2019年浙江退休人员养老金调整方案是怎样的？有哪些特点？

退休人员养老金如何调整，事关每一名退休人员的切身利益，牵动着千家万户的心。不同人群有不同的理解和诉求。怎样更能兼顾公平和效率，也考验着顶层的大智慧。浙江近年来的做法就很独特。先出征求意见稿，然后再最终定稿执行，今年也不例外。

2019年6月18日，浙江省人力资源和社会保障厅和财政厅发布了《关于调整2019年退休人员基本养老金的通知》（征求意见稿）。仍采用定额调整、挂钩调整和倾斜调整相结合的原则。具体办法，后面我会为朋友们详细分析讲解。

对征求意见稿有意见的朋友，可将意见建议以电子邮件、传真、信函等方式提交到浙江省人力资源和社会保障厅养老保险保险处。电子邮箱：zoub@zjhrss.gov.cn;联系电话/传真：0571 - 87053074。

不过看去年的情况，不出意外地话，意见稿就等于定稿，有改动的可能还是很小的。下面我就谈谈我对今年征求意见稿的分析、总结和认识。

和其他已公布养老金调整方案的地区对比，浙江的方案有两大特点：

第一个特点是，在挂钩调整的与缴费年限挂钩的部分，分了三档，15年及以下档、15年至30年档，及30年以上档。比大多数地区多出一档，中间档。其实缴费在15年和30年之间的人占大多数。这样的梯度涉及更合理，更客观公平。点赞！

第二个特点是,倾斜调整，除了贯彻国家的统一指导政策，对高龄和企退军转干部两类人群进行倾斜之外，浙江的倾斜人群增加了三类，劳动模范、工商业者和因公致残退休人员。

一起详细分析一下具体调整方案。

这部分浙江是有靓点的。即2018年12月正式办理完退休审批手续的，2019年1月领取养老金的人也可以参加本次养老金的调整，这样更合理。这样做的地区还有广西。

要知道，绝大多数地区的方案，是在此基础上，还有一个要求，就是2019年12月31日前已经正式领取养老金的人员。这也是国家指导文件的规定。

和2018年一样，每人每月增加40元。其实，作为经济大省，这部分调整水平并不高，预计在今年的调整标准上属于全国中档水平。

此前已公布调整方案的地区上海、宁夏、湖南、北京、广东、广西分别为：60元、50元、50元、50元、60元、45元。

（1）与缴费年限挂钩

对这部分的调整，今年做了大幅度的改革，开启“年限挂钩+1模式”分成三档，15年及以下档、15年至30年档，及30年以上档，每档每满一年，每人每月养老金分别增加1.5元，2.5元和3元。

笔者认为管理层做了很深的功课，惠及了参保人群的绝大多数。设计得很公平、很客观、很合理，很有水平。

（2）与本人调整前养老金水平挂钩

这部分的调整政策是以本人2018年的养老金水平为基数，上涨2%，表现中规中矩。此前已公布调整方案的地区又是怎样的情况呢？

上海：2.2%；宁夏：分档增加固定金额；湖南：企退按年限增加，机关事业单位2.7%；北京：分档增加固定金额；广东：2.2%；广西：1.5%。

前面已经总结过，这部分浙江开启了“倾斜调整+3”模式。除了贯彻国家的统一指导政策，对高龄和企退军转干部两类人群进行倾斜之外，浙江今年的倾斜人群新增加了三类，省级劳动模范或先进生产者、原工商业者和因公致残退休人员。

（1）高龄倾斜：男满70岁，女满65岁，并且不到80岁的，每人每月养老金增加30元；年满80岁及以上，每人每月增加养老金60元。

（2）企退军转干部：实行兜底倾斜，即调整后养老金水平不低于当地人均养老金水平。

（3）企退劳动模范及先进生产者：获得省级及以上劳动模范，或获得1956~1964年省先进生产者的退休人员，调整后，养老金水平低于本地企退人员养老金水平的，予以补足。

（4）企退原工商业者：包括小商小贩、小业主、小手工业者，调整后，养老金水平低于本地企退人员养老金水平的，予以补足。

（5）工伤：因公伤致残，推出劳动岗位，享受伤残津贴人员，此次调整水平，不低于人均养老金增加水平。已经退休，领取养老金的，增加金额企退人均增加金额的，按120%补足到该标准。

倾斜调整方面，今年新增加的这三类人员，我很赞同。尤其是最后一类更是举双手赞成，也希望其他地区能予以借鉴。

钱阿姨，69岁，缴费年限29年，基本养老金3500元，今年调整后，可以养老金可以上涨204.50元，自2019年1月1日起，每月养老金为3704.50元。

其中，定额调整：40元；

与缴费年限挂钩调整：1.5*15+2.5*14=57.5元

与养老金水平挂钩调整：3500*2.2%=77元

高龄倾斜调整：30元

和已经公布今年养老金调整方案的其他六个地区对比之后，笔者发现，浙江省的改革步子是最大、最勇敢的。广西则很保守，没有任何改变。一个激进，一个保守。另外5个地区，上海、宁夏、湖南、北京、广东的方案都小有改变。个人认为，浙江的调整思路更符合时代要求和民意。

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