感觉退休人员的养老金年年涨，为什么还有很多人达不到人均水平呢？

自2005年至2021年，城镇职工养老保险养老金已经实现了17连涨，2022年大概率还要涨。这么算下来，城镇职工养老金18连涨不成问题。

企退老人平均养老金从当初的714元涨到2021年的3000元左右，大大抵御了因通胀带来的购买力下降的问题。

养老金年年涨，但依然有不少老人抱怨“年年达不到平均水平”，距离平均水平似乎总是差那么“临门一脚”，这是为什么呢？

说来也简单，这是由养老金的调整机制所决定的，倘若现有机制不打破，有些人永远达不到平均水平，甚至会出现“高者愈高，越调整、差距越大”的现象。

先简述一下养老金调整的基本机制：

每遇养老金调整，总体调整比例先由人社、财政两部定基调，比如2016年、2017年、2018年两部委所规定的整体调整比例分别是6.5%、5.5%、5%。

虽然各省会根据自身实际情况，比如“养老基金收支状态、养老基金结余”等因素制定具体的调整比例，但总体围绕两部委所规定的比例，不会低太多也不会高出太多。

除了制定整体调整比例之外，两部委还要求各省按照“三步走”的原则进行调整，即“定额调整、挂钩调整、倾斜调整”。

1，定额调整即全省范围内的老人统一上涨一定的数额，比如不分养老金高低，全部上涨30元。定额调整是拉不开差距的，调整前养老金差距1000元，调整后还是1000元，彰显了公平。

2，挂钩调整又分为与缴费年限挂钩和与原基础养老金挂钩，这就会导致缴费年限长的、调整前基本养老金高的老人调整幅度更大，差距就是在这步调整中被进一步拉大的。

3，倾斜调整指的是向边远地区退休老人、高龄老人等人群进行倾斜，该类退休人员的上涨幅度会更大一些。

虽然同一统筹地区的整体调整比例是一样的，比如山东省整体调整比例定为5%，但是因为有“挂钩调整”的存在，“每调整一次，差距就拉大一次”的现象就出现了，也就会造成很多人总是达不到平均水平的现象。

举个例子讲，老张是工人身份退休，2020年年底养老金3000元；老李是国有企业管理人员退休，2020年年底养老金7000元：

调整前，两人的养老金差距是4000元，两人的平均养老金是5000元，老张比平均水平低2000元，老李比平均水平高2000元。

2021年养老金调整时，整体调整比例是5%，即便不考虑“三步走”的调整办法，而是在原养老金的基础上都上调5%，那么老张养老金涨到3150元、老李7350元，二人的差距还是被拉大到了4200元，老张距离平均水平从调整前的2000元来到了调整后的2100元，距离平均水平越来越远。

正是因为调整前老李养老金基数比老张高，所以在同一调整比例下就会出现“高者愈高”的现象，差距越拉越大。

其实还远不止如此，老李的养老金明显高于老张的一大原因是缴费年限多，而“挂钩调整”又与缴费年限挂钩，比如缴费年限每满1年则上涨2元，老张缴费年限15年涨30元、老李缴费年限30年涨60元，实际差距拉的便会更大。

所以归结起来，之所以养老金年年涨而还有很多人达不到平均水平的原因就在于：历年养老金调整的机制并非是“提低控高，缩小差距”，而是使用统一的调整比例。在统一的调整比例下，调整前基础养老金高的就占便宜，基数越大则实际调整金额越大，差距也就进一步拉开了。

这一逻辑就像在职人员调整工资一样，本来基层员工工资5000元、高管8000元，年初公司下文全员工资上涨10%，那么基层员工涨到5500元，实际上涨500元，而高管涨到8800，实际上涨800元，差距也从最初的3000元进一步拉大到3300元。

综上，想要让这一现象切实得到改观，唯一的办法就是打破原有的调整机制，提高低养老金人群的调整比例、降低高养老金人群的调整比例，而不是使用同一比例，如此才能缩短差距。

实际上近两年国家也意识到了这一问题，正在逐年优化调整方案，逐步“提低控高”，更多地向低养老金人群倾斜，从而达到缩短差距的目的。

但“罗马不是一天建成的”，调整方案的优化需要一个循序渐进的过程，毕竟现在养老金“多缴多得、长缴多得”的基本逻辑没变，倘若“提低控高”一步到位，那么势必就会出现在职人员降低养老保险缴费基数、降低缴费年限的现象，这不利于养老保险基金的总体收支，损害的是所有参保人员的利益。

总而言之，在养老金现行调整机制下，养老金越是调整，低养老金人群越是距离平均水平越来越远。

为了避免上述现象，最务实的做法依然是在职时提高缴费年限、提高缴费基数，争取退休时的养老金从一开始就处在较高水平上，如此才不至于“输在起跑线上”。

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