感觉公务员每年离职的人数很少，但每年都新增一批，这不是无止境增长吗？

大错特错。

首先公务员的数量有一个叫做“编制委员会办公室”的党委机构在统筹管理核定，简称编办，编办的主要工作职责之一就是：贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于机构编制管理的政策法规；管理和指导各级党委、人大、政府、政协、监察委机关，各民主党派、人民团体机关以及事业单位的机构编制工作，审核职能配置、机构设置、人员编制和领导职数。可见，在一定的行政区域，编办在同级党委的领导下，根据辖区人口、服务区域、服务事项等因素，综合考虑并最终审定辖区内的公务员职数。无论是招考还是鳞选，都必须是在编办核定的编制内还有空岗的情况下，才能招考遴选。

出现空岗的情况通常是：

1、原来岗位的人员退休、病故、调离、辞职、辞退；

2、根据工作需要，编办给予增加的新编制；

3、根据工作需要，新成立的带有人员编制的机构。

通常只有在上述三种情况，人员出现缺编空岗的前提条件下，单位提出招考计划，编办逐级上报，最后根据缺编空岗的公务员所属，由国家或是省级发布招考公告，通过参加笔试面试、体检政审等一系列复杂的过程，才最终被录用到公务员岗位上。

感觉公务员每年离职的人数很少，但每年都新增一批，这不是无止境增长吗？

没有十年脑淤血问不出这样的问题。从这几个方面回答你。

第一，有个机构叫编办。掌管国家公务员事业单位的编制职数，想招人必须得通过它审批。它掌控着全国的总编制数，这个数量几乎是恒定的。

第二，公务员制度是严格的管理体系。除了极少数高级官员，绝大多数公务员目前男60退休，女55退休。每年都有退休的公务员，腾出编制来才能招考新的公务员。

第三，公务员辞职人数并不少，全国来看目前辞职比例是0.3 %/年。只不过这个群体辞职绝大多数非常低调，甚至辞职很长时间都无人知晓。

第四，公务员招考已经二十来年了，所有制度都很规范。也没什么神秘感，充其量就是一个待遇高于所在地平均水平、稳定的工作而已。没必要区别对待。

感觉公务员每年离职的人数很少，但每年都新增一批，这不是无止境增长吗？

有个词叫做三定，其中的一定就是定编，意思是控制编制数量，所以编制基本是固定的，你的担心完全是多余的。现在每年大量招聘最主要的原因，还是队伍结构优化、实际工作需要。公务员队伍最大的问题是社会飞速发展、干部队伍严重老化、老百姓新的需求、党中央决策部署高要求之间不匹配的矛盾。

为政之要，惟在得人。任何事情都是人来完成的，老百姓希望服务窗口人员效率更高一些、服务热情一些、办事少跑一些等等，都落实在重大改革上，试想一个单位，都是爷爷奶奶（50多岁）公务员，连电脑码字都很困难，你能期待他能给你提供啥服务嘛。

队伍建设是个永恒话题，不能等到占70%-80%的老同志都退休了，我们再来招录干部，干部培养也需要时间，需要传帮带，形成无缝衔接，这就和企业后备人才队伍建设一样。作为垂直单位，估计单位在5年内，70%以上的干部要退休，你说要不要招人；每年中央都有密集的改革部署，都要大量人员来落实。

现在，唯一需要的就是用空间换时间，要相信党中央一定能通过全面从严治党，带出一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。

感觉公务员每年离职的人数很少，但每年都新增一批，这不是无止境增长吗？

能够问出这样的问题，不仅仅是对体制不了解，更多的是没有常识，甚至可以说是满怀恶意去揣测，去误导群众！

公务员离职的没几个？难道每一个都要让你知道？全国离职的公务员有多少个？有去做过调查分析吗？还有退休、病休、离休、病故、辞退、开除的呢？还有新设立的机构，需要增加多少公务员？有去了解吗？

对比离职公务员的数量，招收公务员的数量却很容易获取，每年的国考和省考就能大概统计出数据来。

你拿一个全国招录总数和你自己所看到听到的离职数据来对比，有意义吗？

麻烦你去了解一下，县级以上都有一个叫编办的单位，国家的叫中央机构编制委员会办公室，省市县的叫中共XX省委（市委、县委）机构编制委员会办公室。这个单位是在同级党委的领导下，综合考虑辖区各种因素并最终审定辖区内的公务员总数和各单位的公务员人数。

任何一个单位的公务员数量都是确定了的，只有出现空缺才能申请招录新的公务员。

实际情况是，现在的社会治理、社会服务跟以前相比，复杂很多，难度大很多，编制数量却没有增加，甚至略微减少，所以才需要大量的编外人员来辅助体制内的工作。

比如，乡镇一级的综治办，整个办公室只有一个编制，就是综治办主任一人而已，但你知道综治办的工作有多少吗？维稳、禁毒、扫黑除恶、FK、FXJ、依法治镇、严重精神障碍患者救治救助、网格化管理等等，有十多项，随便拿出一个禁毒工作来，我们镇有300多吸毒人员，每个吸毒人员要家访、验尿、验头发，每个月必须开展两次以上300人以上的禁毒宣传活动，每月必须开展一次全镇大规模的制毒窝点和毒品种植排查行动……你说，就综治办主任一个人能干得过来吗？

再比如，乡镇政府的信访办，属于内设部门，不在三定方案里面，意味着这个部门没有编制，但我们镇去年的信访案件接近400宗，每一宗都要调查处理和答复，甚至现在的答复要求越来越严格，还要书面答复，还要回访，还要满意度调查，答复时限要求也越来越短。

在我们镇，公务员编制，老中小全部算在一起，大约50人；事业编制人员，老中小全部算在一起，大约40人；但总人数接近300人，其他都是无编制的职工和临时工。如果只靠编制人员来做这些工作，365天不休息，24小时不下班，都做不完！

体制内人员没有你们想得那么坏，他们也是普通人，甚至你的家人、亲戚、朋友可能也是体制内的。不要看到新闻报道了贪官就认为体制内都是贪官，不要新闻报道了深圳公务员工资收入高，就以为全国都这样，一来深圳房价也高，二来全国很多公务员工资只有三四千，可以说是，牺牲了工资的快速增长可能性来换取那所谓的“稳定”。

感觉公务员每年离职的人数很少，但每年都新增一批，这不是无止境增长吗？

可以肯定地说：公务员的总人数是受到行政编制总数严格控制的，根本不会出现无止境增长的问题。为什么呢？

按照《中华人民共和国公务员法》的法律规定，公务员有三大基本特征：1、依法履行公职，都具有一定的职务（或职级），都有相应的行政管理职权。2、列入国家行政编制，主要是取得公务员身份、资格。3、由财府负担工资福利待遇。总之一句话：凡是涉及到公务员的所有事项，都必须严格地按照《公务员法》的法律规定执行，这是毫无疑问的事情。这里要特别强调的是：在讨论公务员事务时，要把公务员与纳入事业编制管理的事业单位工作人员严格地区分开来，不能混淆。

关于公务员的人数问题，当然是以行政编制为中心进行严格的总量控制的。就目前的情况而言，公务员编制管理制度由当地党委组织部门直接管理，实际执行上是非常严格的。一个地区，一个部门公务员总数超编的情况，现在几乎是不可能发生的事情。

如果把公务员总人数看成一个蓄水池的话，自然就有进口、平时管理控制和出口三个环节。

从进口关的角度看，目前最主要的方式是公务员公开招考，即：主任科员及以下的低级职位，实行凡进必考制度。具体方式又分为国考和省考，甚至一些地级市经过审批之后也可以举行一定数量公开招考。所有这些公开招考都有一个前提条件：公务员总数不足，有相应职位的人数缺编。否则，就根本不允许进行公务员公开招考。除此之外，还有公务员调任、聘任制公务员等其他进入方式，主要目的是扩大选人用人视野，补充专业技术类公务员的缺口，从总体上改善公务员的专业知识结构。与公务员公开招考相比，这些方式涉及到的公务员人数非常有限，仅属于辅助性质的进人办法，根本不是主流方式。总之，低级公务员的凡进必考，从根本上把住了公务员的进口关，为择优选拔录用优秀的行政管理人员，提供了根本性的制度保证。

从公务员人数的日常管理的角度看，凡是公务员满编的机关甚至是一个地方，总体上根本不允许再招考公务员。事实上一个地方或者党政机关的公务员编制人数一旦核定，再大幅度调整的可能性非常小。而地方政府的公务员总数由当地机构编制委员会进行总量控制，完全可以由地方机构编制委员会研究之后，在单位与单位之间进行小幅度的编制调整。严格的公务员编制制度，从根本上控制住了公务员人数的无限膨胀。目前，能查到的我国公务员总数是716.7万人（2015年数据），大约占我国总人口14亿人的0.5%。此后再查不到我国在职公务员总数的官方数据。更通俗地说：占我国人口总数99.5%的人，根本就不可能成为公务员。

从公务员出口关的角度看，最主要的退出方式其实就是到龄退休。除此之外，因犯有严重的违法违纪行为被开除公职的，因不胜任工作或者不遵守工作纪律被依法辞退的，个人主动辞去公职的，因工作需要被调出公务队伍到企业、事业单位任职的，在职期间不幸死亡的，涉及到的总人数确实不多，这都是小概率事件。正因为如此，公务员的工作岗位是相当稳定的，一干就是一辈子的人很多。因此，社会上很多人将公务员称为铁饭碗，确实非常有道理。

综合看这三个环节，从严把进口关，到平时管理上不允许总数超编，最后是到龄退休。这种严格的以地方公务员编制总人数为核心的控制方式，从法律层面保证了每年都能新进一定数量的年轻公务员，每年都能退休一部分老年公务员，这就从宏观上保证了公务员队伍主体的稳定，在保持国家行政管理工作的连续性、稳定性的同时，又逐渐地、缓慢地实现了公务员队伍的新陈代谢。

在这里，我按已知数据做一个大概的估计。假定一个人25岁时录用为公务员，按政策女性公务员55岁退休，男性公务员60岁退休，总体上公务员的在职时间一般在30-35年之间。以公务员人数716.7万人计，按在职30年计算，每年需补充公务员23.89万人；按在职35年计算，每年需补充公务员20.48万人。从网上搜到的人社部公布的2009-2015年招录公务员总人数，与这个估计数是大体上是吻合的。这至少说明：这个估计方式还是有事实根据的，是靠谱的。

也就是说：我国每年通过公务员专门的公开招考程序录用的公务员，大体上也就是20万人左右。

最后回答题主提出的问题：感觉公务员每年离职的人数很少，但每年都新增一批，这不是无止境增长吧？综上所述，可以肯定地说，公务员的退出方式，还是以达到法定退休年龄时的正常退休为主，其他的形式如主动辞去公职、被依法辞退、被开除公职等，涉及到的公务员人数并不多，只是零星地发生，根本不是主要方式。现在，党政机关的公务员都实行非常严格的编制管理，任何地方，任何机关，只能在有人员编制空缺的前提之下，才可以向组织部门报请招录公务员。整个公开招录考试过程，也统一由组织部门直接负责组织实施，全面掌握、参与、控制，总体上不可能出现大的闪失。所以说，每年通过公开招考程序录用的公务员，不过是补充已有的缺编人数，这肯定不会造成公务员队伍的无限膨胀。题主显然况多虑了。如果仅从公务员队伍正常的新陈代谢的角度看，至少每年必须重新补充年轻公务员约20万人左右。

从这个角度看，题主至少是一个对公务员严格的管理制度缺乏了解的人，其说法不过是想当然而已，毫无疑问是完全错误的。

感觉公务员每年离职的人数很少，但每年都新增一批，这不是无止境增长吗？

每年都有离职的，退休的，需要新老接替。还有的部门扩大，新增部门等人手不够需要扩编。