农商银行是国有银行？

问题是：农商银行是国有银行吗？

答案是：农商银行不是国有银行，也不是国有控股银行；

农商银行是股份制银行。

一、中国的银行性质

（一）在中国，银行可以按照机构性质、所有制区别 ：

1、按照机构性质区别： 有政府机关； 有事业单位； 绝大多数是企业单位。

2、按照所有制区别： 中央国有银行，既央企； 地方国有银行； 民营银行； 股份制银行； 集体所有制银行； 外资银行。

（二）另外，还有类似银行的信用合作社 ：

1、农村信用合作社，属于各省、自治区、直辖市政府主办的集体所有制性质农村合作金融机构，属于股份制企业，实行垂直管理体制。 农村信用合作社，虽然不是银行，但经营商业银行同样的储蓄、存贷款、理财产品等业务，主要服务“三农”，既农村、农民、农业生产。 农村信用合作社，现在有的地区改为农商银行，但其所有制性质不变，仍然是企业。

2、还有与农村信用合作社同样性质的城市信用合作社，与农村信用合作社的区别，只是侧重服务对象不同。 城市信用合作社，现在有的地区改为银行，多冠以城市名称前缀，但其所有制性质不变，仍然是企业。

二.各种性质、类型银行

（一）中国人民银行，为国务院组成部门，当然是政府机关，工作人员为国家公务员。 中国人民银行对地方各级人民银行，实行垂直领导管理体制，各级地方人民银行由中国人民银行下达编制，工作人员实行行员制。 中国人民银行与其他银行不同的是，并不进行其他银行的信贷、货币储蓄等商业银行业务。主要是制定、监督金融政策，发行货币，是管银行的银行！

（二）国有银行，中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国银行、交通银行为国有控股商业银行，全部为央企。

（三）政策性银行，中国国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行，为事业单位性质的银行。

（四）股份制银行， 如民生银行、广发银行、浦发银行、恒丰银行、交通银行、光大银行、华夏银行等12家全国性股份制银行，全部是企业。

（五）各省、自治区、直辖市，地级市、州、盟地方政府，以及少数县区地方政府办有国有地方银行，全部是企业。

（六）民营银行，民间资本控股，采用市场化运作，为民营企业提供资金支持和服务。 如北京中关村银行、上海华瑞银行、江苏苏宁银行、山东威海蓝海银行、辽宁振兴银行等17家民营银行，全部是企业。

（七）外资银行，如汇丰银行、渣打银行、瑞士银行、德意志银行等，全部是企业。 仅供参考。

三、农村商业银行

农村商业银行，多是由银行类金融机构农村信用社改建的股份制银行。

农村商业银行，简称：农商银行，是由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织共同入股组成的股份制的地方性金融机构。

全国现有农村商业银行385家。

农村合作银行要全部改制为农村商业银行。

（一）农村商业银行的创立背景

中国银监会合作金融机构监管部表示，将不再组建新的农村合作银行，农村合作银行要全部改制为农村商业银行。

全面取消资格股，鼓励符合条件的农村信用社改制组建为农村商业银行。要在保持县（市）法人地位总体稳定前提下，稳步推进省联社改革，逐步构建以产权为纽带、以股权为联接、以规制来约束的省联社与基层法人社之间的新型关系，真正形成省联社与基层法人社的利益共同体。

全国农村信用社资格股占比已降到30%以下，已组建农村商业银行约303家、农村合作银行约210家，农村银行机构资产总额占全国农村合作金融机构的41.4%。另外，还有1424家农村信用社已经达到或基本达到农村商业银行组建条件。通过改革，农村信用社治理模式已经发生了根本性变化，长期存在的内部人控制问题得到有效解决，机构自身已经形成了深入推进深层次体制机制改革的内生动力。

（二）国家对农村商业银行的最新政策

2019年5月21日，中国人民银行公布《中国人民银行关于下调服务县域的农村商业银行人民币存款准备金率的通知》，对5月6日央行宣布的对中小银行实行较低存款准备金率政策框架进行了进一步细化。

《中国人民银行关于下调服务县域的农村商业银行人民币存款准备金率的通知》明确，定向降准将分3次落地，并明确了3次落地的规模，即5月15日、6月17日分别下调县域农商行人民币存款准备金率1个百分点；7月15日下调其存款准备金率至8%。

仅供参考。