这是让国家背锅的问题。国家并没有出台鼓励农民退出宅基地的制度和政策,反而是一直强调出台稳定农民土地承包长效机制的政策和法规。政府一直强调和出台农民土地长效承包制度,规定农民土地承包不但要确定权利,而且还规定土地承包人在第二轮承包土地到期后再延长30年不变。同时强调,在土地承包到期