新的职级并行文件执行以来，存在工作十多年公务员仍是科员不？

2019年6年，《公务员职务与职级并行规定实施。

一、任职年限

按照该规定科员晋升主任科员的年限要求:

“（七）晋升一级主任科员，应当任乡科级正职或者二级主任科员2年以上；

（八）晋升二级主任科员，应当任三级主任科员2年以上；

（九）晋升三级主任科员，应当任乡科级副职或者四级主任科员2年以上；

（十）晋升四级主任科员，应当任一级科员2年以上；

（十一）晋升一级科员，应当任二级科员2年以上。”

按照上述规定，工作十年的科员，符合晋升主任科员年限。

二、职数限制

按照该规定，科员晋升主任科员，是有职数限制的，因而可能存在工作十年的科员，因职数限制而不能晋升高档次的主任科员，但过渡为四级主任科员应该是没有什么问题的。

该规定关于科员晋升主任科员职数限制:

“（四）……。市（地、州、盟）、直辖市的区机关……。一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%，其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。

　　（六）……。县（市、区、旗）、乡镇机关……。一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%，其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。”

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新的职级并行文件执行以来，存在工作十多年公务员仍是科员不？

职级并行从设计到实施，总体上来说，是一个好的制度设计。特别是对县乡两级和市级科级层面，受益较多，起到了鼓励激励基层干部的作用。但客观的说，职级并行存在两大弊端，不解决，可能会成为一个背离初衷的政策和制度。一个是比例设置不科学不合理。在实施过程中，同样具备条件的人多，能够晋升一级的名额少。这样对于够条件而没有名额的人很不公平。比如，在县乡的副科一级人员较多，但正科实职和二级主任科员、四级调研员名额很少。这样就造成同样是副科，有的人会晋升到四级调研员，有的人到退休只能努力到二级主任科员。同样，在市级处一级，同样是正处，有的人已经晋升到二巡，有的人到退休都因为没有名额而解决不了一调。差了两个级别。引起了普遍的不满和反感。存在的第二个不足就是，职级并行制度的设计就是解决基层待遇问题，取消非领导职务。而现实中，职级却走了样，演变成一种身份，介绍领导干部时，在正式文件和正式场合，介绍成二级主任科员、一级调研员、二级巡视员，搞得大家莫名其妙。这就严重背离了职级并行制度设计的初衷，形成了新的领导制度特色。如果不加以纠正，就成了制度改革的笑话！

新的职级并行文件执行以来，存在工作十多年公务员仍是科员不？

不但有，而且还不少。我一个省会城市的同学，工龄35年，年龄56岁，在最基层执法局工作，部队转业时技术九级，工资已经套副处。这次职级并行，单位排名绝对是前2名，但由于四级调研员名额有限，领导意见又倾向给在职的几位领导，目前的结果是，领导说你已经拿上副处工资啦，这次就不给四调，但保证退休前给解决。

新的职级并行文件执行以来，存在工作十多年公务员仍是科员不？

职级并行指的是在职务不能晋升的时候可以晋升职级，享受相应职级的福利待遇，在执行过程中，目前来看基本没有工作十年仍没有晋升四级主任科员的科员了，除非你自己不想晋升。

1、职级并行

公务员按照管理、职权等的不同分为领导职务和非领导职务，领导职务就是所说的厅长、处长、局长等，与领导职务对于的非领导职务就是大家说的巡视员、调研员、主任科员等。职级并行就是在公务员工作中如果不能晋升领导职务可以晋升非领导职务（职级），从而享受相应职级的福利待遇，一定程度破解了基层公务员晋升难的困局。

2、职级并行的一些要求

在实际职级并行操作中，有一些具体要求，比如政治素质、学历等等，还有年限、职数等。

A、晋升年限要求

比如晋升一级科员，应当任二级科员2年以上；晋升四级主任科员，应当任一级科员2年以上；晋升三级主任科员，应当任乡科级副职或者四级主任科员2年以上；晋升二级主任科员，应当任三级主任科员2年以上；晋升一级主任科员，应当任乡科级正职或者二级主任科员2年以上；晋升四级调研员，应当任一级主任科员2年以上。理论上讲公务员工作四年就可以晋升四级主任科员。

B、最高职级限制

职级并行并不是如果有机会就一直晋升，还有最高职级限制，比如市机关单位非领导职务最高为二级巡视员，县机关最高设置二级调研员等等，也就是说如果在市级机关工作最高就能晋升到二级巡视员，如果在县直机关工作最高就能晋升到二级调研员。

C、职数限制

公务员职级晋升也不是随意达到条件就可以晋升，还有各个职级职数（各职级人员数量占所以综合管理岗位职员总数比例）的限制，一般是职级越高职数越少。比如县（市、区、旗）、乡镇机关二级调研员不超过机关综合管理类职位数量的2%；三级、四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的10%，其中三级调研员不超过三级、四级调研员总数的40%；一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%，其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。可以看出最基层的县级四级主任科员可以占综合管理岗位60%，比例还是比较大的。

3、实际操作

在整个职级并行操作中，县级四级主任科员可以占综合管理岗位60%（上一级比例更高），工作10多年的情况下，基本可以占到单位的60%，即使没有，一般组织部也会在全域进行平衡，给予晋升四级主任科员，所以一般来讲基本没有工作十多年仍是科员的公务员了（当然也有极个别情况）。

新的职级并行文件执行以来，存在工作十多年公务员仍是科员不？

公务员职务与职级并行后，在地市以上机关公务员工作十多年还是科员的应该不多，除了极少数特殊情况其他至少也能拿到四级主任科员以上职级，但是在县乡两级机关受制于平台层级及职数，不排除仍有部分公务员工作十多年在科员位子徘徊的情况。必须承认，职级并行给基层公务员带来了晋升希望，可一纸比例还是限制了晋升空间，基层公务员想要突破科员瓶颈在县区一级仍存在一定的难度。这是基层公务员必须面对的残酷现实。

根据公务员职务与职级并行规定，科员区分二级科员和一级科员两个层次，主任科员有一到四级，每个层级晋升的任职年限都是两年。也就是说，从一级科员要晋升四级主任科员原则上只要在一级科员岗位上任满两年即可。以此条件，在具备名额的前提下工作十多年的公务员可以拿到四级调研员待遇也就是副处待遇，没有四调解决一个三四级主任科员在市级以上机关根本不是问题。现实中，在地市级以上机关也的确很少见到工作十几年升不了四级主任科员的案例。毕竟平台在那，三四级主任科员的决定权在单位，不需要经过组织部门同意，晋升程序相对简单因而也比较容易。

可在县乡两级机关不一样，四级主任科员作为副科职级其名额掌握在县委组织部手中，由县委和组织部门统筹，单位虽然有一定的建议权，可最终还是要由组织部门考察确定，主动权不在自己手中，因此或多或少会影响基层公务员的晋升，小范围出现工作十多年仍在科员岗位原地踏步的情况不足为奇，只不过职级并行后这种情况较之以前有所减少。在职级并行制度出台之前，县乡两级公务员别说工作十多年，就是工作二十多年甚至一辈子仍是科员的都不少见，那个年代堪称基层公务员晋升的“灰暗年代”。对比起来，职级并行后公务员在晋升上确实要好很多。

新的职级并行文件执行以来，存在工作十多年公务员仍是科员不？

职级并行，重点是级别，跟职务没毛关系，就像参谋与参谋长的关系！要真说有关系就是职级并行职务优先并行级别！