定额调整、挂钩调整、适当倾斜这三种方式来进行的。

定额调整，所有的退休人员都会增长相同的钱数，这样就能够对低收入人群是是比例上的照顾。比如，河南省2018年退休人员统一上调45元，对于养老金1000元的人群相当于增加了4.5%，而对养老金四千五百元的机关事业单位退休人员只增长了1%。

第2部分是挂钩调整，分为按缴费年限挂钩调整和按养老金水平挂钩调整。

按缴费年限挂钩调整，实际上是教育公平的长缴多得的方案。对于企业退休人员来讲，也是跟机关事业单位同样工龄人员领取相同的养老金。

像山东省的机关事业单位退休人员养老金调整方案，相同缴费年限下一些科级以下退休人员增加的养老金反而不如按照缴费年限增加的养老金多。

按养老金水平挂钩调整，一般是按照1~3%进行调整。这一个是较为公平的方案，但是调整钱数上会对机关事业单位有所照顾。

倾斜调整部分，主要是针对退休后的70岁以上老年人和艰苦偏远地区人群进行倾斜。新疆、河南还对养老金低于1500元和1000元以下的人群进行额外增加养老金，分别增加30元和20元。一般只有企业退休人员能领这么低的养老金了，这也算对企业退休人员低水平人群的照顾吧。

天津市还特地对缴费年限满15年以上的企业退休人员，月基本养老金不低于3073元的人群，缴费每多一年，额外增加1.2元。

北京市在养老金调整倾斜上，对于提低限高做得更好一些。对于养老金低于3770元的，每人每月增加60元；养老金在3770~5270元之间的增加50元；月养老金高于5270元的增加40元。调整后，北京的企业退休人员平均养老金水平达到了3959元。

尽管有着一些省市对于企业退休人员有着这样那样的照顾，但这并不是全国普遍性的，希望能够在全国普遍推广。总体来看，退休金越低，养老金增长的比例越高。这样的调整方式实际上是照顾了低收入人群的养老金购买力，比如养老金是1000元的人增长比例是8%，这样相对于社会平均工资没有贬值；可是如果养老金是5000元的人，增长幅度是3.5%的话，相对于社会平均工资可是相对贬值了不少的。

这也算是国家另一方面得照顾吧。

2019年，企退和事退职工养老金差距会缩小吗？

2019年，企业退休人员跟事业单位退休人员的养老金差距不会缩小，还会进一步拉大。

社会平均工资涨幅一般与国民生产总值增长速度基本相当，退休金涨幅同样要遵循这一原则。随着经济增速下滑，今后养老金上涨比例会在5%上下浮动。

由于养老金基数的巨大差异，同样是增长5%的话，企业退休人员2000元养老金不过是上涨100元，但是对于多地行政事业单位养老金来说，6000元基数则能一下子上涨300元，差距会进一步拉大。

未来养老金并轨是大势所趋，但是我们应该清醒的认识到不可能真正达到一个水平。

职业年金的推出，为养老金今后继续拉大差距奠定了坚实的基础。对于企业来说，按实际工资所得全额缴纳社保尚且做不到，怎么可能还会去缴纳职业年金。即使有效益非常好的企业为员工缴纳职业年金，也会是凤毛麟角，九牛一毛。相比之下，行政事业单位缴纳职业年金就很简单了，只要划拨这笔钱，今后旱涝保收，养老金之外还能有一份不菲的收入。

可以这么说，30年后行政事业单位的退休人员养老金最少还能比企业退休人员最少高出两三千元。养老金基本持平或略高，都是三四千元的水平，但是职业年金再拿两三千元，完美。

一方面企业要面对沉重的税费负担，另一方面要面对复杂多变的市场竞争，企业寿命短暂，生存维艰，为员工缴纳社保成为比较大的负担，这是企业退休人员养老金难以大幅上涨的根本原因。

如果一味要求企业必须按实际工资缴纳社保，必然带来企业人力成本的急剧上升，企业为了降低成本一定会选择降薪裁员，从而导致失业率激增。

社会财富就是这么多，每年新创造的财富有限，如何分配，如何公平的分配就成为社会最为关心的问题。

财智成功认为，退休人员不再创造财富，就应该设置上限，任何人，不分肤色、种族、性别、家庭出身、血统、级别，拿到的养老金都不应该超出当地社会平均工资的80%。如果有足够多的资金，多用于民生，多建廉租房，为企业降低税费，再为所有国民设置保底养老金。

养老金的巨大差异，企业退休人员只能勉强维持生活，行政事业单位退休人员则可以去炒房获得更大收益，这已经成为社会贫富差距拉大的重要原因，也成为阶层固化的重要基础。

2019年，企退和事退职工养老金差距会缩小吗？

2019年，企退和事退职工养老金之间，金额差距会进一步拉大。

现在国家每年基本上都会有一次上调养老金的政策，这是根据经济增长，带来的通货膨胀而导致购买力下降而实行的，可以说是对退休老人家的一种照顾与关心，也是一种福利，说明国家并没有忘记他们曾经的贡献。

但具体到退休之前的工种，存在的差距是很难缩小的。企业退休人员都是按照之前上班时候缴纳的养老金来计算；而行政事业单位，就算也是按照工作时候缴纳金额来计算，这也是不一样的。一般行政事业性单位的养老金缴纳，都是纯财政拨款，是按照百分之百的额度来缴纳养老金。而企业单位一般是按照60%的档次来缴纳。所以他们之间的养老金，差距甚大。 由于缴费基数不同，基本上，行政事业单位的退休人员，退休金是企业单位退休人员的一倍还要多一点。

国家每年提高养老金，都是按照一定比例来共同提高到，其中一个基本原则是多缴多得。这样，因为曾经的缴费基数不一样，养老金每年按照同样百分比提高的数字也是不一样，行政事业性退休人员，与企业退休人员养老金之间的绝对差，将越来越大。

比如一个行政事业单位退休人员退休金是5000元，提高8%，就是提高400元。企业退休人员养老金是2500元，提高8%，就只有200元。运来相差是5000-2500=2500；提高之后相差是5400-2700=2700.差距从2500元变成2700元。

这样累计下去，企业退休人员与行政事业性单位退休人员之间的养老金差距，就会越来越大。

要想缩小这种差距，必须是实行不一样的提高幅度。比如，行政事业性单位退休人员退休金，每年提高8%，那么企业单位退休人员的退休金，每年就要提高9%，10%，甚至更多，这样慢慢会缩小差距。

2019年，企退和事退职工养老金差距会缩小吗？

为了缩小企退和事退职工的养老金差距，不少专家献计献策，2016年我国还实施了并轨制，迈出了统筹各类退休人员待遇调整的第一步。不过，这并没有使两者的差距缩小，反而增大了。

企退和事退职工的养老金基数差异，从计算公式中就能看出原因。根据最新的养老金计算办法，职工退休养老金=个人账户养老金+基础养老金，其中基础养老金与上年度在岗职工月平均工资有关，个人账户养老金与个人账户储存额有关。

从在岗职工月平均工资来看，机关事业单位的人力资本结构中主要是白领人员，其平均人力资本水平高于以蓝领人员为主的企业，因此事退职工的基础养老金比企退职工的高。

从个人账户储存额上看，考虑到企业的经营成本，大多数企业都是按照最低标准给员工缴纳养老保险的，而对于机关事业单位来说，鉴于单位的行政和公益性质等因素，职工一般都是按照最高缴费基数参保的，因此事退职工的个人账户养老金比企退职工的高。

一些知情人士透露，机关事业单位退休人员养老金比企业高出一倍，机关事业单位退休职工的养老金替代率一般能达到80%-95%，而企业职工养老金替代率的平均水平只有50%左右。

目前的情况是，机关事业单位退休金和企业退休金的较大落差，城镇居民和农村居民养老金的落差等。

为了使企退和事退职工的养老金达到相对公平的程度，我国在2015年，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，明确机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，2016年，我国实现了企业与机关事业单位退休人员养老金同步调整，也就是媒体常说的告别“双轨制”施行“并轨制”。

所谓的双轨制养老金制度，就是事退职工的养老金主要与退休前工资挂钩，养老金的调整也跟着同职级在职职工工资调整。这里需要强调的是，企退和事退职工养老金的调整同样标准，并非退休金本身。

那么标准统一话之后，两者是不是更公平了呢？基于《关于2018年调整退休人员基本养老金的通知》我们了解到，从2018年1月1日起，总体调整水平按照2017年退休人员月人均基本养老金的5%左右确定，由于各地的具体实施办法略有不同，我们选取上海市的调整办法进行比对。

具体方法如下，首先是定额调整数，企退和事退职工每人定额增加60元。然后是挂钩调整，也就是“多缴多得，长缴长得”，按本人职保缴费年限每满1年增加2元，不足30元的按30元计算，最后是以本人2017年12月的基本养老金为基数增加2.1%。

可以看出定额调整数和挂钩调整数都没有缩小企退和事退职工退休金的差距，而最后一项基数统一增加2.1%，考虑到事退职工养老金高于企退职工，这一办法反而扩大了两者的差距。

随着社会相关福利的提升，2019年养老金将会迎来“十五连涨”，如果按照现在的办法，即便实行了并轨制，企退和事退职工的养老金差异仍将继续扩大。

2019年，企退和事退职工养老金差距会缩小吗？

缩小企业退休和公务员退休之间的差別是2014年，刚公布两者之间并轨了，把我们这些从工人退休的老家伙乐了一把，那时传得神乎其神，有人说公务员，事业单位开始交社保，医保了，我们这样从企业退休人员退休工资按工龄算，每年100元，我41年工龄啊可以领到4100元退休工资。

结果是他们从2014.10开始缴费社保，医保，实际上比这个时间迟两年，但是这样并轨企业退休人员工资依旧，他们没有退休上班人员工资翻了一倍以上，所谓羊毛出在羊身上。

老潘是一个从体制退休工资最低人员，2014年退休工资只有2800元，现在比这个数增加了近2000元，还有一万多年终奖。我2014年退休工资1802.88元，现在工资2524.58元，四年增加了724元。同样四年时间，他们在2015年就大幅拉开了距离。

但是2016年起他们退休工资加幅和我们差別不太大，但是实际退休工资不含年终奖仍然比我们多一倍，有的更多。

如果说寄托在2019年会缩小两者之间差距是完全不可能的，因为他们基数比我们多，就是同样加5%结果不一样。

现在在这方面没有必要去讨论了，也不可能回到那个都是几十块钱一个月工资年代，我只是希望自己身体好一点，自己宽慰自己，起码有一个生活保障。

2019年，企退和事退职工养老金差距会缩小吗？

去年说，今年说，明年说，最后差距越来越大，为什么只说不做。