为什么企业与事业单位退休金区别如此之大？

机关事业单位和企业退休人员的养老金差距，牵扯到复杂的退休制度演变，和未来并轨的趋势。

我国最初建立退休制度的时候，是1951年《劳动保险条例》建立的退职养老制度。当时并不叫退休，而是叫做退职养老，而且相应的覆盖范围只有100人以上的企业及少数行业。真正改为“退休”，是1957年《国务院关于工人职员退休处理的暂行规定》明确建立了覆盖机关事业单位，国有企业和人民团体所有工人职员的退休制度。

最初建立的退休制度，实际上是一种国家保险体系。个人无需缴费，单位职工根据退休待遇的有关规定领取退休费。退休费的标准是职工在职前工资的一定比例，最初从50%~70%，后来是从60%~90%，甚至后来出现了离休制度，按在职职工待遇管理。

随着我国推动改革开放，经济快速发展，但是国有企业的体制改革却推动缓慢，一项最主要的原因就是退休制度的明确。像私营企业、外资企业、个体工商户，都无需承担养老责任，这样也相当于不公平竞争。1991年我国推动企业养老保险制度改革，正式将养老制度由国家保险体制转为社会保险体制。通过企业和职工缴纳社会保险，再加上国家适度补贴的方式筹集社保基金，未老人提供养老金待遇。

养老保险基金必须要通过保险精算的方式来推动全方面的收支平衡。因此，国家优化了有关养老金的计发模式，甚至在十四五期间还将推动渐进式延迟退休。目前企业退休人员的养老金计算是根据2005年《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》明确的，养老待遇主要包括基础养老金和个人账户养老金两部分，多缴多得、长缴多得。养老金待遇高低主要跟社会平均工资、本人平均缴费基数、缴费年限、退休年龄等多种因素有关。对于国家实施养老保险制度以前的缴费年限，以及实施个人账户养老金制度，以前的年限是计算过渡性养老金。

机关事业单位的养老保险制度改革是2014年10月推动，对于之前的缴费年限也是通过视同缴费的方式计算过渡性养老金。过渡性养老金跟社会平均工资挂钩也有相应的过渡性系数，一般来说相对合算。实际上是相当于过去视同缴费年限期间，缺少个人账户养老金和职业年金或者企业年金的一种补偿。

职业年金和企业年金是国家对于职工建立的一种补充养老保险机制，也是防止实施的养老保险制度以后职工退休待遇有所降低。但是目前除了一些大型国有企业以外很少有企业，建立这样的企业年金制度。再加上普通企业都是按照最低基数给职工缴纳社保，这种情况下相对于按照真实基数缴费的机关事业单位，养老金待遇肯定要低不少。另外，机关事业单位的养老保险制度改革，并没有将一些精神文明奖、年终绩效奖、住方补贴之类的待遇纳入缴费基数。

所以，机关事业单位和企业退休人员的养老金还是有所差距的。不过相对而言，在企业工作更加灵活，好的企业工资待遇更高，对于年轻人是更有发展前途的。

为什么企业与事业单位退休金区别如此之大？

为什么企业与事业单位退休金区别如此之大？企业职工与事业单位工作人员退休后，在养老保险制度没有改革之前存在差别，当时大家认为这种差别是因为两种不同的退休制度造成的。事业单位工作自从2014年10月开始缴纳的养老保险以后，养老保险从双轨制变成了单轨制，但是这种差距不但不没有缩小，而且差别还有扩大的趋势，那么这种差别是怎么形成的呢？

最近一段时间我也只经常回答网友关于养老金方面的问题，其中涉及到企业职工与事业单位工作人员养老金方面的问题也是比较多的，我们分别从制度层面、从个体差异，行业特点等进行了分析，综合起来形成企业职工和事业单位工作人员养老金差异的主要原因包括了这么几个方面：

第一个因素还是缴费基数的问题。

缴费基数只要是缴纳养老保险的人都是一个比较敏感的问题。缴费基数的高低涉及到两个方面的问题。

一是工资的高低。养老保险的缴费基数，按照社保法的规定，在岗职工是以本人的实际工资作为缴费基数，但综合起来机关事业单位职工的月平均工资相对比企业职工要高，所以事业单位职工的缴费基数一般也会比企业职工更高。

二是涉及到法律意识的问题。虽然政策法规明确规定要以本人的实际工资作为缴费基数，事业单位和企业中的国有企业，能够认真执行国家的法律法规，能够按照职工的实际工资作为缴费基数，缴费基数延伸的概念，就是缴费指数的提高，个人账户资金余额的提高，从而提升自己的养老金计发基数；但民营企业的的老板由于涉及到人力资源成本问题，老板也要为员工缴纳养老保险，但是为了减少人力资源成本，大部分民营企业基本上不按本人实际工资缴纳养老保险，而是按照上年度职工月平均工资的60%为职工缴纳养老保险。

第二个因素是缴费年限的问题。

缴费年限的长短，是涉及到养老金高低最为关键的因素之一。事业单位工作人员由于工作比较稳定，人员流动的概率比较低，比如教师，一般都会终身从事教师这个行业，改行或是辞职离职是极少数；医生很多人也是终身从事医生这个行业，即使跳槽也是在系统内流动。由于都属于在体制内工作，工作稳定，薪酬待遇稳定，绝大多数人退休时的视同缴费年限加上实际缴费年限都会达到30年以上；民营企业职工，很多人要在同一个企业工作满10年以上都是比较难的，长一点的能在一个单位工作5年左右就已经不错了。由于频繁地离职、跳槽，导致在民营企业工作的职工，缴费年限偏低，有的甚至缴费满15年就不再继续缴费了。

有的人认为事业单位视同缴费年限，不能和实际缴费年限相提并论，这种理由实际上是不成立的，工龄计算为视同缴费年限，这是国家政策有明确规定的，同时也是一种对劳动者的保护。工龄也是对社会做贡献的一种方式，而且很多事业单位工作人员也是从1996年就开始缴纳了养老保险费用，但由于制度的需要，以前的缴费年限全部计算为视同缴费年限，在制度面前人人平等。不管从事什么工作，只要为国家作出了贡献，理应就要得到社会尊重。

第三个因素是过渡性养老金导致的问题。

过渡性养老金是事业单位工作人员中养老金比较重要的一个部分。对于企业职工来讲，一般人员的养老金只有基础养老金、个人账户养老金两个部分，但是具有视同缴费年限的人员，还要增加过渡性养老金。由于事业单位工作人员缴纳养老保险的时间比较短，视同缴费年限比较长，而且视同缴费系数要根据本人在岗时的职务、职级和技术职称挂钩，所以视同缴费系数比较高，加上过渡性养老金的计算方式和基础养老金计算方式差不多，视同缴费年限越长的人，过渡性养老金就会越高，所以事业单位工作人员的过渡性养老金，几乎和基础养老金差不多，有的人甚至还要高于基础养老金。

综上所述，企业职工和事业单位工作人员退休后养老金差别之大，既有历史的原因，也有体制机制的原因，更重要的还是缴费基数，缴费年限，过渡性养老金计算等方面造成的差别，今后随着视同缴费年限的逐渐退出历史舞台，但还有补充养老保险造成的差别。

为什么企业与事业单位退休金区别如此之大？

企业单位与事业单位的退休金差别大主要有以下几个原因：一个是，事业单位只要你不辞职，退休金一直会替你交下去，而且还是顶格交养老金，试想，你在20多岁进事业单位，至60岁退休，总共有近40年的工龄，你连续交了这么长时间的养老金，当然退休金就相应高一些。而企业人员的养老金单位是最低限额交纳，退休后养老金自然会少很多，这并不奇怪。

二个是，事业单位一旦进去就做到退休，你的工作是可以有连惯性的，而企业单位，你要想在一家单位做一辈子，这几乎是不可能。所以企业单位人员的养老金缴纳是断断续续，能交满15年就不错了。

如果你以最低限度交纳养老金，再只交15年，那也只能拿2000多元，而事业单位的人，工作年头长，而且单位还顶额足额交纳养老金，所以，事业单位的退休金肯定比企业单位要高出许多。

为什么企业与事业单位退休金区别如此之大？

企业退休职工和机关事业单位退休职工的退休金之所以差别大，总的来说还是由缴费金额差别所决定的；同时企业年金与职业年金的制度性差别，又进一步扩大了这种差别。为什么这么说呢？

按照《中华人民共和国社会保险法》的法律规定，党政机关、事业单位的工作作人员和各种类型的企业职工，都是城镇职工社会保险的当然参保人，都必须强制性地按照国家政策的规定，由本人和用人单位双方共同缴费，参加城镇职工基本养老保险。这样说表面看起来似乎没有任何区别，可就事实情况来说，那区别就大了去了。实质性的区别至少有以下四个方面：

A、机关、事业单位工作人员，虽然都在各自的单位工作，但用人单位的缴费责任，则按照分级管理原则，统一由本级财政部门负责办理。说到底：在工作人员按每月的实际应发工资总额足额扣缴社会保险费之外，单位配套缴费部分也按实际应发工资总额统一缴费。也就是说：双方的缴费基数都是实际应发工资的100%一分不少地足额缴费，这种缴费办法肯定会伴随整个职业生涯。天长日久，对退休后的养老金影响巨大。公职人员，由国家负担工资福利待遇，有《公务员法》《事业单位人事管理条例》的法律支撑，由国家财政足额负担配套缴费部分，当然天经地义。同时，机关、事业单位工作人员中，有各级领导职务（职级）、专业技术职称的人员比例较高，工资正常增长机制健全，工资提高之后双方缴费数额自然也在不断地增长。

B、企业职工的用人单位，只能是职工工作的企业本身。企业是讲求经济效率、以利润最大化为目标的经营实体。相对于机关、事业单位职工，企业职工是自苦自吃的社会群体，他们的工资福利待遇，最终只能来自于企业本身。说到底企业本身的质量，即：企业的经营规模、营利能力、管理水平、行业环境，对职工的工资以及福利待遇、企业配套缴费部分就有了决定性影响。因此，企业的两极分化是十分正常、也十分严重的。有富可敌国的铁总，有国际上风光无限的国有四大商业银行，还是闷声发大财的中国烟草总公司以及“两桶油”等等，自然财大气粗，对职工也待遇优厚，全社会人人艳羡；更多是待遇平平的各类企业；还有更多利润挂帅、效率不佳的中小微企业，能省则省，能少发、能少配套绝不多发、多配套，甚至是有些私营企业干脆不给职工缴纳社会保险费。从政策上讲，企业职工的缴费基数在上年度当地平均工资的60-300%的范围内都是合法的。可问题是选择高标准的缴费基数的企业太少，造成职工扣缴社会保险费低或很低，企业配套缴费部分当然也不可能高，这从总体上降低了职工个人、企业配套缴费部分的标准。通俗地说：双方缴费都比较低。

概括而言：两种截然不同的用人单位在缴费参保这个决定性环节上的巨大差别，是最终导致企业退休职工和机关、事业单位退休人员养老金差别巨大的根本原因。毕竟，我国社会保险的根本原则是多缴多得、长缴多得。没有高标准、长时间的缴费，要获得高标准的基本养老金，当然是不可能的。

机关、事业单位工作人员正式参加之后，往往工作一辈子直至退休，工龄普遍比较长，30年工龄极为正常，35年-42年的不乏其人；而企业职工就不一定了，在一些小企业中打工的农民工，却常常为工龄达不到累计缴费最低15年的法定年限而发愁呢。也就是说：企业职工的工龄，很多人由于各种各样的原因，一般也没有机关、事业单位工作人员那么长。由视同缴费年限和实际缴费年限共同组成的缴费年限，却恰恰是决定基本养老金高、低水平的关键因素之一。

毫无疑问，我国的养老保险制度改革是从原来的国有企业中开始逐步试点、推行的。即使从比较迟的1992年开始实行企业职工个人缴费算起，机关、事业单位工作人员的个人缴费绝大多数在2014年10月1日起正式开始，企业职工的视同缴费年限比后者要短整整22年。可问题是这两大群体的个人缴费时间是由国家统一决定的，任何人只能被动地接受，无权作出任何的改变。

虽然机关、事业、国有企业的职工都可以享受视同缴费年限政策，但是企业职工的视同缴费年限明显地要短得多。说到底就是：由国家财政负担的缴费份额少多了，这当然只能由职工和企业双方通过实际缴费的方式来保证了。这个差别也是很大的。原因很简单：大多数企业会先天性地选择缴费金额更少的参保方式。

从制度设计的初衷看，年金制度是基本养老保险的补充保险，或者是补充养老保险制度。企业职工可以由企业统一决定参加企业年金，机关、事业单位工作人员参加职业年金。其基本原理是：个人缴费4%，用人单位配套缴费8%。待职工退休时，既可以一次性领取，也可以与基本养老金同步，按计发月数逐渐地领取，做为对基本养老金的重要补充，从而实质性地提高退休职工的养老保险保障水平。领取完毕个人账户归零之后，则彻底停止发放。非常遗憾的是：企业为职工建立企业年金，国家只是持鼓励的态度，至于企业是否真正建立，由企业与职工自行研究决定，完全没有强制性。绝大多数企业也出于用人成本和经营利润的考虑，根本就没有实行企业年金制度。据人社部截止2019年底的统计，享受了企业年金的企业职工总数仅为2548万人，占当年企业职工总数的比例，仅为可怜的6.72%。也就是说：占全国93.28%的企业职工，与企业年金制度完全无缘。与此同时，机关事业单位工作人员，从实行个人缴费的2014年10月1日起，都强制性地、100%地同步实施了职业年金制度，全部参加了职业年金。因此，机关、事业单位工作人员退休之后，不论实际缴费时间的长短，在正常领取基本养老金的同时，都能正常领到一份职业年金。毫无疑问：随着年金制度实施时间的不断延续，这种实质性的差距，不仅不会缩小，只会越来越大。

综上所述，企业退休职工基本养老金之所以比较低，是由绝大多数企业参保缴费金额比较低这个终极原因从根本上所决定的，这是毫无疑问的事情。公平地说：两种年金制度的差别，只是进一步拉大了这种差距。实事求是地说：企业退休职工与机关、事业单位退休人员两者之间的基本养老金的差距，并不是机关、事业单位缴费太高了，而是绝大多数企业缴费普遍太低了造成的。

事实上，全社会基本养老金明显偏高的人员，恰恰就是一部分企业退休职工。如烟草系统、国有金融企业、石油企业职工、铁路企业职工、外资企业职工；相应地，已经享受了企业年金制度好处的，还是这类企业的职工。

为什么企业与事业单位退休金区别如此之大？

感谢邀请，更感谢楼主的提问。

楼主你好，为什么企业单位和事业单位，退休金的区别如此之大呢？这个问题实际上很多人都非常的疑惑，同事正常的上班，同事朝九晚五，甚至来讲我们企业单位工作的人群所付出的辛劳，可能比起机关事业单位人员所付出的辛劳会更加多一些，但是往往自己得到的收入却不如机关事业单位，这究竟是为什么呢？尤其是退休以后，养老金的待遇还是有很大的差别。

在2014年10月份之前，由于机关事业单位还没有缴纳机关养老保险，那么也就是说他们退休当时是按着自己的岗位工龄等相关的方式来计算，也就是所谓的养老金双轨制，那么既然是不同的计算方式，所以说得出的结果确实有所差异，基本上从机关事业单位退休，养老金的替代率可以达到70%~90%，但是我们从企业单位退休，养老金的替代率只有40%~60%，所以就造成了很大的区别。

2014年10月份以后，机关事业单位开始建立机关养老保险的交纳，虽然说打破了这个双轨制，但是机关事业单位设置了10年的中人，过渡期在中人过渡期内退休的人群，实际上也没有从本质上影响到他们养老金待遇的领取，所以说依然还是有较大的差距。当然2024年的10月份以后，如果说中人过渡期全部结束，那么会不会进一步缩小企事业单位之间养老金的差距呢？我认为这个可能性还是比较小的。

因为机关事业单位，虽然正常缴纳了机关养老保险，但是他们是完全按照本人的实际收入来建立社保的缴费基数，同时也建立了职业年金制度，所以说这样一来的话，将来退休以后养老金的待遇水平，都是有一个很好的保障，但是反观企业单位这边往往为了降低用工成本，都会选择最低标准60%来缴纳基本养老保险，而且大多数企业也没有建立企业年金，所以说就造成企业单位人员退休之后，养老金待遇偏低的重要原因。

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为什么企业与事业单位退休金区别如此之大？

没什么，很正常，自古以来官员和百姓的待遇就不一样。不仅是中国这样，世界其他国家也这样。感觉不公平，你可以凭自己本事考公务员或者考事业单位招聘。