2016年，国家出台一个政策：县以下（县里和乡镇）任实职正科15年以上的干部，给副县级待遇，也就是副县调。

但是，这个“副县调”与以前的副县级非领导职务不同。当时，跟我们谈话的领导告诉我们：这个“副县调”只是工资跟副县级非领导职务一样。

2019年实行职务和职级并行，“副县调”先是定级为四级调研员，然后直接套转为三级调研员。

到2021年6月，这批人优先晋升二级调研员。

“原副主任科员”，俗称副科级待遇，即“副科调”，属于非领导职务。

2019年职级并行的时候，原来的“副科调”先是对应定级四级主任科员，然后，符合条件的直接套转为三级主任科员（绝大部分都能套转）。

不是“副科调”的人员不能套转，只能逐个台阶晋升。

享受到套转政策以后，二者就没有区别了。

职务职级并行中，四级主任科员与原副主任科员晋升政策是否有区别？

一直从事公务员职级套转和晋升工作，职级的晋升和非领导职务的晋升有很多区别：一是职数核定不一样；二是晋升程序不一样；三是晋升后的待遇不一样。

先梳理一下基本概念：四级主任科员属于职级序列，是综合管理类公务员职级的一个层次，一般是由一级科员晋升而来。副主任科员属于非领导职务序列，是2019年6月《公务员法》修订之前设定的职务之外晋升的一个通道。

我们详细分析一下两者之间的区别和联系：

一、职数核定标准不一样，职级职数普遍比原来非领导职务职数更多。原来的非领导职务，是按照领导职务的职数来核定的，而现在的职级职数，是按照编制数量来核定的。假设一个市直单位，编制50人，科级领导职数18个，则主任科员和副主任科员职数是领导职数的二分之一，也就是9个。主任科员职级职数则是编制数的60%，是25个。可以看出，职级实施后，职数是比非领导职务的职数增加了的。

二、晋升程序不一样，职级程序更为简化。非领导职务晋升，一般是按照领导职务晋升的程序去做的，比较麻烦，也比较严谨。职级实施后，国家对于职级的晋升程序要求是简化的，三四级主任科员甚至不需要进行组织考察，只需要结合日常表现进行确定就可以。

三、晋升后待遇不一样。非领导职务晋升后，所享受到的经济待遇和副科实职基本相当，略低但是低的有限，而且副主任科员下一步符合条件可以直接晋升正科级领导干部或者主任科员，可以转任副科实职。

四级主任科员待遇低于副科实职，和副主任科员基本相当，下一步可以晋升三级主任科员或者正科实职，也可以转任副科实职。和副主任科员最大的区别是四级主任科员不能晋升主任科员对应的二级主任科员，只能先晋升三级主任科员才有资格。比较原来的非领导职务，其实速度是放慢了的。

这就是我了解到职级和非领导职务之间的区别和联系，希望对你有所帮助。

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职务职级并行中，四级主任科员与原副主任科员晋升政策是否有区别？

职级并行后， 四级主任科员与原副主任科员晋升政策是否有区别？

这个问题需要问的虽然是晋升，但涉及到几个层面。

第一、管理层级不同

原副主任科员，假如是在县级单位，是县管干部，属于县委组织部管理。原副主任科员套改后，政治待遇保持不变，还是属于县管干部。

四级主任科员是原科员级别套改晋升的。原科员不是县管干部，套改后，虽然晋升为四级主任科员，但管理层级不变，还是属于原单位管理，不属于县委组织部管理。

第二、任职级时间不同

原副主任科员套改后，虽然还是四级主任科员，但是任职级时间从原任副主任科员时间起算。但原科员套改后晋升的四级主任科员，任职时间可能就会被清零，从套改后晋升时间起算。

因此，原副主任科员的任职时间，原则上是要早于晋升后的四级主任科员的。

第三、提拔优先级不一样

从上面第一、第二点可以看出，原副主任科员是县管干部，任职时间又早于四级主任科员。因此，在同等条件下，一般都是优先提拔晋升原副主任科员。

笔者的一位45岁的朋友，原是乡镇副镇长，后到县城县直部门转任副主任科员，去年套改为四级主任科员，由于任职时间长，今年六月份晋升为三级主任科员。这样，在下次套改正科二级主任科员的候选中，他就比四级主任科员占据一个职级的优势。

职务职级并行中，四级主任科员与原副主任科员晋升政策是否有区别？

你好，在2019年之后，原先的公务员非领导职务被职级公务员取代，但二者是完全不同的两个概念。

以副主任科员和四级主任科员为例，除了晋升政策之外，二者至少还有六个明显的差异：

以前，“非领导职务”和“领导职务”都是职务的一种，是同一种路线中的不同分支。

一名公务员不能同时担任同一层级的两种职务，例如，不能担任副科长兼副主任科员。

现在，职级是和职务并行的晋升通道，是另外一种路线、另一种等级序列。

一名公务员可以同时担任同一层级的领导职务和职级，例如，副科长可以兼任三级主任科员。

原先的非领导职务中，科级及以下分为4个等级，分别是：主任科员、副主任科员、科员、办事员。

而现行的职级进行了扩充和细化，科级及以下分为6个等级，分别是：一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。

副主任科员和现行的三级主任科员、四级主任科员都对应“副科”。

原先，副主任科员由科员晋升而来，之后一般是担任副科级领导职务，再晋升主任科员，最后再担任正科级领导职务。

其晋升模式可以概括如下：科员——副主任科员——副科——主任科员——正科。

简单来说，只有担任了领导职务，才有机会晋升下一级的非领导职务；同时，担任非领导职务后，提拔担任同级领导职务的希望更大，非领导职务属于领导职务的一个过渡。

第四：晋升条件不同

原先，晋升副主任科员应当任科员3年以上，晋升主任科员应当任副科或者副主任科员3年以上。

现在，晋升四级主任科员应当任一级科员2年以上，晋升三级主任科员应当任副科或者四级主任科员2年以上，晋升二级主任科员应当任三级主任科员2年以上。

可以看到，从一级科员（科员）晋升到二级主任科员（主任科员）所需的最短年限都是6年，是相同的。

但是，现在需要分成3级晋升，之前只有2个台阶。

并且，原先的主任科员可以由副主任科员直接晋升而来，现在的二级主任科员必须要由三级主任科员晋升而来，不能由四级主任科员或副科晋升而来。

第五：各项待遇不同

原先，非领导职务也属于职务的一种，可以享受相应的政治待遇、工作待遇。

例如，在县直机关，副主任科员也属于局领导的一员，可以代表县局参加会议、出席活动。同时，经局领导授权或者委托，可以负责某一方面的工作，分管若干股室，向股室布置工作。

【注】：2015年—2019年的县以下机关新晋升的副主任科员不算在内，这个和现在的四级主任科员没有太大区别，本文不讨论。

但是，现行的职级公务员不具有领导职责，只是确定生活待遇，不改变工作职位和领导指挥关系，不享受相应职务层次的政治待遇、工作待遇。

例如，现在县直机关的四级主任科员仍然只是一名普通干部，除了工资多一点之外，其它没有任何改变。

第六：管理权限不同

原先（2015年以前），在县以下机关，副主任科员由县委组织部进行日常管理，属于县管干部，由县委进行任免。

现在，四级主任科员由所在的县直机关进行日常管理，属于局管干部，由局党组进行任免。

第七：数量编制不同

2015年以前，非领导职务的职数是按照同层级的领导职务职数的一定比例核定，县直机关的主任科员和副主任科员职数不超过科级领导职务的50%。

例如，一个县局是1正3副4位局长，那么一共只有2名主任科员、副主任科员职数。

现在，职级职数是按照单位内部公务员行政编制数的一定比例核定，县直机关一至四级主任科员不超过机关行政编制数的60%，并且，一级、二级主任科员不超过一至四级主任科员总数的50%。

例如，一个县局有12个公务员行政编制，那么，一至四级主任科员的职数是7个，其中，一级、二级主任科员最多有3个职数。

可以看到，现在的职级职数较之前的非领导职务要多不少。

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综上所述，现在的职级已经完全改变了性质，和之前的非领导职务是完全不同的两个概念，副主任科员和四级主任科员只是工资、住房、医疗等待遇相同，除此之外的差别非常大。

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职务职级并行中，四级主任科员与原副主任科员晋升政策是否有区别？

这两者的区别大得很哪，主要体现在以下几个方面：

1.四级主任科员不能直接晋升为二级主任科员，而原副主任科员可以直接晋升为主任科员 。现在的二级主任科员就相当于原主任科员，四级主任科员只有先晋升为三级主任科员才有资格晋升为二级主任科员。而原来副主任科员就可以晋升为主任科员，这样看应该是现在晋升要慢一些。

2.干部管理的层级不相同。四级主任科员就是普通干部，由本单位组织部门管理；而原副主任科员，如果在县一级单位，属于县管干部，管理权限在县委组织部。这两者的区别在使用上更是不一样的。

3.职级晋升的程序更为简化了。职级并行改革实施后，对于职级晋升程序的要求是简化的，三级主任科员和四级主任科员更是基本符合条件就可以按时晋升。而原来的副主任科员晋升是按照领导职务晋升的程序去做组织实施，内容多、程序复杂。

四级主任科员和原副主任科员的共同之处是，两者都可以晋升为正科实职，也可以转任为副科实职领导。

职务职级并行中，四级主任科员与原副主任科员晋升政策是否有区别？

四级主任科员是2019年6月新公务员法实施后，公务员非领导职务副主任科员改套过来的职级，两者在工资待遇等方面没有本质的区别，但在管理方式、职数设定、晋升待遇等方面仍有细微的不同。

第一，管理方式不同。公务员职务与职级并行前，副主任科员虽然是非领导职务，不是实职，但在实际管理上仍列入科级干部序列，比如在县区，原来的副主任科员是列入组织部管理的干部范畴的，日常管理和考核由组织部门负责，地市级则由人社部门负责，单位一般也把副主任科员作为领导来对待。而四级主任科员更大的价值体现在“员”上，享受的是经济待遇，而非领导待遇，日常作为一般干部交由所在单位管理，而不像原来的副主任科员那样在县区由组织部管理，单位也不再将其作为领导对待，不再享受相应的工作待遇、政治待遇。这是四级主任科员和原来的副主任科员最大的不同之处。

第二，晋升方式不同。一是从下级晋升上来的任职年限不同。原来的副主任科员，按照《公务员职务任免与职务升降规定》，从科员晋升副主任科员，应当任科员三年以上；而按照《公务员职务与职级并行规定》，从一级科员晋升四级主任科员，只需在一级主任科员岗位上任满两年以上。也就是说，大学毕业进入公务员队伍试用期转正后，从普通科员晋升副科的年限，职级比原来的非领导职务晋升时间少了一年，职级晋升更快；二是再往上晋升的方式和任职时间要求不同。原来的副主任科员和现在的四级主任科员作为副科级干部，都可以直接转任副科实职，这点是一样的。但如果要晋升正科，由副主任科员晋升主任科员，原则上需要担任副主任科员三年以上，由副主任科员晋升正科实职，理论上要求担任副主任科员两年以上；而四级主任科员要晋升相当于主任科员的二级主任科员岗位，首先要满两年晋升三级主任科员，然后在三级主任科员岗位上任满两年后才能晋升二级主任科员，也就是说需要四级主任科员满四年后才能晋升二级主任科员。而四级主任科员要直接晋升正科实职，只需要在四级主任科员任满两年即可，实际上受岗位和职数的限制，仅仅存在理论上的可能，这点和副主任科员晋升正科实职是一样的道理。

综合比较晋升方式，原来的副主任科员和现在的四级主任科员最大的不同是，从科员晋升上来，四级主任科员要求的任职年限比原来的副主任科员少一年，相对更容易，但再往上走，原来的副主任科员如果继续晋升非领导职务的主任科员，要求的任职年限比四级主任科员晋升少一年，相对也更快。两个岗位各有自身的优势。

第三，职数核定不同。按照原来的岗位设定，非领导职务的职数随领导职务来确定，在市县两级机关，主任科员以下岗位原则上要求不超过领导职务的50%。假设一个单位有40个公务员，20个领导职务，那么非领导职务的主任科员和副主任科员就只有10个，再按一半来分拆，副主任科员至多也就是5个。而同样的单位，职级是按照公务员在编公务员人数来确定的，二级主任科员以下职数要求不超过60%，也就是24个，其中三四级主任科员的职数不超过50%，也就是12个，无论是正科待遇的一二级主任科员，还是副科待遇的三四级主任科员，都比原来的非领导职务职数要多。

总的来说，原来的非领导职务主张的是大步慢走，起步晋升相对更难，但上了台阶后期发力足，更有发展空间；而现在的公务员职级把层级拉开了，主张小步快跑，起步容易，后期晋升受职数、任职年限等方面的限制，越往后难度越高，实际发展空间不见得比原来非领导职务大多少。