2000年之前的代课教师或者说原民办教师确实处于政策空档期。民办教师,最初由国家设立的,集体筹办、国家备案。为了弥补农村地区教学力量不足,招用的一大批人员。1978年,我国民办教师数量达到了顶峰,471万人。在当时,我国教育力量明显不足,这些民办教师没有经过系统的学习和培训,质量