同属国务院序列的委和部有什么区别?
同属国务院序列的“部”和“委”,在级别上是同等地位,只是名称不同以及所代表的含义不同。
国务院是我国的最高行政机关,下辖有国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属特设机构、国务院直属机构、国务院办事机构、国务院直属事业单位、国务院部委管理的国家局共七大组织类别。
国务院办公厅国务院办公厅,是负责处理国务院日常工作的机构,并协调国务院各部委等机构与地方各省级行政区政府的工作联系。
办公厅最高负责人是国务院秘书长,通常还会兼任国务委员一职,因此国务院秘书长的行政级别属于副国级。
国务院组成部门国务院的组成部门,分别履行国务院基本的行政管理职能,主要由“部”、“委”、“行”、“署”组成。比如“中华人民共和国科学技术部”、“中华人民共和国国家发展和改革委员会”、“中华人民共和国审计署”、“中国人民银行”。
“部”、“委”、“行”、“署”的最高负责人在行政级别上通常属于正部级,但也有例外,比如外交部长、国防部长、公安部长因为兼任国务委员职务,就是副国级。上一任的中国人民银行行长周小川曾兼任全国政协副主席,也属于副国级范畴。
“部”、“委”、“行”、“署”部门中,只有中国人民银行例外,另外的“部”、“委”、“署”机构在名称上,开头都会被冠以“中华人民共和国”,之所以会被冠一个国名,主要起到国别和区域的概念。
就以“中华人民共和国教育部”为例,“中华人民共和国”属于区域名,表明了它的管理范围和隶属关系;“教育”属于矢名,表明该部门的工作内容;“部”属于级别名,表明了该部门的级别规格。
而最特殊的就是“委”,在国务院的26个组成部门中,只有3个“委员会”。分别是“中华人民共和国国家发展和改革委员会”、“中华人民共和国国家民族事务委员会”、“中华人民共和国国家卫生健康委员会”。
国家发改委、国家民委、国家卫健委这三个委员会前面已经被冠以了““中华人民共和国”的区域名,但又被冠以“国家”的名称,主要是为了区别与地方政府相应的“委员会”。比如“卫健委”机构,不仅中央人民政府有这个机构,各省、市也有。所以在“卫健委”前面冠以“国家”,即国家卫健委则代表是国务院的机构,如果冠以“湖北”,即湖北卫健委则是代表省级政府的机构。
如果是“部”就不必要再冠以“国家”名称了。比如“教育部”,在国家层面称呼为教育部,在各省称呼为教育厅,在各市称呼为教育局,已经有了级别规格的区分。
国务院直属特设机构国务院国有资产监督管理委员会,是国务院唯一一个直属特设机构,行政级别为正部级。
国务院直属机构国务院直属机构,具有独立的行政管理职能,主管某项专门业务,在行政级别上属于正部级机构,除了“中华人民共和国海关总署”、“国务院参事室”之外,其他的机构在名称前面也被冠以“国家”,就是为了与地方作区别的。
比如国务院直属机构之一的国家体育总局,主管国家的体育事务,在湖北有“湖北省体育局”,主管湖北省的体育事务,在武汉市有“武汉市体育局”。
国务院办事机构国务院办事机构主要是为了协助国务院总理办理专门事项,是不具备独立的行政管理职能的,在行政级别上也属于正部级。
除了国务院研究室之外,其他的机构名称都被称为“国务院XXX办公室”,比如“国务院港澳事务办公室”,他就主管香港澳门事务。
但还有一种例外,那就是两个机构同一套领导班子。比如“国务院台湾事务办公室”,主管我国台湾省事务;在中共中央直属机构序列中,还设有一个“中共中央台湾工作办公室”。这两个机构一个属于国务院政府序列,一个属于我党直属机构序列,由同一套班子来领导管理。
国务院直属事业单位国务院直属事业单位种类比较“杂”,有“社”、“局”、“中心”、“院”、“委”,职能不同,名称也不同,但都属于正部级机构。
比如新华通讯社、中国科学院、中国气象局、国务院发展研究中心、中国证券监督管理委员会等机构都属于国务院的直属事业单位,这类机构在各省市区是没有对应机构的,不像国家有教育部,在各省还有教育厅,国务院直属事业单位不存在这种情况。
国务院部委管理的国家局国务院部委管理的国家局,级别上属于副部级,这类机构归属于各“部”、“委”管辖。除了中国民用航空局外,其他机构的名称均是“国家XXX局”,被冠以“国家”的名称,也是为了与地方对应机构区分开来。
比如“国家文物局”,他的上级领导机构是文化和旅游部,“国家铁路局”上级领导机构是交通运输部。但是他们在各省、市两级行政区和他所属的领导机构同样拥有对应的地方机构,比如文化旅游部在各省有省文化旅游厅,而国家文物局在各省有对应的省文物局。
以上就是国务院序列的七类组织机构。
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