众所周知,俄罗斯是世界上领土面积最大的国家,多达1709万平方公里,相当于两个美国。如此庞大的体格,带给俄罗斯最大的挑战就是如何管理疆域的问题,毕竟俄罗斯东西跨度长达9000公里,南北跨度也有4000公里,这些广袤无际的区域,决定了俄罗斯不得按照民族区域和山形地貌设立众多的行政区